第一章 緒論
第一節 問題陳述與研究動機
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第一章 緒論
第一節 問題陳述與研究動機
大學圖書館近幾年來已逐漸發展成為教學研究資源媒體中心，
使得圖書館館藏資源更加廣泛，除了非書資料、視聽設備等，還提 供電腦及資訊檢索系統等各式資料媒體，使得圖書館採購經費大幅 增加，也容易成為偷竊者及破壞者覬覦的對象。而大部分大學圖書 館普遍存在人員不足的現象，且館員大多為女性，很少有經驗去處 理使用者違規行為，使得圖書館館藏安全問題難以獲得實質的解決
（邱淑蘋，1996）。
研究者目前任職於大學圖書館先後擔任典閱組與期刊組館員，
發現館內圖書與期刊遺失損毀狀況頻繁發生，除偷書刊、撕書刊、
註記汙損外，還有藏書刊問題才是真正令館員頭痛，影響其他使用 者使用權益，對於圖書館的館藏管理與使用者服務造成困擾。在 2005 年〈彰化師範大學盤點報告〉顯示，盤點圖書 180,275 冊，遺 失圖書 10,714 冊 （國立彰化師範大學，2005）；〈真理大學盤點報 告〉顯示於 2011 年盤點中西文圖書 217,450 冊，遺失圖書 8,216 冊
（真理大學，2011）；政治大學盤點中文圖書 286,579 冊，遺失圖 書 23,617 冊 （政治大學，2011），顯示各圖書館皆有部分館藏遺失 情況，且甚為嚴重。淘汰圖書雖不代表全都遺失，但這情況圖書館 除須增加額外經費、時間、人力去找尋與重新購置外，館員還必須 面臨館藏目錄上顯 示存在，卻無法取 得資料的窘境（邱 淑蘋，
1995）。
「期刊」與「圖書」是大學圖書館兩大重要研究資料，然而，
兩者在資料性質、內容主題、新穎性、出版方式、驗收方式都有很 大的不同。期刊，就資料性質而言，在其本身的定義就是連續性出
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版品，換言之，一種期刊中的各期除了有卷期連續的關係外，不論 是內容上的銜接，亦或是主題上的連貫，都是有相互關聯的，散失 一冊即損及其完整性。再者，期刊除少數單行本型式，每期有一專 題外，大多數都是無專題的，包含許多具有學術價值的論文，遺失 一期等於缺少數篇論文，而且，期刊是集合若干人的論文資料，所 以對同一主題的討論通常會有不同觀點的各種論調出現。就資料的 新穎性而言一個新的議題出現，首先會發表在期刊上，然後才有書 的出版。而且，一本期刊從作者寫作論文到出刊，中間可以是數週 甚至是數天的時間，可是一本書從寫書開始到出版，最快也要半年 到一年的時間，所以，圖書的新穎性遠比不上期刊。就期刊資料的 閱讀性而言，通常使用者會去挑選自己有興趣的題目來閱讀，比較 不會一本期刊拿來，從頭看到完。就資料的出版特性而言，圖書如 果一經發行，發現市場銷售情況良好時，經常會有再版、三版的情 形，但是這在期刊就不會發生，期刊一般都是限量發行，對於已經 印行的期刊，很少有再印的情況，補充困難 （戴國瑜，1994）。大 學圖書館期刊雖不予外借，但因內容有即時性，新穎性特性，大部 分圖書館為提升服務品質，讓使用者可以即時看到最新期刊，處理 方式皆是編目入館藏後即陳列架上，供使用者閱覽，待累積數月刊 物後再進行驗收作業，然而，驗收時卻常發生期刊遺失狀況，造成 館員後續處理程序更困難與複雜。
邱淑蘋曾針對「公共圖書館」現有措施、環境、設備與空間監 控、館員態度、圖書館相關政策等因素進行調查，研究發現：每月 流通量高、館員平均數較少、出入口控制人數較少、無館藏安全規 章、無張貼警告標語、圖書館機構措施不足、無安裝防盜系統、櫃 檯桌面過高、圖書館設備與空間監控防範不足、館員較不重視館藏 遺失與損毀問題、不當的圖書館管理政策與實施、不當的圖書館影 印政策與實施，有這些狀況的圖書館館藏遺失與損毀較為嚴重（邱
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淑蘋，1996）。
其研究結果指出，圖書館若能增加更多防範館藏遺失與損毀之 相關措施，例如：有更多安全規章、警告標語、借書證附照片、嚴 格規定使用者持證入館、良好的鑰匙管制、善用各種管道告知使用 者書刊毀損狀況等；更多硬體防盜設備，館內空間做更易觀察的設 計與擺設，館員重視館藏遺失與損毀等違規與犯罪行為、強化圖書 館管理政策與實施、增加駐警或保全人員、將圖書館安全問題納入 圖書館法、確實做好館藏清點，則可更有效降低館藏遺失與損毀發 生可能性（邱淑蘋，1996）。
承上所述，受訪之公共圖書館館員一致認為缺乏「圖書館法」
的明令規範與主管支持，使得館員無立場去處理，是館藏遺失與損 毀行為一再發生的原因。然而，每個圖書館對於館藏資料的保存與 維護政策，往往都是根據歷來的經驗而來，制定各種內部與外部規 則與政策，但許多內部規則常常只在館員間流通，如果能將所有規 則與政策進行規劃管理，藉由館藏安全政策，審視圖書館過去的所 有經驗與應對，並以現況規劃未來的發展，對於館藏資料的保存與 維護可以更加確實，也能提升圖書館整體形象。綜觀國內圖書館法 規，在館藏資料安全政策上皆無明確規範，館藏安全政策多併於借 閱規則或入館須知等，無專門規定無法引起使用者重視，無納入法 規則無強制約束力，要改善館藏遺失問題，保護圖書館資料安全，
制定圖書館館藏安全政策，結合相關法規與後續處理方式有其必要 性。
有鑑於邱淑蘋研究者所探討公共圖書館的館藏遺失與損毀相關 因素與防制措施，研究者發現所任職的大學圖書館也有相關館藏遺 失與損毀問題，因此，想要瞭解大學圖書館是否有遭遇館藏遺失與 館藏損毀的現況問題，以及其發生原因，並探討大學圖書館主管與
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館員對館藏遺失與資料安全防治的看法與處理方式，進一步藉由分 析比較大學圖書館制定之資料安全防治政策，在政策執行前及政策 執行過程中，乃至政策執行後，是否遭遇困難與限制?是否有達到 政策在制定時與執行時所欲達成的目標效果?最終目的是希望透過 歸納與整合意見，避免不當的政策與無效益的措施，並適時發現修 正館藏安全政策的誤差，對館藏安全建立管理的完整概念；針對各 項館藏安全管理主題提供管理要領，著重於事前的防範措施；針對 事件的處理，主要著重於發生事故後的處置和補救工作；蒐集館藏 安全工作權責劃分、和設備基準等資料，提供諮詢查閱。希冀能成 為配合實務、便於檢索的館藏安全管理寶典，以裨益圖書館工作者，
遇有安全及危害事件時也能從其中獲得處理的資訊 （教育部，
1995）。期能透過本研究，將館藏資料安全達到最大化。