國內閩南語課程的歷史發展與現況

第二章文獻探討

第二節國內閩南語課程的歷史發展與現況

壹、國內閩南語課程的歷史發展

我國閩南語課程發展大致可分為以下四個時期，一是滿清末期（～

1895 年）；二是日據時期（1895～1945 年）；三是二次世界大戰後（1945

～1987 年）；四是解嚴後（1987 年～至今），茲將各階段閩南語課程發展時期彙整如下：

一、滿清末期 (~1895 年)

滿清政府對臺灣的教育可分為兩個時期，一是清末設有儒學、書院、

社學、書房與義學等教育機構。二是劉銘傳在擔任首任臺灣巡撫之後，

引進了西洋實務教育，以配合「洋務運動」（王順隆，1995）。滿清末期的語言教材，一種是啟蒙的例如：《三字經》、《千字文》、《幼學瓊林》，

另一種是為了應考的教材例如：《四書》、《五經》等等。由於一些用閩南語白話編寫的識字蒙書如《千金譜》一書，因為內容樸實、詞藻通俗而流傳於家庭間，其影響力更勝於《四書》、《五經》（(林慶勳，2001）。

二、日據時期(1895~1945 年)

日據時期的閩南語教育可分為兩部分，一是臺灣人的漢文教育，這是民營的教育機構，可學習自己的母語；二是日本人為統治臺灣所實施的閩南語教育。在日據時期的閩南語課程，以臺灣人民為對象的教材有 1905 年總督府編撰的《臺灣教科用書─漢文讀本》與 1919 年所修訂《公學校用漢文讀本》一共十二冊。而以日本人為對象的教材有《臺灣語集》、

《訂正臺灣十五音及字母表附八聲符號》、《臺灣十五音及字母群解》等。

日本人統治臺灣初期，對臺灣人的漢文教育書房、私塾是採取放任的做法，公學校內設置漢文科。但在第一次世界大戰後，臺灣民間漢文增設的運動蓬勃、活躍（許極墩，1992）。日本總督為防止臺灣人的漢族意識高漲而廢止公學校的漢文授業，皇民化運動後，全面禁止閩南語，廢學校的閩南語漢文，1895 年當日本大軍登陸臺灣後，其語言政策就是「同化政策」，辦理「總督府講習員」的研習，使在職教師接受閩南語的教學訓練。日據時期的閩南語研究極為蓬勃，其中以字典、辭典及語彙集最多。例如：小川尚義編輯《日台大辭典》與《台日大辭典》（林慶勳，2001）。

三、二次世界大戰後(1945~1987 年)

1964 年成立「國語推行委員會」，其目的是以母語來掃除日語所殘留的影響，並經由創制一套方音符號，幫助臺灣人從方言學習國語。由於一般民眾雖以閩南語為母語，但對音韻知識毫無概念，學習意願不高，

因此，「示範國語推行所」成立不到半年即終止。1956 年教育部規定嚴禁日語及方言的教學，在這時期臺灣的閩南語教學是末能得到重視的，

也只能讓閩南語自生自滅，在學校的教育又灌輸學童們錯誤的觀念，並抹黑臺灣語言存在的價值性（陳美如，1998）。戰後的閩南語教材有政府為了推行國語所出版的《方音符號》、《國台語兩用會話》、《臺灣方音符號》、《國台通用語彙》等書。

會要求學生教材手冊內容要淺顯易懂，份量也不需太多，以吸引學生學習為目的，不過在教師教材手冊中的內容要求則需要詳盡，以做為教師在教學上的參考資料（林瑞榮，1998）。

當各縣市政府紛紛投入課程的研發，加上閩南語並非正式的課程，

因此，在教材方面有很大的爭議，此時的教材內容是要如何將語言或文化知識用有系統的方式傳遞學生，其教材可分為教師用的教材、學生用的補充教材、一般民眾的讀物三種（楊智穎，2003）。從九年一貫課程實施前的閩南語課程來看，閩南語課程內容是有符合生活化、本土化和趣味化的原則。

九年一貫課程實施之後，教材編輯有三種方式：一是各地方縣市政府自編教材；二是由出版商聘請學者專家編輯教科書；三是教師自編教材讀本。閩南語課程成為正式課程後，教材版本也變得多元而富有地方文化特色，這對閩南語課程的發展是一大褔音，雖說在內容呈現上難免會有不盡理想的部分，加上教材使用的拼音系統與文字編輯等問題，所呈現出來的情形是眾家不一致，這也是造成教師教學與學生學習上的困擾，關於這些教材所產生的問題都要逐一改進，更需透過審查、評鑑機制來改善閩南語課程。

實施九年一貫閩南語課程後，坊間出版業者也相繼投入閩南語課程發展的行列，使得閩南語的課程更加生活化、趣味化與本土化，加上各縣市政府出版的閩南語課程富有地方文化特色，這顯示出閩南語課程在發展上有更值得注意的特點，縱然有諸多好處但閩南語課程在多元化的背後，卻隠藏教材內容不盡理想的一面，因此，希望藉由評鑑機制，讓閩南語課程在成為正式課程後，也能呈現一致性，避免增添學校、教師與學生在教學或學習上的困擾。

貳、國內閩南語課程發展的現況

我國正式實施推動閩南語教育，應從民國七十六年政府宣布解嚴之 後才開始受到重視。在政府投入大量人力資源及全力經費資助之下，從中央政府、各地方縣市到各層級學校及民間團體開始大量編印各種閩南語課程教材，以供應各層級組織的需求。整體而言，我國現階段閩南語課程教材可歸納三部分來研討，一是統一由政府編輯出版的閩南語教材讀本；二是坊間書商出版閩南語課程教科書通用讀本；三是各層級學校教師自行編制符合學校需求的教材讀本。

一、政府單位出版閩南語

我國閩南語課程教材自民國七十六年政府宣布解嚴後，猶如百花齊 放諸子爭鳴的現象，在實行初期，中央政府並無足夠人力資源承擔經費全力資助，因而導致閩南語課程教材一度面臨危機與困境，以致難以嶄新突破。雖然有部分地方縣市政府會自聘學者專家編纂符合當地文化特色的教材讀本，以供各層級學校教師教學及學生學習方面的需求，但這些努力終究還是難敵時代趨勢，始終没有起色。直到民國八十五年後，

閩南語課程教材在實行推動上才開始有明顯的成效，隨著政策變動，教育當局也開始意識到閩南語的重要性，隨即展開一系列的規劃措施，此時期美中不足的地方在於政府補助編輯的教材無需送審，也因此造成各地方縣市政府自行編制的讀本教材亂無章法，還有錯誤百出等現象等問題，僅管教材讀本編制內文有符合生活化、本土化與趣味化的原則，也確時掌握到閩南語精髓，但整體編輯仍然是毫無系統，就連同教材規劃也没有適切的評量，再加上教材內容、架構組織和能力指標等通通都没有完善的審查機制，這些問題都足以讓現場教師在教學上力不從心，更

省國民學校教師研習會

1998 教育部河洛語教師手冊、學習手冊、第一冊、第二冊 1999 台北市臺灣

省國民學校教師研習會

國民小學鄉土語言教材河洛語第三冊

資料來源：研究者整理

從上述資料呈現，可明顯觀看到各地方縣市政府所自行編制發行的閩南語課程教材之亂象，隨地方文化特殊性不同之差異，導致教材讀本內容毫無規章與程序可言。基本上對閩南語教育在推展活動而言，編寫教材就是一項非常重要的能力與組織工作，該如何著手編寫閩南語課程，我們可仰賴參照民國八十五年所實行一系列本土語言相關教學活動，以及各地方縣市政府所編輯發行之閩南語相關教材讀本，來與現場教學相輔相成及對照比較，在學校師生和相關領域的學者專家共同合作努力下，相信閩南語課程教材的研發會有理想的發展途徑。

二、民間出版閩南語教科書現況

自九年一貫課程實行之後，政府權力下放，開放教科書送審制度，

市場上不再出版國立編譯館的教材讀本，目前已經由坊間出版社全面取替，聘請相關領域學者專家和學校層級教師，依據九年一貫課程綱要進行閩南語教材編印。茲將所蒐集到民間出版單位出版之國民小學閩南語課程的資料編列如下表：

三、學校教師自編教材

教師自編教材是近年來教育界的熱門話題，隨著九年一貫課程的運 行，這個理念也成了當前教師耳熟能詳的理念。學校可依法、依照自己組織運作授權教師，教師才能擁有自編教材的權力，在理想的狀態下，

學校要授予教師權限，再去自行開發教材。教師自編教材一樣有依偱規範，學校要有總體課程計畫並送行政機關備查，課程發展委員會要設計教學主題與教學活動、自編教科書要送課程發展委員會審查，教師自編教材還要有課程評鑑來考核實施績效。

課程發展以學校的教育理念、學生的需求為核心、學校教師為主體，

並以學校的情境與資源為基礎，針對學校課程進行規劃、設計、實施與評鑑。學校的課程發展是由學校教師所發動的活動，課程發展則可應用在學習課程的發展活動上並且對學生的學習作計畫、設計、實施與評鑑 (Skilbeck，1984)。(Taba，1962)認為課程發展是一種敍述，用以確定課程構成的元素與元素之間的關係，並指出組織的原則，使他們能順利的運作。課程發展的過程包含了課程內容、課程目標、課程設計、課程實施和課程評鑑幾個部分。

課程是教與學的主要核心，也是達成教育目標的策略，教育目標會隨著生活環境做改變，因此課程的內容也必須不斷的更新與修正。就課程發展的原理而言，九年一貫課程改革，是由中央主導教育改革，強調學校課程展並給予教師進行課程發展之專業角色。在九十學年度開始實施的「國民中小學九年一貫課程」，由國民小學一年級開始實施，語言學習領域中閩南語文包含基本理念、課程目標、分段能力指標與十大基本

在文檔中學校層級閩南語課程發展之個案研究 (頁 28-40)

第二章 文獻探討

第二節 國內閩南語課程的歷史發展與現況