國外交通安全教育實施概況

每年各種意外造成的生命財產損失不計其數，特別是交通意外事故不但佔所有意 外事故的五成以上，且常造成學童的死亡或脊髓傷害[116]；對家庭、學校及社會皆是 沉重的負擔及損失，因此世界各國皆將安全教育列入國民教育課程中[56]。

交通發達之國家過去在推展交通安全教育之初亦遭遇許多問題，但在經長時間研 究、改進，政府機關與民間團體相互合作，以行人及駕駛人為對象，利用各種方法、

手段、場所及交通安全教育宣導，交通安全教育之推行始有所長。胡益進[31]及交通 安全相關書、研究[6、14、18、31、39、57、58、62、63、67、76、79、80]與期 刊[121]均對各國推行交通安全教育的方式與配合措施有相關介紹，茲簡單介紹如下。

一、美國學校交通安全教育

美國交通安全教育之目標在於養成對自己行為負責並尊重他人生命之理念。由杜 魯門總統在 1946 年召開總統委員會交通安全會議時，決定交通安全教育責任、教育 計畫、學校教材、教師之培育等等之相關對策，並於實施後隨著交通環境變化而作多 次修正。由於美國為聯邦制國家，各州自主性強，各地教育主管機關負各學校交通安 全環境之責；各州教育主管機關視實際情況訂定交通安全教育之概括性方針，隨該區 交通狀況變化，定期召開相關人員作研究與檢討，另外並設置足夠資格之專案職員審 查並監督學校實施情形。

美國自幼兒起至大學，均實施一系列串聯之交通安全教育課程，並隨著年級增高 而提昇其學習領域。美國是世界上人民平均擁有汽車最多的國家之一，他們針對學齡 前兒童的特點，在保育院、幼稚園開設安全教育課，對兒童進行系統交通安全教育，

教育的主要內容是交通安全規則和如何應付緊急事故…等。美國交通安全之初級教育 注重學校、家庭、社區之間的關係，認為交通安全教育之基本責任在於兒童雙親，因 為父母親是兒童學習的榜樣，學校必須在雙親教育的配合下施教。在教育宣導上則由

“美國汽車協會＂負責製作交通安全教育的教材、宣傳和小冊子。

美國高中學生之交通安全教育存在相當大的問題，統計數值顯示其十五至十九歲

之汽車駕駛人事故發生率特別高，故此階段之教育內容不僅著重汽車駕駛教育，甚至 擴大至一般交通安全教育。在高中教育階段，美國以高水準之教育型態教導學生駕駛 汽車課程，在高中受過汽車駕駛教育之駕駛人較一般駕駛人有高度的駕駛技術，且在 教育期間授予高知識與養成良好駕駛態度，對防止交通事故之貢獻甚大。而在執行 上，只要學校有意願，除了教學費用外，基本上不會有其他困難或問題；因為美國政 府認為高中學校汽車駕駛課程非常重要，故對該項教育費用，乃採取多管道取得財源 補助學校。

學校交通安全教育不僅包括教學內容的傳授，校園交通安全的規劃亦為不容忽略 之處，美國密西根州中小學交通安全委員會指出，新學校設立之初，必須進行校內安 全及週邊交通安全設施設置規劃，且各種運具及路線的規劃亦應分開，以確保交通運 行之安全。

美國對交通安全教育之作法不僅重視，且以實際行動推行，從量至質均不斷地在 改善，尤其對學校之監督與評估、費用之補助，均能適時地支應，值得我國借鏡。

二、日本學校交通安全教育

日本與歐美主要國家相較之下，擁有較低的車禍死亡率，此為其交通安全教育施 行成功之實證。日本交通安全教育施教對象分為學生、駕駛人與社會民眾等三類，其 中對學生所施行的交通教育與我國大致相同，但其更注重「實踐」，將教育整合環境，

以具體、生活化的方式教育學生。

日本交通安全教育被視為是學校教育活動的基礎，強調生命的尊重，憐憫愛人的 心；對兒童之交通安全教育，自托兒所、幼稚園即重視，其認為孩童尚幼，缺乏獨自 學習能力，由母親陪同一起學習方能發揮效果，故組織「幼童交通安全俱樂部」，相 關交通安全教材由全國交通安全母親會委託專業機構編印，然後核發至俱樂部供母親 們使用，讓媽媽們協助孩童來了解安全的行走與乘車之基本概念。全國交通安全母親 會則指派交通巡視員、指導員等，前赴各地安全俱樂部進行實地指導。日本中小學大 多數為小校小班管理，學區制較為落實，學生住家與學校距離以五○○公尺至一○○

○公尺、步行十五分鐘以內居多。國民小學之交通安全教育強調沿街道行走、穿越街 道、乘用車輛安全、腳踏車的構造、簡易保養與安全騎乘。在學童可以穿便服上下學 的學校裡，校方往往會規定學童一定要穿戴鮮明顏色的帽子或衣物，以達提醒駕駛人 注意的效果。

日本的教育相當重視孩童的獨立，故普遍認為孩子上學了就應該學會「通過有紅 綠燈的路口」，加上學生的放學時間不一，所以紅綠燈路口上並未特別設置或安排導 護人員。家長們認為學生從家裡到學校的安全，家長也有責任；所以，在日本小學中 的家長會，組織健全，權責的規範也相當清楚，家長會下設有地域委員會，學生上下 學的安全事宜，為該委員會的職責之ㄧ。而學校教師更有責任組織、指導學童上學路

隊的義務，加上「小班小校」，以及社會大環境下國民普遍都守法、遵守交通規則，

故在上下學路口的「導護工作」上，日本學校的老師不必花上相當大的人力。

日本交通安全教育被視為學校教育活動的基礎，其主要指導原則為培養學生健康 安全的觀念，進而尊重他人與自己的生命，防止交通事故的發生，作一個健康安全社 會的締造者；並且指導學生在遇到交通事故時能由自我正確地判斷，並作安全之處置 措施。日本交通安全教育課程之特色在於其與家庭教育力量結合，從幼兒階段開始實 施，在交通安全手冊與交通指導密切關聯運用下，十分重視知行合一、生活應用，而 教材的編寫更是考慮到學生身心發展之階段性與連貫性。

在實施方式上，日本從心理方面的需要瞭解個人對危險的感受，進而關心其他道 路使用者與自身的保護，重視的是被教育者的接受，而不是單方面的教育強調。故實 際經驗的教育被引用作為參考與借鏡，並且於日常生活中強調秩序、禮讓及尊重等美 德，讓交通安全教育的實施奠定良好基礎。

日本學校交通安全教育旨在希望學生能安全到校上學，在安全裡過著充實的學校 生活，並能將其安全地歸還給家長，故其具體作法為：

1、學校依照文部省(教育部)之指導要領及教育委員會之教育目標與教育方針，訂定 安全計畫。

2、全國學校安全教育研討會、各區學校安全教育研究會、區教育委員會等定期訂 定安全教育主題，召訓教師，辦理安全教育訓練，供各校觀摩、研討。

3、配合「全國交通安全運動」，定期辦理地區服務人之委任典禮與確認編班，以協 助學生安全指導及避難訓練。

4、籌組地區兒童會組織，指導學生安全事宜。

5、運用家長會組織，成立學校自行車維修中心，辦理學生自行車安全檢查，警察 署並印製維修自行車要領傳單，分送家長參考。

6、聯合區役所(區公所)派遣學員保護員(採取工時制，由區役所出資)在學校附近指 導學生上下學。

7、警察署派遣女警或交通班，指導學校交通安全教育實地模擬演練及講解。

8、依學校區域距離各「交通公園」的遠近，衡酌參與「交通公園」實施的交通安 全訓練。

9、中、低年級學生由「社區媽媽」(由較高年級學生的媽媽擔任)負責在上學前在社 區內組隊，引導學生平安上學。

10、配合全國交通安全運動，各區教育委員會編印低、中、高年級圖文並茂、生動 活潑的交通安全教育學習教材，分送學生及家長共同防範交通意外事故。

日本施行交通安全教育，常以幻燈片、電影、錄音教材、過去遭遇事故小孩的體 驗文章、警察演講或違規司機自述…等容易令學童留下印象之方式，使孩子們懂得交 通安全的重要性和遵守交通規則的知識，進而學習所需之知能。學校規定每個月有一 天爲“交通安全指導日＂，並具體規定學生按居住地區編爲小組，每天集體排隊進 校、離校。在小學和中學裡，會在每年春、秋兩季舉行交通安全活動，讓學生學習交 通常識；同時舉辦交通知識講座，學習交通事故急救技能。甚者，透過交通公園、交 通安全教育中心…等模擬設施與實地訓練，養成學生實踐之能力。

日本之中、小學乃採學區制，絕大部分學生都就近入學，故使用腳踏車或機車上 下學的不在少數。有鑑於此，學校必須積極輔導，在各級學校中均對於乘用腳踏車或 機車上下學之學生，指導其安全騎用與安全帽使用之正確方法。另外對乘坐汽車與繫 結安全帶之教導亦多重強調。

日本交通安全教育，民間參與度高。在日本有區域性及全國性的財團法。區域性 的如大阪府交通安全協會、上野交通安全協會；全國性的包括道路設施協會、交通文 化振興財團…等。在社會交通安全上，日本社教機構，如交通博物館、交通公園…等，

對日本交通安全教育有一定程度的貢獻。日本交通安全教育有充沛的民間資源，更有

對日本交通安全教育有一定程度的貢獻。日本交通安全教育有充沛的民間資源，更有