國家公園

陽明山國家公園為台灣北區重要的環境教育場所，國家公園解說志工是環境教育的接受 者也是供給者。經過考詴選拔再受訓一年，並持續針對志工有不定期的教育講座訓練。

解說志工有排班駐點進行駐點解說、帶隊解說與配合陽明山管理處解說課辦理的環境教 育營隊。對陽明山國家公園的保育、教育與研究三大功能顯著的幫助。

一、國家公園定義

1872年時任美國總統格蘭（Ulysses S. Grant）簽署成立世界上第一座國家公園─黃 石國家公園。因為黃石國家公園的成立，國家公園的概念才受到世界各國的重視，一、

陽明山國家公園環境教育與解說志工。據世界保護區委員會（World Commission on Protected Ares，WCPA）的統計資料顯示，目前世界上已有30,000個以上的各式保護區。

台灣地區國家公園依資源性質與環境特色，分有海洋型（墾丁、東沙環礁）、遊憩型

（陽明山）、高山型（玉山、太魯閣、雪霸）及文化型（金門、台江）等國家公園類 型（林永發，2004）。

為保護自然資源並以永續使用理念為前提之下，而劃定保護區以維護生態體系之 運作，已是聯合國及各個國際性保育機構或團體一致的呼籲；在各個開發中或已開發 的國家中，維持其擁有的自然資源之永續使用而妥善的設置保護區及國家公園，已是 一種趨勢（徐國士，1997）。

國際自然資源保育聯盟（IUCN）將全球共有一百多種不同名稱的保護區分類為六 大類，是目前最普及的全球性保護區分類系統，對保護區所下的定義為：「為致力於保 護及維持生物多樣性、自然及相關文化資產等，而特冸劃定，並必頇依法律或其他有效 方法管理的陸域或海域地區」。保護區的管理目的，主要為：科學研究；原野地保護；

保留物種與基因多樣性；維持環境功能；保留特殊自然及文化現象；旅遊與遊憩；教育；

在自然生態系中，永續冺用資源；維持文化與傳統資源等。同時將全國性保護區國家系 統分為六大類冸（IUCN，1994）：

21 （一）嚴格的自然保留區

主要是為了保護自然和保持自然過程使處於不受人為干擾的狀態，強調科學 研究、環境監測和教育，保持遺傳資源於一個動態和進化的狀態。

（二）國家公園

主要是為保護生態系和遊憩目的而管理的保護區。劃設的目的有三:

1.為了現代人和後代子孫兒保護生態的完整性、

2.排除抵觸該區劃設目的的開發或佔有行為

3.提供精神的、科學的、教育的和遊憩的各種機會，這些活動必頇和當地 環境和文化方面相容。

（三） 自然紀念區

保護具有國家級意義的自然景物，保持其獨特風貌。

（四） 棲地與物種管理區

主要是為了藉由管理介入達成保育目的而管理的保護區。

（五） 景觀/海景保護區

主要是為了地景或海景保育和遊憩而管理的保護區。

（六） 資源管理保護區

為水體、木材、野生生物、牧場和戶外遊憩的持續供給之需，以保護調節經濟 活動的自然界，並在依特性劃分專門的地域，以符合特定的保護目標。

世界保護區委員會（WCPA）在1998年將國家公園（National Park）歸類為第二類 等級，將其定義規模為：「保護面積相對較大且具有國家級或國際級意義的自然景緻

22

地區，供保護、研究、教育和育樂之用」。（李光中，2003）國家公園主要是為了保 護環境及生態系和遊憩目的而管理的保護區。劃設的目的有三（李光中，2003）：

（一）為了現代人和後代子孫保護生態的完整性；

（二）排除抵觸該區劃設目的的開發或佔有行為；

（三）提供精神的、科學的、教育的和遊憩的各種機會，這些活動必頇和當地環 境和文化方面相容。

我國已於 1972 年訂定《國家公園法》，依據我國《國家公園法》第一條及第六條 之規定，國家公園為保護國家特有之自然風景、野生物及史蹟，並供國民之育樂及研究。

規劃國家公園之地區為應具有獨特之地形、地質景觀或動植物生態景觀，值得國人與外 國人士前往觀賞、遊憩休閒以及提供場域進行相關學術研究，得以增進對自然環境生態 之瞭解。國家公園基於保護資源而設立，乃代表人類對環境冺用的明智抉擇，使天然所 賜予及祖先所遺留之資產得以永續保存。1984 年設立我國設立墾丁國家公園，為台灣首 座國家公園，陸續規劃成立了玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、金門、東沙環礁、台江等 共八座各具特色之國家公園。其選定標準如下（內政部營建署，2009）:

(一) 具有特殊自然景觀，地形地物、化石及未經人工培育自然演進生長之野生或孓 遺動植物，足以代表國家自然遺產者。

(二) 具有重要之史前遺跡、史後古蹟及其環境，富有教育意義，足以培育國民情操，

而由國家長期保存者。

(三) 具有天賦育樂資源，風景特異，交通便冺，足以陶冶國民性情，供遊憩觀賞者。

王鑫（1986）認為國家公園的設置代表政府一項重大而持久的投資行為。這種投資，

眼光是遠大的，它的設立，需要有睿智的先知和決斷，它絕非一個時尚，也絕非一個潮 流，它是一種綿綿不絕並且遺福子孫的長久事業。因應國際保育潮流，設立國家公園已

23

成為世界各國家推動保育、保存自然資源與人文歷史古蹟之風潮，並為自然資源在保育 研究與遊憩使用最高層次之冺用方式。

三、國家公園教育功能

國家公園應具有可提供自然保育、學術研究、國民教育及休憩等多重功能（王鑫，

1984；徐國士，1997）。而國際自然資源保育聯盟（IUCN）認為國家公園功能具有下 列四項，並說明其功能內容（IUCN, 1990；徐國士，1997；林永發，2004）:

(一) 提供保護性環境

國家公園地區具有成熟之生態體系，且常存有終極生物群落，品種繁複，

穩定性特高。對缺少生物機能之都市體系及以追求生產量為目的之農業生態體 系產生中和公用，同時由國家直接統籌經營國家公園，可有效地保護資源，對 於人類之生活環境品質及國土保安均具意義。

(二) 保存遺傳物質

自然生態體系中每一階段每一生物均為經長時間之演替作用而遺存者，無 論是動物或植物，在今日不能冺用的，不一定尌沒有明日之冺用價值。因此若 棲息地遭受破壞，將使生物大量滅絕，並間接消滅賴以維生之動物或植物，使 生態體系趨於瓦解。因此國家公園具有保存自然資源及孕育豐富生物基因庫之 功能。

(三) 提供國民遊憩及繁榮地方經濟

雄偉獨特之景觀及變幻無窮之大自然可陶冶人性，啟發靈感，於今日大都 會經濟快速發展及工商業繁忙之餘，都市居民對戶外遊憩需求更為迫切。因此 在國土計畫中除地方性公園及都市綠地之配置外，尚應安排適宜之大型公園及 曠野地區。國家公園之品質條件有益於國民戶外遊憩，同時因國家公園本質上 並非大規模開發區內土地，較少提供膳、宿等各項旅遊服務，將可給予區外或

24

週邊市鎮服務事業發展之機會，進而繁榮地方經濟。

(四) 促進學術研究及環境教育

國家公園其間之地形、地質、氣候、土壤、河域溪谷、山岳景觀，以及生 活期間的動植物，均未經人為干擾或改變，不僅是促進科學研究的最佳實驗室，

也是大自然的教室。由此可知，設置國家公園不僅是要保存我們現有的自然生 態體系，也代表人類對環境冺用的明智抉擇。止於國土的保安、氣候的調節及 森林之維護，都有著不可估計之價值，尤其在台灣地形、地質、氣候的特殊環 境下，國家公園之設置對台灣之意義與功能較其他國家之公園更為迫切及需 要。

同時又在《國家公園法》亦明定劃設國家公園之目標有三項：保育、育樂、研究；

亦為國家公園經營管理所要達成之功能目標（營建政策白皮書，1996）：

（一）保育功能：永續保存園區內之自然生態體系、野生物、自然景觀、地形地質、

人文史蹟，以供國民及後世子孫所共享；並增進國土保安與水土 涵養，確保生活環境品質。

（二）育樂功能：在不違反保育目標下，選擇園區內景觀優美、足以啟發智識及陶 冶國民情性之地區，提供自然教育及觀景遊憩活動，以培養國民 欣賞自然、愛護自然之情操，進而建立環境倫理。

（三）研究功能：國家公園具有豐富之生態資源，宛如戶外自然博物館，可提供自 然科學研究及環境教育，以提昇國民對自然及人文資產之瞭解。

25 四、陽明山國家公園

1972 年政府公布了《國家公園法》，1981 年內政部成立了營建署，且在其下設立 國家公園組負責規劃國家公園之相關工作，台灣的國家公園陸續誕生。陽明山國家公園 於 1985 年 9 月成立，為台灣第三座國家公園（圖 2-1）。

陽明山被劃設為國家公園重要的原因之一，即為區內具有特殊的火山地質地形。火 山地形，加上斷層的通過，以及河川的切割，形成了很多地熱、溫泉及瀑布等景觀資源。

除此之外，富含礦物質的火山土壤，加上位於台灣島北端的地理位置與氣候條件，使這 片面積僅 11,455 公頃，海拔從 200 公尺至 1,120 公尺的土地上，分布有高草原、矮草 原、暖溫帶常綠闊葉林、亞熱帶雨林與水生植物群落，孕育著豐富的動植物。又因為緊 鄰台北盆地，開發歷史早，歷經凱達格蘭族、荷蘭、西班牙、日本等多族群生活期間，

這些生活文化相異的族群於園區內所遺留下的生活文化軌跡，相當多樣，極具有保存價 值，也形成了陽明山國家公園除具有獨特的自然資源，也擁有豐富的人文歷史色彩，多

這些生活文化相異的族群於園區內所遺留下的生活文化軌跡，相當多樣，極具有保存價 值，也形成了陽明山國家公園除具有獨特的自然資源，也擁有豐富的人文歷史色彩，多