國族認同促進下的新社區關係

為了促進國內的族群和諧與國族認同，新加坡政府所進行的其中一大措 施，即是透過居住空間改造與人口重組，來打散舊有的族群聚居及地方群體的凝 聚力。在日常生活地景方面，組屋地景被烙印上族群共有、族群和諧的國族論述，

組屋社區中也常藉由在組屋牆面懸掛新加坡國旗，以及標榜各族和諧同樂的活動 看板、旗幟的豎立，進行聚落地景的微調，來向人民傳達並灌注族群和諧觀念與 國族意識（參見照37~照 38）。除此之外，另透過英語教育的大力推展，使各族 之間有共同的溝通媒介，¹¹⁶藉由國民服役的實施使得各族人民產生了共同保衛國 家的意識。而在諸多政策的實施之下，新加坡華人的身分認同的確產生了明顯的 轉變。

照37 標榜社區族群和諧的國慶看板

資料來源：筆者拍攝於2007.07.24。

照38 新加坡國慶宣傳旗幟

資料來源：筆者拍攝於2007.07.28。

自然發展下所形成的傳統新加坡華人社會，如同費孝通眼中的鄉土中國，

有著差序格局的結構特性。（費孝通 1991：25－33）認同關係以個人為中心層層 向外推展呈現同心圓狀（見圖19）。大體而言，傳統新加坡的華人身分認同自個 人出發逐層以家庭、地方社群（聚落）及中國原鄉為認同對象，情感濃度如漣漪 般由圓心向外逐漸淡化。但這樣的認同關係有部分與新加坡政府的國家理念產生 衝突。受到建國後新加坡政府推行的各項政策的影響，在個人以外的各個層級認 同對象皆產生了明顯變化。原先以小家庭制為主流的社會形態，受到組屋政策及

116 根據梁秉賦的研究指出，在 1978 年的教育部報告書中表示，當時學校中最廣為學生學習的兩 種語言是英文與華文，但有85％的學生在家中並不使用英語或華語，而是使用自己族群的方言 作為溝通媒介。但1980 年代以後，殖民地時期以來的私立學校及自治和獨立以後政府資助的輔 助學校漸漸式微，取而代之的是教育部主導的國民型學校，1983 年報讀華文源流的學生已不及 1

％。（梁秉賦 2006：100、109）

家庭政策的影響更有所增強，許多大家庭在移殖後解析為小家庭或折衷家庭；對 於甘榜村落、街、街區所形成的地方認同，受到組屋政策的影響重構為對於新住 處組屋市鎮的地方認同。（Shared Values 1991：10；新加坡中華總商會、新加坡 宗鄉會館聯合總會編 1991：80）而最外層的國家認同早在 1950 年代的公民權運 動中已產生轉向，由對於中國原鄉的政治認同情感，轉變為對於在地的新加坡國 家認同，（崔貴強 2007：326－336）1960 年代以來的組屋政策對於國族意識的 培養有促進的功效。就國家的觀點而言，政府並希望能夠在這個看似漣漪般的同 心圓關係中，將各層的關係定位為國家先於社群，社會先於自我，並以家庭作為 社會基本單元，將社會及家庭利益置於個人之上，亦即在情感濃度上由外至內逐 漸淡化。（Shared Values 1991：10；新加坡中華總商會、新加坡宗鄉會館聯合總 會編 1991：80）

圖19 由個人出發層層外推關係的轉變

由個人向外層層外推關係的轉變，是華人人際關係的轉變。諸如圖16 中各 座跨越方言群，甚至是跨越族群（華、印）的聯合廟宇組成，以及新加坡島上最 後的甘榜—萬國甘榜的人口組成等，¹¹⁷都是傳統社群界線淡化與國族認同促進的 實際映證。Chiew & Tan 針對族群關係的議題，以 1969 年與 1989 年進行對照研 究亦指出，在這20 年期間新加坡的社會整合普遍來說既廣泛且逐漸提升，跨族 群之間的友誼升高，各族群也相信彼此間的互賴有助於提升經濟成長與國家防 禦，並對其他族群大體上抱持著正面的觀點，新加坡人的國家意識及國族身份認

117 羅弄萬國甘榜的地主為 Sng Mui Hong，甘榜內有華人及馬來人向其租地混居，目前共有 28 戶住家。

同程度相當的高。（Chiew & Tan 1990）1971 年宋明順對於華人大學生所進行的 抽樣調查也顯示了，年輕學子認為種族和諧對於國家發展佔有重要的地位。（宋 明順 1980：114）

雖然人們對於國族認同的程度難以度量，但2001 年新加坡政府進行關於新 加坡人對於族群與宗教態度的社會調查，以及Yolanda Chin & Norman Vasu

（2008）進行的族群間與宗教間關係的調查報告所顯示的高度正向關係，¹¹⁸皆有 助於國族認同的提升。而在新加坡政府所進行的社會調查中，有一個項目是關於 國家認同，調查結果顯示97％的人以身為新加坡人而感到驕傲，98％的人將新 加坡視為是自己的家鄉，顯示新加坡人對於國家認同相當強烈（MCDS 2002：

15）。

新加坡政府所欲建造的新加坡，如同歌曲〈One People, One Nation, One Singapore〉的歌名及內容所表達的，是由各族人民所共同組成的一個國族國家， 之中特別嚴重。（Ang & M.S.W. 1975：28－29）另外像是崔貴強則認為新加坡的 英語教育雖然使得各族之間有一個溝通的媒介，但英語教育的普及使得青少年們 倡亞洲價值觀（Asian Values），而就華人而言即為儒家價值觀。（黃朝翰 2002：

3、6）儒家價值觀運動除了透過教育管道及媒體等方式的宣傳之外，一部份也落 實到了組屋的空間政策上，即前面所提到的，鼓勵父母與已婚子女同住，在某些 層面上維持傳統的家庭觀念。關於人際網絡的疏離方面，早在1975 年即有政府

118 可參見下列研究 MCDS（2002）Attitudes on Race and Religion: Survey on Social Attitudes of Singaporeans (SAS) 2001; Chin, Yolanda & Norman Vasu（2008）The Ties that Bind and Blind.

119 歌詞內容可見 Sing Singapore 2005，http://www.singsingapore.org.sg/songs－lyric.asp?sid=18。

檢索日期：2009.01.11。歌曲版權為 Ministry of Information, Communications & The Arts 所有。

人員在公開的場合中鼓勵高樓組屋的住戶發展出如「甘榜方式（Kampung Way）」

那樣的社區關係，（Straits Times 1975.04.09）後來政府在組屋區中提倡「甘榜精 神（Kampung Spirit）」，鼓勵人民織構起像是昔日在甘榜中緊密相連的人際網絡 與社區意識。但政府所鼓勵的甘榜精神並不是希望人民們去追求維繫昔日居住地 的傳統人際網絡，而是在國族建構的架構底下，在現居地組屋區中重新與其他族 群建構起新的人際關係。

目前新加坡的華人社會情形是，在政府的各項國族建構政策的推動之下，

華人的認同早已產生轉向。50 年代初期以來的「祖國意識」運動將青年人的祖 國自中國導正為新加坡，（陳壽仁 1979：A53）組屋政策及母語政策的實施之下 使得傳統華人地方社群勢力漸趨疏離甚至瓦解，轉以大架構下的「華人社群」作 為認同對象。原先大家庭制度中的親屬網絡亦產生鬆動，聯繫頻率不如昔日，並 強化了小家庭制度的主流形勢。當政府在發現所實施的政策所衍伸出一些家庭、

社會問題之後，在組屋區中倡導家庭或是如同甘榜方式、甘榜精神的社區觀念。

但明顯可以發現，儘管人們對於新居住地點的認同情感有所提升，在新的人際網 絡上卻是疏遠的。2003 年建屋發展局對組屋居民所進行的樣本家戶調查顯示，

高達約9 成的華人對於現居地持有認同情感，但過去 12 個月以來曾參與過社區 活動的僅有 35.3％，將近 6 成 5 的人對於組織社區活動是不感興趣的。（HDB 2005b：48、57、60）是故就華人而言，或許對於國家、華人社群、現居組屋市 鎮有高度的認同情懷，但是這樣的認同情懷並沒有建構在堅強的人－人關係的投 射上，成為一個沒有以厚實人際關係作基礎的認同。

傳統甘榜村落是一個結合了生活、生產、信仰的空間單元，其單調、一致、

保守性使得許多的文化傳統、價值觀可以代代相傳地保留下來，強烈的人際關係 投射在居住的空間中，使得居民彼此互動緊密，並對於地方產生濃厚的情感。當 生活、生產、信仰空間在都市計畫下相互分離之後，在政府組屋區中雖然居民亦 對於居住的空間逐漸產生認同，但新建立的人際網絡並不強烈。如同 Tai Ching Ling & Peter S.J. Chen 的研究結果指出，公共建屋計畫雖然提供給居民較佳的生 活設施及社會公共建設，但這些改善的人造環境仍然無法如同鄉村一般的促進社 區聯繫、緊密的人際關係（人－人關係），及對於家庭和社區（人－地關係）的 強烈情感。（Tai & Chen 1977：22）且這些公共社會空間或設施在設計上的良窳，

會影響到人們使用的意願，從而降低它的存在價值。（Hee & Ooi 2002）2003 年 建屋發展局最新進行的樣本家戶調查資料亦顯示，人們使用組屋區中的設施以商 業設施使用頻率最高，有5 成以上的人至少每週會使用一次，但對於運動、休閒

及院落、社區設施使用頻率相當低，高達 7 成以上的人每週使用不到一次。¹²⁰

（HDB 2005a：60）人造的環境改變了傳統空間使用方式，組屋區中社會空間、

公共空間的新構，並不能擔保同樣能夠織構出緊密的人際網絡。而諸如聯絡所這 類的社區機構、組織亦只有在舉行特別活動時才能吸引大批的民眾前來參加，年 中其他時間又是恢復寂靜的狀態。（民眾聯絡所 1966：234）是故在新、舊聚落 地景的演替過程中，當新加坡由傳統走向現代之後，人與人之間距離的拉遠似乎 已成了必然的趨勢。

120 院落及社區的各項設施中，僅連接組屋大樓的連接走道使用頻率較高，有近 7 成比例的人每 週至少使用一次。