國民小學交通安全教育實施內容之檢討研究

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(1)國立交通大學運輸科技與管理學系碩士論文. 國民小學交通安全教育實施內容之檢討研究 A study on review of content implemented in traffic safety education for primary schools. 研究生：歐陽惠玉指導教授：張新立. 中華民國九十四年六月.

(2) 國民小學交通安全教育實施內容之檢討研究 A study on review of content implemented in traffic safety education for primary schools. 研究生：歐陽惠玉. Student : Ou Yang, Hui-Yu. 指導教授：張新立. Advisor: Dr. Chang, Hsin-Li 國立交通大學運輸科技與管理學系碩士論文. A Thesis Submitted to Department of Transportation Technology & Management College of Management National Chiao Tung University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master in Transportation Technology and Management June 2005 Hsinchu, Taiwan, Republic of China. 中華民國九十四年六月.

(3) 國民小學交通安全教育實施內容之檢討研究研究生：歐陽惠玉. 指導教授：張新立. 國立交通大學運輸科技與管理學系碩士班摘. 要. 根據衛生署歷年來相關統計資料，各學齡層死亡人數中，以因運輸事故而喪生者佔主要比例，學生交通安全問題不但未獲得徹底解決，且尚無顯著改善。此一學生交通安全問題在國內外皆然，亟待專家學者及相關單位有效地改善、解決。依據國際交通專家的統計分析，完善的交通安全教育宣導工作可有效提升用路人安全。我國國人自七歲入小學後，待在學校時間長，與校內人員、同學互動影響大，學校教育成效對學生影響甚大。此外，各級學校學生因身心發展之異而有不同學習課題，本研究以可塑性較高的國小學生為研究對象，對現行交通安全教育內容進行分析與檢討，並從中提出需改進之建議。本研究以現行交通安全教育學習手冊為基礎，並根據實際與小學師生、專家學者訪談結果，從八個角度來考慮學生在不同用路使用者的身分上所應注意之細節，並從中提出 34 項研究課題。回收的資料先以敘述統計方式分析學童與教師之基本資料與特性，再輔以假設檢定、變異數分析，及 Ridit 分析法，以進行現行交通安全教育內容之檢討。本研究結果發現，學校越能頻繁地教導學生，學生則越能將所學落實於生活中的交通行為。在學生行為反應上，教師與學生間的看法存在顯著差異，學生對自己的行為給予較高的評價；此外，學生大部分的交通行為反應會因性別、年齡等不同背景變項而出現差異性。就目前現行的小學交通安全學習手冊內容來分析，可發現師生們均認為內容略微簡單，但對學生就手冊中所教導的交通指揮手勢與交通安全標誌來施測，卻未能達 ISO 建議的 67%正確認識率。教師在教學上，認為學生應先學習比較基本、切身的課題，至於其他加強措施則可待有機會再實施，故「遵守交通指揮人員的指揮」、「不可以在走廊與樓梯間奔跑」、「穿越道路前要先看清楚兩邊有沒有來車」等課題是在考慮學生交通安全時所應納入教學課程之內的。而在「發生交通事故時，能協助處理的事情」、「交通工具發生故障時的應變措施」、「了解乘車時所可能發生的意外與逃生方式」等的教學上，教師需要其他相關人士或輔助教材協助。學校交通安全教育施展多年，確有其功效存在，且將會依教導、宣導頻率強度而不斷地強化學生行為認知。故交通安全教育應因環境變遷而有所檢討，進而達此教育之目的。. 關鍵詞：國民小學、交通安全教育、參照單位分析法. i.

(4) A study on review of content implemented in traffic safety education for primary schools Student: Ou Yang, Hui-Yu Advisor: Dr. Chang, Hsin-Li Department of Transportation Technology & Management National Chiao Tung University ABSTRACT I compliance with the statistics of the Department of Health, the main death cause of the students is traffic accident disregarding their age in Taiwan. The worldwide problem is serious and has not improved obviously. The professionals and education system should look for the way to make it better. A complete traffic safety education program does promote the road users’ traffic safety. The children spend much time in the school since they become primary school students. Hence, the staff and the peer group in the school would play an important role on the child. Besides, the children study different subjects as they grow. This study aims to the primary school students because of their plasticity; their teachers also been interviewed. According to the interview result, this study explored the students’ behaviors based on the current traffic safety learning book. 34 research themes for discussion were refined in the study from 8 dimensions. The present traffic safety education was examined relying on the interview data. The study methodologies include descriptive statistic, testing of hypothesis, ANOVA and Ridit analysis. The study shows that the students implement their knowledge in their real lives when the schools remind them frequently. On the other side, the students give themselves higher scores about their traffic behavior than their teachers. The study also expresses that the traffic behaviors change along with sex, age and other social characteristics. Both the teachers and the students consider that the traffic safety learning book is too easy to enhance the students' traffic behavior. Nevertheless, the correct understanding ratio of the students to the hand-and-arm signals and traffic sighs is lower than the standard level, 67%, advised by ISO. The teachers emphasize on the basic and topics for the students. For example, obeying the directors' command, not running in the stairways and passageway, and checking out the coming automotors when crossing the roads. The other extended issues would be stated by chance. The ways to handle traffic accidents, the means to cope with the vehicle failure and the methods to escape when the accidents happen belong to the later one. The school traffic safety has been performed for a long time and it has worked. The traffic safety cognition of the students would develop through teaching, announcing and reminding. The traffic safety education should update as the environment has changed, and this is the goal of the education. Keywords: primary schools, Traffic safety education, Ridit analysis. ii.

(5) 誌. 謝. 本論文得以如期順利完成，首要感謝恩師張新立教授對學生悉心指導，期間從觀念啟發、方法傳授，乃至於完整論文之架構建立，均蒙恩師諄諄教誨，而求學及為人處事態度在恩師循循善誘下亦多有所啟迪，對學生日後職場上之工作態度影響甚鉅，學生於此獻上最誠摯感恩的心。論文口試期間，承蒙本系吳宗修老師及師範大學王國川老師撥冗細審，惠賜寶貴意見及殷切指正，使本論文更臻嚴謹。論文審查期間，承蒙本系吳水威老師詳加審閱，使本論文疏漏謬誤之處得以及時斧正。在交大六年的歲月，承蒙系上老師啟蒙與教導，諸位老師給予學生在生活及課業上的指導教誨，使學生得以順利完成論文與學業，特此深表謝意。論文進行期間，感謝輔大黃登源老師提供寶貴意見，減少論文疏漏之處。在學期間，感謝 sony lab 眾多師兄師姐對我生涯規劃、研究計畫及學業研究之指導。在研究室的生活有許多歡笑場面，也有一同為計畫、為論文拋頭顱、灑熱血、噴肝爆腸的痛苦回憶，這些都要感謝同門好友百晉、起豪、長志、高文、威志、忠漢、翰廷，小鬼們維崧、育豪、黃山、大舜、俊斌的包容與扶持，以及鄰居苑綾、議賢、家峰、燦仁、阿龍的共患難，才能為這平淡的研究生生涯點綴繽紛的絢彩。要特別感謝韻璇與依潔，始終細心、不厭其煩地指導我這統計低能兒，還有建仁與大中的好性子，我真是太崇拜你們了。另外，月貞、家銘、建安、俊哲對我在學業方面的勉勵與切磋，以及生活方面的關懷，在在都讓我留下許多難忘的回憶。運管所 93 級同學佳紋、玉梅、佳琴、心玫、偉哲、大乃、小宇、善斌，好友蕙怡、稚峰，於生活及課業的相互鼓勵與扶持，亦使我銘感於心。此外，要感謝系上助理秀蔭、幸榮、論文進行中所打擾的小學師生們，以及所有協助過我的人(如交大郵局的葉先生)，因為有你們，才使我得以順利完成學業，在此一併致謝。同時還要感謝昀萱、舜崴、楚玗、相如，及妳們父母對我的諒解，也感謝超級無敵霹靂宇宙可愛的室友群 JJ、Jas、Wena，高中好友于榕、秀金、汎怡、佳平、智盛、志忠、嘉元、育誠在這段期間裡的陪伴與鼓勵。最失意、最難過的時候，有好友鎮宇、協和，及學長立意，支撐著我走過這段難熬的時間，我真的除了感謝，就是感動了，既然不能以身相許，更不能賣身為奴，那就在此向你們磕個響頭，以表達我那難以回報的萬分感激囉！於此，謹將本論文獻給我最摯愛的家人，感謝父母親對於我多年的呵護與教導，及姐妹們給予的熱情支持；雖然總是不願在你們面前表現出脆弱的ㄧ面，然而，在我最低潮的時候，你們的默默支持，鼓勵著我不輕言放棄、給予我勇敢的力量，真的非常感謝你們。末了，感謝一路走來所遇到的每一個朋友，因為有你們，我的生活才能出現這些許的精采與動人回憶；也因為有你們，我才有所成長，姑且不論過往的恩怨情仇，在此真誠地致上我千萬分的感激，以及難以訴盡的感動。謝啦！我的朋友，有你，真好！真的，感謝……生下你的伯父與伯母！也許我再也沒有能將心中感激與感動告訴你們的機會了，謹將此小小成果及榮耀與所有的朋友們分享，希望大家都能夠夠開開心心、健健康康。惠玉謹誌中華民國九十四年七月於風城交大 Sony Lab.

(6) 目. 錄. 第一章緒論 ....................................................................................................... 1 1.1 研究背景 ......................................................................................................... 1 1.2 研究動機與目的 .............................................................................................. 3 1.3 研究內容 ......................................................................................................... 4 1.4 研究範圍與對象 .............................................................................................. 5 1.5 研究架構與流程 .............................................................................................. 5. 第二章文獻回顧................................................................................................ 9 2.1 國外交通安全教育實施概況 ............................................................................ 9 2.2 我國國民小學交通安全教育推行過程 ............................................................ 15 2.3 交通安全教育評鑑報告內容彙整 ................................................................... 16 2.4 學生交通事故行為之探討 .............................................................................. 19 2.4.1 學童交通事故相關探討分析 ............................................................................ 20 2.4.2 學童行為特性探討 ............................................................................................ 20 2.5 落實學校交通安全教育.................................................................................. 21 2.6 教育成效評量方式介紹.................................................................................. 24 2.7 交通安全教育課程之探討 .............................................................................. 28 2.8 小結 .............................................................................................................. 37. 第三章研究方法與問卷設計............................................................................ 38 3.1 系統分析與研究架構 ..................................................................................... 38 3.2 探討課題與問卷設計 ..................................................................................... 40 3.3 問卷試測與修改 ............................................................................................ 43 3.4 資料蒐集 ....................................................................................................... 48 3.5 分析工具及分析方法 ..................................................................................... 50 3.5.1 資料處理與基本資料分析 ................................................................................ 50 3.5.2 Ridit 分析法(參照單位分析法) ......................................................................... 51. 第四章問卷調查結果分析 ............................................................................... 56 4.1 樣本結構分析 ................................................................................................ 56 4.2 學校交通安全教育實施成效分析 ................................................................... 60 4.3 不同背景脈絡之小學學童交通行為差異之分析 .............................................. 64 4.3.1 不同性別交通行為差異之分析 ........................................................................ 64 4.3.2 不同年級學生交通行為差異之分析 ................................................................ 66 4.4 交通安全教育實施狀況分析與檢討................................................................ 69 4.4.1 交通安全教育教學與評量方式之分析 ............................................................. 69 4.4.2 交通安全學習手冊難易度之分析 ..................................................................... 70 I.

(7) 4.4.3 交通安全相關資料與資訊缺乏狀況之分析 ..................................................... 71 4.4.4 從學藝競賽活動來學習正確的交通知識與技能 ............................................ 72 4.4.5 不同縣市有不同的交通環境 ............................................................................ 73 4.4.6 交通標誌與基本交通指揮手勢的檢討 ............................................................ 74 4.5 小學教師對交通安全教育課題重要性之分析 ................................................. 76 4.6 小學教師在教學過程中所面臨之資源缺乏與能力不足分析 ............................ 83 4.7 小結 .............................................................................................................. 88. 第五章結論與建議 .......................................................................................... 89 5.1 結論 .............................................................................................................. 89 5.2 建議 .............................................................................................................. 90 5.2.1 對學校施行交通安全教育之建議 .................................................................... 90 5.2.2 對未來研究之建議 ............................................................................................ 92. 參考文獻 .......................................................................................................... 93 附錄一台灣地區歷年死亡率與運輸事故死亡率(年齡結構別) ........................ 99 附錄二學生部分問卷................................................................................... 103 附錄三教師部分問卷................................................................................... 109. II.

(8) 表. 目. 錄. 表 1.1 民國 85 年至民國 91 年各年齡層交通意外死亡占該年齡層死亡人數之死亡比例 ............................................................................................................. 2 表 2.1 曾文毅整理之交通安全學習手冊教學單元表............................................... 30 表 2.2 交通安全學習手冊內容整理依年級別 ......................................................... 31 表 2.3 陳雅慧設計之各學習階段交通安全教育課題彙整表 .................................... 32 表 2.4 九十二學年度國民小學各年級「交通安全學習手冊」主要學習單元 ........... 33 表 3.1 本研究教學課題研究整理表........................................................................ 45 表 3.2 學生部分個人基本資料之問卷設計表 ......................................................... 46 表 3.3 學生交通知識測試之問卷設計表................................................................. 46 表 3.4 教師部分個人基本資料之問卷設計表 ......................................................... 47 表 3.5 各順序等級 R∗ j 值試算表............................................................................. 54 表 3.6 各 Rij 值對照表 ............................................................................................ 54 表 4.1 樣本抽樣分佈表(按行政區域分).................................................................. 56 表 4.2 學生樣本結構分析表 .................................................................................. 58 表 4.3 教師樣本結構分析表 .................................................................................. 59 表 4.4 學校施行狀況與學生行為反應之變異數分析摘要表 .................................... 61 表 4.5 教師與學生對於學生交通行為反應看法差異之 T 考驗摘要表 ..................... 62 表 4.5 教師與學生對於學生交通行為反應看法差異之 T 考驗摘要表(續) ............... 63 表 4.6 不同性別的國小學童在交通行為上的 T 考驗摘要表.................................... 65 表 4.6 不同性別的國小學童在交通行為上的 T 考驗摘要表(續).............................. 66 表 4.7 不同年級的國小學童在交通行為上的 T 考驗摘要表.................................... 67 表 4.7 不同年級的國小學童在交通行為上的 T 考驗摘要表(續).............................. 68 表 4.8 學校交通安全教育教學方式百分比分配表 .................................................. 69 表 4.9 學校交通安全教育評量方式百分比分配表 .................................................. 70 表 4.10 師生對現行交通安全學習手冊難易度看法差異之比較表 ........................... 70 表 4.11 教師在交通安全教育教學上對資訊感到缺乏、不足之統計表 .................... 71 表 4.12 交通安全學藝競賽參與與否與學到多寡之交叉分析整理表 ....................... 72 表 4.13 交通環境與教材適切性統計表 .................................................................. 73 III.

(9) 表 4.14 全體受測者交通安全標誌認識度、標準差表與未作答人數百分比統計表 .. 75 表 4.15 全體受測者交通指揮手勢認識度、標準差表與未作答人數百分比統計表 .. 75 表 4.16 教師對各教學課題重要性程度整理表 ....................................................... 78 表 4.17 教師對各教學課題重要性 R j 值整理表....................................................... 79 表 4.18 各課題教學重要程度與 R j 值信賴區間排序整理表..................................... 80 表 4.18 各課題教學重要程度與 R j 值信賴區間排序整理表(續)............................... 81 表 4.19 各課題依其重要程度分級整理表............................................................... 81 表 4.20 教師對各教學課題需要協助程度之 R j 值表 ............................................... 85 表 4.21 各課題教學協助需要程度與 R j 值信賴區間排序整理表.............................. 86 表 4.21 各課題教學協助需要程度與 R j 值信賴區間排序整理表(續)........................ 87 表 4.22 各課題依其教學協助需要程度分級整理表 ................................................ 87 附表 1.1 民國 85 年至民國 91 年台灣地區歷年年齡結構別死亡率......................... 99 附表 1.2 民國 85 年至民國 91 年臺灣地區歷年運輸事故死亡率按年齡別分 .........100 附表 1.3 國小教師對交通安全教學課題重要性看法整理表 ...................................101 附表 1.4 國小教師交通安全教學上相關支援需求程度檢視整理表 ...................... 102. 圖. 目. 錄. 圖 1.1 研究概念基本架構圖 .................................................................................... 6 圖 1.2 研究流程圖................................................................................................... 8 圖 2.1 道路交通安全教育課程內涵........................................................................ 29 圖 2-2 曾文毅設計之交通安全教育課程內容 ......................................................... 30 圖 2.3 課程設計模式 ............................................................................................. 35 圖 3.1 交通安全改善系統分析圖 .......................................................................... 38 圖 3.2 學校交通安全教育對象與目標之關係圖 ...................................................... 39 圖 3.3 學生交通行為考慮層面關係圖 .................................................................... 40 圖 3.4 抽樣程序階段 ............................................................................................. 48 圖 4.1 教學課題重要性變項 Ridit 值 95%信賴區間圖 ............................................ 82 圖 4.2 教師教學協助需要程度變項 Ridit 值 95%信賴區間圖 ................................. 88. IV.

(10) 第一章緒論 1.1 研究背景衛生署所公佈之民國 91 年台灣地區十大死亡原因統計中，國人因事故傷害死亡人數高居第五，平均每十萬人口之死亡率為 37.79 人，其中因「運輸事故」或「機動車交通事故」死亡者，占約整體「事故傷害」死亡之五成三。復以世界衛生組織對全球機動車交通事故死亡之統計資料顯示，1999 年我國每十萬人口死亡率為 25.0 人，與其他主要國家比較起來呈現偏高狀態，此顯示出近年實施之重大交通安全措施，雖已對整體道路交通安全發揮良好績效，如自民國 86 年 6 月展開「強制民眾騎乘機車配戴安全帽」工作，民國 87 年騎乘機車死亡及受傷人數較民國 86 年分別大幅減少 14%及 38%，顯見實施騎乘機車強制配戴安全帽措施績效日益彰顯，機車傷亡程度確已獲減輕；然而，在如何防範重大交通事故發生上，仍為交通主管部門施政之重要課題。台灣地區每年有許多學生因為交通事故喪生，參照行政院衛生署所統計之台灣地區歷年年齡結構別死亡率(見附表 1.1)與台灣地區歷年運輸事故死亡率按年齡分(見附表 1.2)，將兩資料加以比對，可計算出歷年來各年齡層因交通事故而死亡之比例，如表 1.1 所示。在民國 91 年裡，國人年齡層在五至九歲的死亡者中，因交通意外死亡的佔該年齡層的總死亡人數 12.2%、十至十四歲則佔約 19.8%，隨著年齡的增長，十五至十九歲的死亡率居然增加至 43.4%，而二十至二十四歲年齡層的死亡率亦有 36.4%；上述統計數據自民國 85 年來迄今未能明顯趨緩。因運輸事故而喪生的學生占學生死亡的主要比例，此顯示學生交通安全問題未獲得徹底解決，且亦無顯著改善。根據國外相關道路事故統計資料，紐西蘭、美國、加拿大等國家交通事故發生年齡亦以該就讀國民小學的五至九歲學童為尖峰，英國的交通事故高危險群為五至七歲兒童。由上述資訊可得知，學童交通安全教育問題在國內外皆然，亟待專家學者及相關單位有效地改善、解決。[94、109、110、111、115、123、125] 交通安全工作之推行一般可由三要素：工程(Engineering)、執法(Enforcement)、與教育(Education)來著手。工程方面係指透過標誌、標線與號誌，及設備等相關交通工程設施的改善，來提昇用路人的安全；交通部每年編列預算進行肇事路段及地點的改善、調整號誌與道路規劃，此即為交通工程工作之範疇。執法工作乃透過警力針對違規的用路人進行取締與裁罰，以杜絕交通違規行為的產生。教育手段則是藉由學校、家庭及社會等各層面的教育的交互作用，培養用路人適當的交通安全觀念與認知，進而影響其行為[62]。透過交通工程的實施僅能對空間環境作改善；而交通法規若不夠嚴謹或執法鬆散，則會使得違規交通行為更為惡化[88]。教育則為一全面性、且基本之工作，人人應有接受交通安全教育之機會，從中學習良好的交通行為，並能判別錯誤，透過道德與良知的約束，可避免許多違法交通行為[68]。依據國際交通專家的統計分析，改善道路及交通工程可以提高百分之十的安全率，改善交通管理與執 1.

(11) 法可以提高百分之二，而一項完整徹底的交通安全教育宣導工作，可使駕駛人及行人能徹底了解交通規則，而自動自發地遵守實踐，使安全率提高百分之七十[55]。是故，交通安全教育之主要目的是養成人民能主動為自己的行為負責，同時並尊重他人生命，故交通安全教育在教育過程中實為不可或缺的一環。表 1.1 民國 85 年至民國 91 年各年齡層交通意外死亡占該年齡層死亡人數之死亡比例單位：% 年齡. 民國 85 年民國 86 年民國 87 年民國 88 年民國 89 年民國 90 年民國 91 年. 0. 0.83. 1.01. 0.67. 0.87. 0.73. 0.71. 0.83. 1~4. 14.42. 14.76. 12.68. 9.82. 11.29. 10.71. 9.09. 5~9. 15.33. 15.34. 23.32. 10.26. 15.19. 18.18. 12.20. 10~14. 28.65. 23.61. 30.91. 20.40. 20.59. 17.31. 19.77. 15~19. 51.97. 51.76. 50.38. 46.99. 48.33. 46.01. 43.43. 20~24. 40.60. 43.14. 39.70. 37.05. 40.92. 34.67. 36.37. 25~29. 27.78. 28.17. 25.49. 24.01. 24.38. 23.00. 22.33. 30~34. 19.86. 19.27. 16.35. 15.49. 17.11. 12.93. 11.50. 35~39. 14.16. 13.93. 12.81. 10.78. 10.74. 9.43. 9.56. 40~41. 11.11. 10.34. 9.63. 8.83. 8.73. 7.52. 7.13. 45~49. 9.10. 8.46. 7.94. 6.88. 6.77. 5.85. 5.84. 50~54. 7.56. 6.71. 6.76. 5.61. 5.64. 4.88. 4.61. 55~59. 5.99. 5.21. 5.51. 4.86. 5.02. 4.41. 4.09. 60~64. 4.97. 4.75. 4.03. 4.09. 3.78. 3.41. 3.30. 65~69. 3.63. 3.44. 3.10. 2.86. 2.87. 2.81. 2.82. 70~74. 2.66. 2.37. 2.19. 2.12. 2.07. 1.95. 2.01. 75~79. 1.61. 1.49. 1.54. 1.28. 1.36. 1.38. 1.41. 80~84. 0.96. 0.99. 0.84. 1.00. 0.84. 0.81. 0.86. 85 +. 0.48. 0.46. 0.40. 0.43. 0.37. 0.36. 0.38. 資料來源：行政院衛生署，本研究整理。. 為了達成交通安全教育之目的，學校教育、家庭教育及社會教育彼此形成影響密切之緊密關係。學校教育傳遞交通安全知識，建立學童交通安全的習慣，協助學童發展認知交通危險的能力與安全之行為。而家庭教育乃透過家長以親自示範，可能正向強化學校教育認知交通安全環境的功能，並指導學童正確使用交通工具；但卻有可能反向地削弱學校教育對學童所傳遞之行為認知與態度。社會教育則在於提供社會通俗的認知價值與行為取向的標準，冀望藉此養成學童正確且安全使用交通工具或參與交通環境的行為與價值取向[73]。然而，在台灣交通混亂的實際生活上，用路人的行為表徵往往為學童樹立一深刻且負面的學習標竿。家庭教育與社會教育對學生的影響是與日俱增且無所不在的，整體交通環境非一朝一夕即可改善，遑論要求所有用路人道路行為能作為學童的正面楷模；是故，對學童交通安全的教養與知識傳遞，惟有透過 2.

(12) 學校教育方能有穩定且可辨識的成效出現。我國國人自七歲入小學後，待在學校時間長，與校內人員、同學互動影響大，學校教育成效更是代表社會進步與否的關鍵，是故交通安全教育的推行必須由學校教育共同推行，不單只是政府該努力推展之工作。在交通行為、習慣養成之學習過程中，各級學校學生均有不同的學習課題，例如國小時著重在步行，國中則轉而搭乘大眾運輸或騎腳踏車，高中時跨入騎機車的領域，而大專學生族群當中，騎乘機車是最主要之運輸方式。而就各年齡層而言，以國小學生之學習行為過程最為重要，學童在此階段中尚屬懵懂無知，僅能全盤地接受社會、家庭與學校所灌輸之知識，故乃為學習、習慣養成之關鍵時刻，復以具較高之可塑性，對其往後所表現出的行為影響程度也最為深遠。若學校教育從國小即注重學生交通安全知識與觀念之建立，當學童發展漸臻成熟時，其行為方能有所規範。過去國內「行」的教育的實施狀況與成效相當有限，教育界學者大多著重在正常教學之範疇內，包括智育、群育、體育、音樂等之發展，對於非定時之教育，如交通、法律等課題因其較具彈性而投入時間顯得甚為有限。故在傳統教學上，交通安全教育之施展常以靜態方式進行，僅著重於交通標誌之辨識，及交通規則之認識，復以紙筆測驗方式評量教學品質，過去學校交通安全教育成效不彰，也使得教學較不具實質意義與價值。張嫺茹與黃國平[46]針對台南地區國中與國小學生進行調查，研究結果顯示國小學童對於交通號誌紅綠燈的了解程度僅為 92%，而在其學習來源中，僅有 10%是來自學校；而在直接橫越馬路之調查項目中則有 43%的學生會穿越馬路，其中有 38% 的學生表示是因為看父母曾經這樣，就跟著過；有 35%的學生表示自己覺得沒危險就走過去。此一研究結果令人對台灣地區推動三十餘年的交通安全教育成效感到懷疑。台灣地區自民國 54 年推行交通安全教育以來，交通部每年編列經費印製國民小學各年級「交通安全學習手冊」，並執行「道路交通秩序與交通安全改善方案」計畫，文教的宣導更是不遺餘力，其中又以學校教育最能直接影響用路人價值取向。在政府大力推動教育改革之下，復以國民中小學九年一貫課程、大學多元入學方案之大影響下，交通安全教育之實施勢必因此受影響[62]。在教學時數有限、學科課程內容有增無減之情況下，交通安全教育的課程是否受到壓縮乃待關注。在這樣的環境下，本研究欲對推展多年之學校交通安全教育作一檢討，從學生在校所學的交通安全教育課程，及其對應之行為表現，從中探討教育施行之具體成效；此外，並從教學老師的角度來檢討教學過程中可能遭遇的問題，以供未來學校在作教學調整、改善，及政府施政參考之建議。. 1.2 研究動機與目的本研究鑒於上述發展現象，為使我國現階段交通安全教育在面臨九年一貫課程調 3.

(13) 整之際，學校教育能配合社會教育作適宜的調整；故為了建構適合之課程設計，並提供政府施政方向，實有必要對國內學校交通安全教育實施狀況作一深入之探討與研究，俾作為九年一貫課程整合後教育方向改革之依據。基於上述研究動機，本研究具體研究目的可說明如下：ㄧ、探討國民小學學校交通安全教育實施現況本研究之研究重點著眼於交通安全三要素中的交通安全教育，除了深入確切瞭解國內國民小學學校交通安全教育推行情形外，檢討並分析近年來施行之成效；此外，同時彙整國外交通安全教育實施情形之相關參考文獻，特別是有具體成效之措施，擬以作為國內改善方針之參考。二、分析國民小學交通安全教育教學與活動之成效交通安全教育在學校教育的課程中尚非屬正式課程，一般而言，學校多利用朝會、週會時間，向學生闡述並加強交通安全的重要。除此之外，學校會舉辦演講、作文、繪畫、書法、海報…等各種學藝競賽與活動，或在校園設置各種交通安全教育模型、圖形，以作為環境的佈置，學校所施行的方式影響學生對交通安全知識的學習，而教師對交通安全教育採行之教學方式亦直接地影響學生的學習興趣[68]；學校教學方式亦應視交通環境與肇事因素的改變而作調整。整體教育制度下所施行的策略不見得能如所願地達教育目標；是故，了解學校推廣、宣導交通安全活動與教學後，學生在生活上是否能落實所學乃為本研究重要研究之內容。三、了解國民小學教師在教導交通安全之相關課題上所面臨的問題為了教導學生在每日「行」的活動中，學習交通安全基本知識與如何保護自己，避免因無知或疏忽造成自身或他人傷害，學校教育應自基層教育體系乃至高等教育體系均著手進行課程安排與設計，透過活動的演練與接觸，加深學生對交通安全之認同，進而共同維持交通秩序與安全。然而，我國目前國民小學教師多為師範院校學生，少有人受過交通專業訓練，在教學上，恐有能力不足之處，也可能出現教學內容不適合該地區交通環境，故老師在教學過程中，可能面臨許多問題或兩難之處，此為本研究欲探討之問題，以供未來學校在資源規劃上可先做適度的調整或尋求其他相關單位的協助。. 1.3 研究內容本研究目的主要為分析國內學校交通安全教育實施狀況，並藉由蒐集與分析現況問題後，進行資料分析與統計驗證，求得學校交通安全教育施行狀況之探討；再輔以學者專家，以及學校師生意見後，最後對學校相關課程與活動提出建議。根據前節所陳述之研究動機與目的，本研究所欲進行之研究內容可歸納成下列幾項： 4.

(14) 一、回顧國內外相關文獻，進行分析整理，作為後續各項研究之參考。二、整理國內國民小學學校交通安全教育實施現況，包括推行方式介紹、交通安全教育評鑑報告內容彙整、施行成效…等。三、訪問教育領域與運輸領域專家及過去參與交通安全教育評鑑之委員，瞭解目前國內交通安全教育所遭遇之難題與亟待解決之問題。四、提出重要交通安全教育課題。五、設計交通安全教育問卷，進行學校師生意見調查。六、分析現行學校交通安全教育教學成效，並進行其他相關問題之檢討。七、結論與建議。. 1.4 研究範圍與對象根據教育部所統計九十二學年度之各級學校概況，台閩地區目前有 2,627 所國民小學。本研究在經費與時間均不充裕之情形下，若調查台灣所有地區國民小學學校交通安全教育實施狀況，將遭遇時間、人力及物力等不足之窘境，或者因各地區樣本數不足而產生抽樣上的偏誤。此外，各縣市具有不同的社會環境、交通管制政策與不同的人民特質，單就以各特定區域作調查與分析，唯恐難以作全國現況之象徵。故本研究僅將對北部縣市作調查，此處所指之北部縣市乃根據「臺灣地區綜合發展計畫」中，內政部所規劃的北部區域發展計畫中所囊括的七縣市，亦即以台北市、基隆市、新竹市、台北縣、桃園縣、新竹縣及宜蘭縣等為研究範圍。由於本研究以國小學童的認知與行為表徵作為主要探討與分析方向，故面臨受訪者所做的回答是否真能反映且符合其實際狀況，以及其是否有能力了解本研究所提出的問題。有鑒於此，本研究以北部七縣市中，非資優生、美術班、音樂班或領有殘障手冊之普通班的國小高年級學生（五、六年級學生）作為研究對象，同時並以教授交通安全課程之教師作為資訊提供者。從身為教育第一線的教師的教學經驗，可以從中發掘現行學校交通安全教育的問題，故本研究亦將其納為研究對象之中。. 1.5 研究架構與流程本研究所研究之學校交通安全教育，乃透過交通目標擬定與學校環境改善兩大部分著手進行教育改革，而在教育目標擬定後，一系列課程與教材設計之施行將會影響學生觀念與習慣之養成，同時也可能會造成學生交通行為的改變。而所推行之教育方式與內容在透過教學檢討與成效評量作反思教學後，最後隨著整體交通環境的改變， 5.

(15) 以及教學成效的反映，學校仍須對教學課程與學校環境作一適當的調整與改善，故本研究概念基本架構圖如圖 1.1 所示。交通安全教育課程目標擬定. 學校環境改善. 課程設計. 符合課程要求之教材選擇. 學生交通行為改變. 觀念養成. 習慣養成. 教學檢討. 教學成效評量. 交通環境改變修訂與調整. 圖 1.1 研究概念基本架構圖本研究之流程圖如圖 1.2 所示，茲將各階段工作內容說明如下：一、界定研究問題與目的本研究首先經由探討問題背景，輔以相關文獻之回顧，產生研究動機，進而界定研究問題與目的。二、界定研究範圍與對象釐清問題後，確定本研究研究方向與研究方法，在蒐集相關資料之後，界定研究範圍與對象。三、國內交通安全教育實施現況分析與文獻探討依據研究的主題與目的，進行國內交通安全教育實施之分析，同時蒐集與研究相 6.

(16) 關理論及文獻，並整理相關研究的方法與結果，據此以提出研究之觀念性架構。四、訪問相關單位並分析現有交通安全教育推行狀況根據研究目的與內容所需，對學校體制下長官、相關領域之學者專家與相關單位進行訪談，藉以蒐集相關資料，並針對現有交通安全教育施行狀況以及相關次級資料進行分析。五、設計問卷依據研究問題與內容，參照先前訪談內容，同時考量人力、物力，及時間的限制，界定出適當的研究範圍與對象，並就現行教學主題之探討，提出本研究欲討論之課題。另一方面，針對國民小學學校師生進行問卷調查，以取得學校體系下最直接的互動成員對我國交通安全教育之看法與意見。六、問卷試測與修正問卷初步設計完畢後，即進行試測，以減少語意不明或複雜之措辭，並參考受訪者的意見，對問卷做進一步的調整與修改。七、問卷調查與訪談待問卷修正確定無問題後，根據本研究設計之範圍與對象，選取適當之抽樣方法，進行問卷調查；同時，從與學校交通安全教學教師的談話裡，從中了解其在教學上所面臨到的問題。八、資料蒐集、彙整與分析待問卷全面回收後，去除無效問卷後，將蒐集之資料整理彙總，利用統計方法進行資料的相關處理與分析，再將分析結果綜合其他資料，探討現行學校交通安全教育之相關成效與缺失。九、結論與建議根據資料分析、解釋及發現，作成本研究之結論，並對後續相關研究與學校推行交通安全教育提出建議。. 7.

(17) 研究動機與目的. 界定研究範圍與對象. 相關文獻回顧. 現況分析. 教學課題探討問卷設計. 問卷試測與修正. 問卷調查. 訪談. 資料蒐集. 資料整理與分析. 結論與建議. 圖 1.2 研究流程圖. 8.

(18) 第二章文獻回顧根據研究目的，本章旨在回顧與交通安全教育相關之文獻，共分為七個部分。第一部分先對其他各國交通安全教育實施狀況與成效作一回顧；然後對我國小學交通安全教育推行過程與歷年交通安全教育評鑑報告內容作整理；第四部分乃進一步分析學童交通事故與行為特性；然後就落實學校交通安全教育之重要性與教育成效評量方式做整理與介紹，最後乃就相關課程安排作探討，以為後續研究之基礎。. 2.1 國外交通安全教育實施概況每年各種意外造成的生命財產損失不計其數，特別是交通意外事故不但佔所有意外事故的五成以上，且常造成學童的死亡或脊髓傷害[116]；對家庭、學校及社會皆是沉重的負擔及損失，因此世界各國皆將安全教育列入國民教育課程中[56]。交通發達之國家過去在推展交通安全教育之初亦遭遇許多問題，但在經長時間研究、改進，政府機關與民間團體相互合作，以行人及駕駛人為對象，利用各種方法、手段、場所及交通安全教育宣導，交通安全教育之推行始有所長。胡益進[31]及交通安全相關書、研究[6、14、18、31、39、57、58、62、63、67、76、79、80]與期刊[121]均對各國推行交通安全教育的方式與配合措施有相關介紹，茲簡單介紹如下。. 一、美國學校交通安全教育美國交通安全教育之目標在於養成對自己行為負責並尊重他人生命之理念。由杜魯門總統在 1946 年召開總統委員會交通安全會議時，決定交通安全教育責任、教育計畫、學校教材、教師之培育等等之相關對策，並於實施後隨著交通環境變化而作多次修正。由於美國為聯邦制國家，各州自主性強，各地教育主管機關負各學校交通安全環境之責；各州教育主管機關視實際情況訂定交通安全教育之概括性方針，隨該區交通狀況變化，定期召開相關人員作研究與檢討，另外並設置足夠資格之專案職員審查並監督學校實施情形。美國自幼兒起至大學，均實施一系列串聯之交通安全教育課程，並隨著年級增高而提昇其學習領域。美國是世界上人民平均擁有汽車最多的國家之一，他們針對學齡前兒童的特點，在保育院、幼稚園開設安全教育課，對兒童進行系統交通安全教育，教育的主要內容是交通安全規則和如何應付緊急事故…等。美國交通安全之初級教育注重學校、家庭、社區之間的關係，認為交通安全教育之基本責任在於兒童雙親，因為父母親是兒童學習的榜樣，學校必須在雙親教育的配合下施教。在教育宣導上則由 “美國汽車協會＂負責製作交通安全教育的教材、宣傳和小冊子。美國高中學生之交通安全教育存在相當大的問題，統計數值顯示其十五至十九歲 9.

(19) 之汽車駕駛人事故發生率特別高，故此階段之教育內容不僅著重汽車駕駛教育，甚至擴大至一般交通安全教育。在高中教育階段，美國以高水準之教育型態教導學生駕駛汽車課程，在高中受過汽車駕駛教育之駕駛人較一般駕駛人有高度的駕駛技術，且在教育期間授予高知識與養成良好駕駛態度，對防止交通事故之貢獻甚大。而在執行上，只要學校有意願，除了教學費用外，基本上不會有其他困難或問題；因為美國政府認為高中學校汽車駕駛課程非常重要，故對該項教育費用，乃採取多管道取得財源補助學校。學校交通安全教育不僅包括教學內容的傳授，校園交通安全的規劃亦為不容忽略之處，美國密西根州中小學交通安全委員會指出，新學校設立之初，必須進行校內安全及週邊交通安全設施設置規劃，且各種運具及路線的規劃亦應分開，以確保交通運行之安全。美國對交通安全教育之作法不僅重視，且以實際行動推行，從量至質均不斷地在改善，尤其對學校之監督與評估、費用之補助，均能適時地支應，值得我國借鏡。. 二、日本學校交通安全教育日本與歐美主要國家相較之下，擁有較低的車禍死亡率，此為其交通安全教育施行成功之實證。日本交通安全教育施教對象分為學生、駕駛人與社會民眾等三類，其中對學生所施行的交通教育與我國大致相同，但其更注重「實踐」，將教育整合環境，以具體、生活化的方式教育學生。日本交通安全教育被視為是學校教育活動的基礎，強調生命的尊重，憐憫愛人的心；對兒童之交通安全教育，自托兒所、幼稚園即重視，其認為孩童尚幼，缺乏獨自學習能力，由母親陪同一起學習方能發揮效果，故組織「幼童交通安全俱樂部」，相關交通安全教材由全國交通安全母親會委託專業機構編印，然後核發至俱樂部供母親們使用，讓媽媽們協助孩童來了解安全的行走與乘車之基本概念。全國交通安全母親會則指派交通巡視員、指導員等，前赴各地安全俱樂部進行實地指導。日本中小學大多數為小校小班管理，學區制較為落實，學生住家與學校距離以五○○公尺至一○○ ○公尺、步行十五分鐘以內居多。國民小學之交通安全教育強調沿街道行走、穿越街道、乘用車輛安全、腳踏車的構造、簡易保養與安全騎乘。在學童可以穿便服上下學的學校裡，校方往往會規定學童一定要穿戴鮮明顏色的帽子或衣物，以達提醒駕駛人注意的效果。日本的教育相當重視孩童的獨立，故普遍認為孩子上學了就應該學會「通過有紅綠燈的路口」，加上學生的放學時間不一，所以紅綠燈路口上並未特別設置或安排導護人員。家長們認為學生從家裡到學校的安全，家長也有責任；所以，在日本小學中的家長會，組織健全，權責的規範也相當清楚，家長會下設有地域委員會，學生上下學的安全事宜，為該委員會的職責之ㄧ。而學校教師更有責任組織、指導學童上學路 10.

(20) 隊的義務，加上「小班小校」，以及社會大環境下國民普遍都守法、遵守交通規則，故在上下學路口的「導護工作」上，日本學校的老師不必花上相當大的人力。日本交通安全教育被視為學校教育活動的基礎，其主要指導原則為培養學生健康安全的觀念，進而尊重他人與自己的生命，防止交通事故的發生，作一個健康安全社會的締造者；並且指導學生在遇到交通事故時能由自我正確地判斷，並作安全之處置措施。日本交通安全教育課程之特色在於其與家庭教育力量結合，從幼兒階段開始實施，在交通安全手冊與交通指導密切關聯運用下，十分重視知行合一、生活應用，而教材的編寫更是考慮到學生身心發展之階段性與連貫性。在實施方式上，日本從心理方面的需要瞭解個人對危險的感受，進而關心其他道路使用者與自身的保護，重視的是被教育者的接受，而不是單方面的教育強調。故實際經驗的教育被引用作為參考與借鏡，並且於日常生活中強調秩序、禮讓及尊重等美德，讓交通安全教育的實施奠定良好基礎。日本學校交通安全教育旨在希望學生能安全到校上學，在安全裡過著充實的學校生活，並能將其安全地歸還給家長，故其具體作法為： 1、學校依照文部省(教育部)之指導要領及教育委員會之教育目標與教育方針，訂定安全計畫。 2、全國學校安全教育研討會、各區學校安全教育研究會、區教育委員會等定期訂定安全教育主題，召訓教師，辦理安全教育訓練，供各校觀摩、研討。 3、配合「全國交通安全運動」，定期辦理地區服務人之委任典禮與確認編班，以協助學生安全指導及避難訓練。 4、籌組地區兒童會組織，指導學生安全事宜。 5、運用家長會組織，成立學校自行車維修中心，辦理學生自行車安全檢查，警察署並印製維修自行車要領傳單，分送家長參考。 6、聯合區役所(區公所)派遣學員保護員(採取工時制，由區役所出資)在學校附近指導學生上下學。 7、警察署派遣女警或交通班，指導學校交通安全教育實地模擬演練及講解。 8、依學校區域距離各「交通公園」的遠近，衡酌參與「交通公園」實施的交通安全訓練。 9、中、低年級學生由「社區媽媽」(由較高年級學生的媽媽擔任)負責在上學前在社區內組隊，引導學生平安上學。 10、配合全國交通安全運動，各區教育委員會編印低、中、高年級圖文並茂、生動活潑的交通安全教育學習教材，分送學生及家長共同防範交通意外事故。 11.

(21) 日本施行交通安全教育，常以幻燈片、電影、錄音教材、過去遭遇事故小孩的體驗文章、警察演講或違規司機自述…等容易令學童留下印象之方式，使孩子們懂得交通安全的重要性和遵守交通規則的知識，進而學習所需之知能。學校規定每個月有一天爲“交通安全指導日＂，並具體規定學生按居住地區編爲小組，每天集體排隊進校、離校。在小學和中學裡，會在每年春、秋兩季舉行交通安全活動，讓學生學習交通常識；同時舉辦交通知識講座，學習交通事故急救技能。甚者，透過交通公園、交通安全教育中心…等模擬設施與實地訓練，養成學生實踐之能力。日本之中、小學乃採學區制，絕大部分學生都就近入學，故使用腳踏車或機車上下學的不在少數。有鑑於此，學校必須積極輔導，在各級學校中均對於乘用腳踏車或機車上下學之學生，指導其安全騎用與安全帽使用之正確方法。另外對乘坐汽車與繫結安全帶之教導亦多重強調。日本交通安全教育，民間參與度高。在日本有區域性及全國性的財團法。區域性的如大阪府交通安全協會、上野交通安全協會；全國性的包括道路設施協會、交通文化振興財團…等。在社會交通安全上，日本社教機構，如交通博物館、交通公園…等，對日本交通安全教育有一定程度的貢獻。日本交通安全教育有充沛的民間資源，更有許多財團法人踴躍參與，募集資金，資助交通遺兒(指交通事故遺孤)助學金，並印製高速公路通行費優待卡，提供殘障同胞使用。而學校交通安全教育的推動，在各區警政署、區役所及相關單位的主動配合下，教育已見成效。日本推行交通安全教育的主要特點為方法多、重視實踐與一系列有系統的學層規劃，此為值得我國借鑑之處。. 三、英國學校交通安全教育英國之交通安全事故死傷人數遠低於各國，與其英國王室事故預防協會長年宣導、推廣交通安全活動有著密切關係。英國公民從幼年就開始接受交通安全教育，政府從 50 年代起便注重對中、小學生所實施之交通安全教育；70 年代許多支持交通安全教育之相關行政法規更是明文規定“地方自治機關要做出一切努力，在學校教育中，向兒童、學生灌輸交通安全的思想和技術＂。英國交通安全教育的重要內容則是提倡“寬容和互讓的精神＂。英國的王室事故預防協會長年宣導交通安全活動，活動期間甚至將活動重點放在學童交通安全教育及學齡前幼兒的活動上。協會透過當地交通安全委員會，對區域內交通安全問題提出對策，積極實施「幼兒交通安全教育計畫」。在英國，八至十一歲的學童由教師在實際道路上作簡介，上下學行經之路程則由教師與家長共同協調教育，兒童過街要手拿鵝黃色的小旗，戴黃色或紅色的小帽。該 12.

(22) 年齡層中騎乘腳踏車之學童必須接受測試，合格者由學校發給證書，學校同時也會教導其安全檢查與定期檢查之重要性。英國各地方政府均設有道路交通安全官制度，指派一名交通安全專業知識與經驗皆豐富之人員擔任，定期巡迴轄區學校與社區，舉辦專題演講及辦理整合各項交通安全之活動，以促進學校與社區整體交通安全。而民間團體，如皇家事故預防協會、英國汽車協會及行人協會…等亦積極投入，成立兒童交通俱樂部，參與學校交通安全教育與訓練，協助政府推動交通安全。英國的交通事故死傷人數始終維持在低於各國的狀態，此意喻著各機關單位的積極努力發揮功效，家庭教育的配合於此亦扮演著關鍵性角色。. 四、歐洲其他國家學校交通安全教育美國及西歐多數國家，對學校交通安全教育都因國家法律規定為義務教育，而具實行之義務。西德自第二次世界大戰結束後，開始推動交通安全教育，一九五○年聯邦法律訂定學校交通安全教育為義務，一九五五年制訂「學年別指導綱要」；法國與荷蘭分別在一九五七年、一九五八年訂定學校交通安全教育為義務化，其中法國於一九六○年所頒布的「學校交通安全教育指導綱要」規定，擔任交通安全教育教師者，必須是通過法律考試，且持有合格證書者方能擔任。荷蘭亦設置師範學校學生之交通安全試驗制度，每年定期舉辦考試，而未曾接受交通安全教育之師範學校學生，政府會給予特別教育輔導。其他國家，如瑞士、瑞典…等都同樣地對實施道路交通安全教育，訂定了相關法律。有關交通安全教育師資資格與培訓計畫，西歐許多國家均有相關法律規範之，並與警察單位串聯強化其制度。而有關學校交通安全教育之教材、教具，大體上都是由全國性協會為主體，結合民間團體，或由熱心公益企業共同提供；各機構團體對協助政府推動交通安全教育多不遺餘力。在學校方面，歐洲許多國家均設有學校交通巡邏隊，包括西德、荷蘭、比利時、瑞士…等，其隊員乃經警察協助，且通過國家警察單位測試合格方可參加。西德、法國、荷蘭、瑞士…等國家所設立的兒童交通公園，學校可利用來教學，並配合實際狀況實施教導與訓練。西德、法國、瑞士、挪威、奧地利及西班牙等國家之學校交通安全教育乃以法律規範而義務化，其中西德更是在訂定法律之初即公佈小學一年級至中學三年級之「交通安全教育基準」實施規則，爾後陸續釐訂「學年別的教育指導綱要」。為了促使交安教育推展，民間團體扮演協助之角色，其中聯邦交通安全協會發行免費供應學校交通安全教育之刊物，聯邦汽車俱樂部則每年會舉辦一次學童交通安全知識測試活動。學校會定期提出各種因不當騎車行為而導致交通事件受罰的實例，並由學生進行 13.

(23) 摸擬推演，藉由類似的課程來加深學生的法律觀念，並有效地降低學生在校外亂騎車肇事的可能性。此外，學校亦會列出各種不當交通行為的罰鍰額度，讓學生自小就明白這是個法律社會，故在此環境下，學生不會視學校的交通安全相關課程為學校教育之附屬品而忽略之。法國的交通安全協會對學校交通安全教育的普及與推展，有著莫大的贊助與貢獻，除了依法規規定而刊行學童與教師所使用之交通安全教科書之外，在國民教育主管機關的協助下，協會每年舉辦一次學童交通安全常識測驗，並對聽力障礙的學童，特別致力於實施交通安全教育。荷蘭與比利時在每年春季，國小三年級學生須在街道上接受實際安全測試，家長在測試前幾天須填寫「眷屬卡片」，卡片上明確告訴兒童們如何通過交叉路口，此對交通安全之測試不僅對學生裨益甚大，對家長更是間接完成再教育工作。. 五、新加坡學校交通安全教育新加坡設有許多特殊的兒童公園，於內設有類似現實狀況的道路、行人，及車輛等交通設施與器材，其均按交通規則前進、停止，違者將予以教育或處罰。這些公園定期開放給小學生們使用，通過直觀形象的教育，輔導孩子們從小就養成遵守交通規則和文明行車、走路的良好習慣。在新加坡，交通安全教育尚未列入正式學校課程中，學校交通安全知識的灌輸多交由警局派駐交通公園來執行，公園內依各年級學童適用之狀況，模擬各種交通路況，提供學生於此實際演練，以求熟悉交通規則。交通部並與交通警察成立「公路安全聯絡委員會」，確保學校周邊安全設施，並經常改進學校公路安全教育。. 歐美先進國家將交通安全教育以法規規定為義務教育，且能落實於學校教育中，其對交通安全教育的重要程度實為我國需借鏡之處。前述提及的交通巡邏隊類似於我國的交通糾察隊，於我國尚稱普及可見。然在兒童交通公園的設置上，我國僅有台北市ㄧ所兒童交通博物館可供學童參觀，此為有待檢討、改進之處。另外，觀察各國交通安全教育的推展過程，可發現其擁有許多企業界的支持與贊助，然於我國卻無從獲得廣大民間團體或法人團體的支援，此反映出國人對交通安全教育較為忽視與不在意。我國學校交通安全教育目前尚非屬正式課程，在無法律規範與強力要求之下常被忽略；然而，反觀歐美日等先進國家對交通安全教育之重視程度，其強調尊重自己與他人之生命，更依學校區域交通特性而彈性地擬定教育目標，並將學校交通安全教育課程納入法律規範中，以確切落實推動，此為我國在推動交通安全教育上所須引以借鏡與參考之處。. 14.

(24) 2.2 我國國民小學交通安全教育推行過程我國國民小學交通安全教育於民國 54 年受到具體關注，原由為台北陽明山遊覽車翻車事件，此造成桃園縣永安國小師生一百餘人死傷，前台灣省道路交通安全委員會便會同有關單位成立專案小組，指定台北市銘傳國小先行實施交通安全教育教學實驗。根據此實驗結果，再行編撰交通安全教育計畫大綱，以基隆、台北、台中、台南、高雄市為推行、施教重點[84]；於此，我國小學交通安全教育開始發展。國民小學交通安全教育主要是透過教育的方式，了解交通安全的重要，增進兒童交通安全之知能，以實踐安全的交通行為，共同以交通秩序之維護而努力[62]。吳茜茵[12]及「國民小學交通安全教育教師手冊實施現況暨改進措施研究報告」[66]具體指出我國國民小學交通安全教育的目標有：ㄧ、建立學生重視交通安全的觀念：因為國小學童年紀小、可塑性高，若能從小便於基礎上奠定交通安全觀念，此將影響學生終生，廣收事半功倍之效。二、加強學生實踐交通安全之要求：在校學生過著的是群體生活，若能善用同儕影響的力量，則可促進其實踐交通安全行為。而透過學生良好之示範，更能進一步影響到家庭、社會，以達更深遠、廣大之效果。三、減少學生交通安全事故發生的可能：學生生命的傷害不但影響家庭，也是國家的重大損失，因此若能確實實施、落實交通安全教育，則可將交通事故減到最低限度。. 教育目標確定後，政府隨後依序編印了「國民學校交通安全教育教學指引」、「中、小學交通安全教育資料」、「幼稚園、托兒所交通全教育教師手冊」、「國民小學交通安全教育教師手冊」、「師範專科學校交通安全教育教師手冊」[36]，乃至國民小與及幼稚園學生使用之「交通安全學習手冊」、「交通安全學習手冊教學指引」等各項教材，均由教育部核定公佈實施，並提供予學校教學教材之用。政府為了推動交通安全教育工作，訂頒相關法令供相關單位依循、運用，茲列舉如下[86]：ㄧ、教育行政部分： (一) 教育部訂頒「學校及社會交通安全教育執行與獎懲要點」。 (二) 教育部訂頒「交通安全教育評鑑實施計畫」。 (三) 教育部、交通部及新聞局等共同訂頒「社會交通安全教育宣導實施要點」。 (四) 教育部訂頒「社會教育工作綱要」。 (五) 教育部訂頒「加強維護學生安全及校區安寧實施要點」。 15.

(25) (六) 教育部訂頒「生活教育實施方案」。 (七) 教育部訂頒「訓育綱要」。. 二、交通行政部分： (一) 院核頒「道路交通秩序與交通安全改進方案」。 (二) 交通部訂頒年度專案活動實施計畫(含：交通安全年、交通禮讓年、交通守法年、交通自律年、交通關懷年…等)。三、交通法規部分： (一) 道路交通管理處罰條例。 (二) 道路交通安全規則。 (三) 高速公路交通管制規則。 (四) 道路交通標誌標線號誌設置規則。四、其他：教育部民國 82 年函選之「學校及幼稚園維護交通與旅遊車輛安全法規彙編」。. 我國自民國 54 年推行學校交通安全教育迄今，交通安全教育尚未納入學校教學之正式課程，故交通安全教育難以落實。然政府對此亦採行相當之因應改善措施：教育部透過國民中、小學課程標準之修訂，於新公布國小「道德與健康」、「輔導活動」、國中「認識臺灣」（社會篇）等科課程標準中，將「認識交通標誌」，注意行路安全「熟悉學校與家之間的道路狀況，並能安全通過」、「認識腳踏車安全」、「遵守交通規則」、「交通安全的訓練與實踐」、「遵守交通規則和國家的法律」等交通安全教育內容，列於教材或活動綱要中，作為日後編寫各科教科書之依據，以培養學生良好之行為與態度。為增加學校安排課程之彈性與自主性，教育部業已於國小總綱中明定各校得視實際需要，在各年級至少增設一節為彈性應用時間，俾供開設所需之課程 [86]。. 2.3 交通安全教育評鑑報告內容彙整教育部為加強各級學校交通安全教育外，依據民國 77 年 8 月院頒方案，特於民國 78 年 11 月訂定學校及社會交通安全教育執行與獎懲要點，並通函各級學校據以執行。交通安全教育評鑑實施計劃自七十八學年度起實施，藉由評鑑工作之施行，了解 16.

(26) 各級學校交通安全工作執行情形，除了予以適切輔導外，更期發揮交通安全教育效果。交通部之「道路交通秩序與交通安全改善方案」工作執行計畫中，為了加強道路交通安全教育，特對各級學校進行教育評鑑總評，希望透過自我評鑑，促進學校積極努力，提高交通安全教育成效。經由自我評鑑及訪問評鑑之配合，瞭解交通安全教育實施概況，作為日後改進之參考，並進行交通安全教育優質經驗的交流。交通安全教育評鑑實施計畫以大專院校，中、小學，及社教機構為對象，由教育部組成交通安全評鑑委員會，社教司長、交通有關單位代表、及專家學者、教育廳局代表等委為評鑑委員。各學校在歷經自我評鑑、初評及複評，經評鑑委員評成績優等學校者，將由教育部函送交通部舉行之年度全國交通安全「金安獎」大會表揚頒獎，藉以鼓勵並追蹤改進，因而使交通安全教育工作真正落實，以達成交通安全政策與目標[27]。而評鑑內容之結果由承辦單位編印成報告書，以供學校改進之參考。其中國民中、小學的評鑑內容分四個部分作檢核：一、組織、計畫與宣導方面：評鑑項目包括是否設立交通安全教育委員會，訂定年度交通安全教育實施計畫，將交通安全教育計畫納入行事曆，按進度管制執行。二、教學與活動方面：評鑑項目包括教學實施、環境佈置、教具充實與使用，及舉辦相關活動等。三、交通安全輔導方面：評鑑項目包括校內交通安全之維護、上下學安全維護措施、組織交通服務隊、導護工作之執行，及安全之維護、愛心商店的推廣與考核。四、考核與創新方面：評鑑項目為校園安全規劃與設計、教學與輔導措施等的創新，及其他實施上的特殊優良事蹟。. 學校交通安全評鑑計畫實施至今，除了九十一學年度因國內 SARS 疫情之故，為因應防疫需求，杜絕疫情擴散或交互感染，避免團體集會引發製造感染機會，並確保師生與評鑑人員之安全，該年度評鑑計畫暫停，評鑑小組經多年來的評鑑經驗與檢討，確實對學校提出了中肯的教學改進意見。以下就民國八十四至九十學年度交通安全教育評鑑報告[47、48、49、50、51、52]之內容，彙整受評之國民小學近年來交通安全教育實施、發展之特色與優點，及應改進與建議之事項。ㄧ、優點或特色： 1、受訪學校均能依規定成立交通安全教育委員會，並聘請相關單位主管擔任委員，每學期召開會議討論學校交通安全相關事項，並作成決議，以便於學期末進行檢討會議。 2、各學校均能依校園環境狀況，規劃交通動線，並將人車採取時間與空間分離 17.

(27) 原則，以確保兒童上下學與平常活動之安全。 3、各校對於家長接送區均能依校園環境的不同，配合學生與家長之需求，規劃頗為人性化的接送區。 4、各校均能舉辦各類學藝競賽，透過各種不同的方式，擴大交通安全學習效果，包括作文、演講、漫畫比賽…等；另外有效運用週、集會時間安排交通表演節目，如話劇、舞蹈等。多元又豐富的教育方式，確實能夠擴大學習效果。 5、各校除了充分運用交通安全學習手冊之外，也都能利用校園環境佈置各種交通安全步道、教學園區，讓學生們將交通安全認知與實際生活相結合。 6、多數學校能積極運用多元方式(包括親職教育、新生座談會、家長會及各種集會、書函通知、週報…等)進行交通安全教育措施宣導。 7、各校均能確實檢討周遭交通環境對交通安全之影響，主動規劃排除危險因子，並於必要時橫向聯繫工程、執法等相關單位協助改善，以增進學童交通安全。 8、多數學校均能對於導護義工實施輔導，舉辦充實職勤技能之訓練。 9、各校能依實際需要，結合社區資源，廣納志(義)工以及招募愛心商店，協助兒童上下學之安全照護。 10、各校訓導人員在交通安全教育工作上，均能秉持以學生安危為己任的犧牲奉獻精神，對整體國小交通安全教育而言，功不可沒。. 二、改進意見與建議事項： 1、部份學校交通安全教育委員會組織架構不正確，且會議流於虛應故事，少有討論交通安全迫切之問題，委員會功能未發揮。 2、部份校園校園內交通標誌位置未配合情境，相關交通標誌、標線宜配合情境佈設，且設置的正確性務必需要嚴加注意，讓學童們可以在生活中學習，亦須避免因錯誤設置，反而培養出學童似是而非的觀念。 3、大多數學校師生缺乏交通安全認知，尤其對於紅黃綠燈的位置，枕木紋與斑馬線的區別，號誌、標線與標誌的涵義等混淆不清，縣市政府及學校應再加強。 4、部份學校校內交通安全標誌標線未能配合地形、地物設置，尤其教育單位更應該注意所有設施的正確性與實用性。 5、部份學校對於交通安全教學媒體未能充分運用，殊為可惜，尤其是學生手冊和光碟、家長接送區規劃和導護志工執勤技巧光碟等，應充分發揮其功能。 18.

(28) 6、部份學校除了訓導人員致力於推動交通安全教育以外，校長與其他處室未能配合重視，使得交通安全教育推展效果有限。然而，交通安全教育在融入九年一貫課程後，實施乃更需要各處室的配合。 7、部份郊區學校開放學生騎腳踏車上下學，除了應注意腳踏車安全檢查及基本配備外，最好對於腳踏車基本技巧及交通安全基本知能加以訓練、考照，並在執照中載明兒童基本資料以備緊急之需。 8、對於道路交通管理處罰條例 85 條之 4，有關十四歲以下之罰責，各學校應列入加強宣導之重點。 9、相關校園周邊交通規劃及攤販問題，雖非學校權責，然其管理成效不彰，經學校出面溝通若仍無法解決時，宜循縣市道安聯席會報、地方民意代表等管道反映處理。. 2.4 學生交通事故行為之探討學者黃炳煌[72]引用泰勒(R.W. Tyler)對行為的定義，認為廣義的行為指的是外在的行為與內在的思考歷程。其中外在行為可透過直接觀察而得知，而內在的思考與情感卻無法直接觀察，所以在尋求這些思考與情感變化的證據時，亦須經由外顯行為表現進行詮釋。行為主義創始人華生(John B. Waston)說明在客觀與外控的情境下，可以觀察測量個體的外顯行為，從而達到控制或改變個體行為表現[40]。由此可知，人類的行為除了其行為表現的外顯性外，也應包含之間的內在心理運思歷程。許多學者指出，事故意外的發生大部分是因人的「不安全行為」所造成的結果 [19、53、116]。在人為錯誤行為研究中，說明人類行為主要受到外在環境與本身行為機能兩者間相互影響。外在環境影響條件中，主要包含下述五項因素，其中每項因素會影響人的行為機能，經過心智歷程的處理，最後外顯於行為中。一、社會情境影響人類主觀價值等：其社會情境包括態度及價值觀。二、不適當的資訊影響人類訊息處理過程。三、精神渙散、分心、厭倦等不良精神狀態影響人類心理機制。四、不良的環境(如熱、噪音…等)影響人類的生理機能。五、工作安全量影響人類生理組織。人類的心智歷程中受到主觀價值、心理機制、生理機能、生理組織的影響，因而造成不正當觀念產生、錯誤資訊、壓力及能力不足的現象，最後產生錯誤及不安全的行為表現。 19.

(29) 以下便針對過去發生之學童交通事故，探討分析事故特性與相關研究發現；然後再就學童行為特性作一整理，以便了解學童行為反應現象與特色之表徵，以作為本研究後續分析作業之參考。. 2.4.1 學童交通事故相關探討分析在英國，道路交通事故的發生對小孩子是主要的威脅與傷害，發生交通事故造成死亡或傷害幾乎沒有時間差異，是整年都在發生的[105]。根據學童交通事故的相關研究，Malex Marvin 等人[110]發現行人事故特性與發生地點隨著行人年紀不同而有差異，其中十五歲以下的兒童則多在住家附近玩耍而發生事故，事故發生的尖峰時間介於下午二時至七時。學齡前兒童缺乏交通安全觀念，觀念之建立與發展乃至十二歲才逐漸養成。學童對於空間、距離及速度的判斷亦不夠敏銳，加上注意力集中於單一事件上，對於周圍環境潛藏的危險往往無法兼顧[113]。兒童的思維的發展因其身心未臻成熟而有所限制。陳雅慧[62]曾提及，兒童(特別是十歲以下之學童)處於腦細胞成長階段，尚未達成熟時期，故對事物之注意力處於不穩定狀態，因此不免常有分心及注意力不集中的情形，再加上他們對於交通標誌與號誌的認識不足，因此屬於交通事故的高危險群。 Robert Pitt 等[115]為了研究青少年發生交通事故之原因，其對 1,035 位二十歲以下青少年進行研究，發現因為學童穿越道路時的保護措施、警察的執法，以及交通安全教育的施行之故，研究資料中僅有 86 件事故發生在學校周圍，且其嚴重性亦較其他地區輕微。 Van Der Molen[125]指出，行人或駕駛人從判斷是否穿越道路，乃至採取行動之間，其經歷了一連串的思考，思考過程中若缺乏適當的防衛措施，便容易造成事故發生。學童發生死亡或非死亡交通事故，可用五項因素描述事故發生特徵：(一)兒童本身特性(包括年紀、性別、個性、教育背景、身體發展…等)；(二)社會特性(旅次目的、單獨一人或有人陪伴…等)；(三)環境特性(諸如道路情況、行人設施、周圍環境類型、交通規則、天候狀況…等)；(四)其他道路使用者的行為；(五)兒童的行為。然而，卻也有些學童事故是在身旁有大人陪同情況下發生的；根據統計資料顯示，這類事故發生的原因主要有：(一)父母親讓學童離開自己的視線；(二)兒童獨自跑在前頭或在後頭追趕；(三)父母親在對街叫喊小孩；(四)父母親送小孩到學校，僅在學校對街就讓兒童下車，逕自讓兒童自行穿越道路；(五)父母親給兒童零用錢到對街買東西。. 2.4.2 學童行為特性探討教育課程與活動在設計之初，學生身心特質乃為必要考量之重點，依據發展心理學之研究，個體的生長與發展乃依循著七項原則進行：(1)階段性(sequence)；(2)個 20.