國際教育意義與目標

受到全球化所帶來的衝擊與改變，國際競爭開始注重人才的培育，創意價值 的提升，因此，人力資源是國際競爭力的關鍵因素。在面臨科技、經濟日新月異，

社會快速變遷的時代，學校教育需要跳脫傳統舊有的框架脈絡，創造新穎、創意 的思維想法，提供更多元化的學習面向，重新思考教育本身的定位，添加全球化、

國際化的學習元素，達到培育國際人才的目標。（教育部，2011）

壹、 國際教育的意義

國際教育在全球化時代是不可或缺的教育改革，然而，國際教育所涵蓋的範 圍相當廣泛而籠統，學者們的看法觀點相當分歧，沒有統一或固定的看法。從其 推展目的來看，Epstien（1994）認為國際教育為學習國際面向的知識與態度，增 進相互學習與了解，促進國家間的交流；張明文、陳盛賢（2006）認為，國際教 育整體來說，主要基礎概念為「國際主義」（Internationalism），目的在協調各國文 化關係，推進國際相互理解之教育和共同創造人類美好之未來，在尊重各民族國 家主權的前提下，積極促進國際友好關係的發展，謀求永久世界和平。黃乃熒（2009）

指出「國際教育」是在教育歷程中，結合未來導向及多面向之科技整合，藉由教 育體系導入跨文化的學習，拓展國際視野，提升國際競爭力，喚起學生全球公民 意識與行動參與責任，以全球化為領導願景，回應全球環境的改變。綜合來看，

國際教育是藉由教育，引導學生增進對他國知識、文化的了解，降低偏見及誤解，

提升國際視野與公民責任感，強化對弱勢族群的關懷意識，而以消除文化隔閡，

達成世界和平共處的目標。

學校透過國際教育的推動，實踐國際教育的理念及目標，Marshall（2006）歸 納學校實踐國際教育有四種面向：

一、發展教育（development education）：以學校的發展議題為重點。

二、比較教育（comparative education）：透過描述、分析，察覺異同，提供建議，

進行改善。

三、全球教育（global education）：將全球理念、國際思維融入教育體制當中，學 習跨國界的議題討論，培養全球視野，以全球化意識、全球現況認知、跨文 化認知、全球動態與人類抉擇認知為五個重要學習向度。

四、世界主義（cosmopolitanism）：以世界公民的概念為基準，認為世界是相互依 存的密集網絡，人類是一整體，密不可分的，人人都有責任維持或改善，豐 富全球社會環境。

學校教育為國際教育主要實踐場域，在課程體制下融入國際元素，以國際思 維為課程改革成分，進行認知理解，輔以分析比較，從文化差異中體認各國之優 劣勢，察覺國家主體認同感，並營造全球理念、世界公民的學習環境，透過正式 課程或環境的潛移默化，塑造具有國際視野及國際競爭力的學童。

貳、 國際教育之目標

推動執行國際教育之前，需先了解國際教育之目標，明白國際教育內涵後，

才能聚焦於欲推動的面向，緊扣目標進行課程發展，而更具體落實國際教育之理 念。我國政府在 2011 年提出中小學國際教育白皮書，以基層學校為主要對象，將 國際教育目標轉化為符合學校本位課程之具體策略；此外，臺北市政府亦希望透 過教育，拓展孩子的世界觀，提升國際城市競爭力，因而推展「2011-2016 臺北市 全球教育白皮書」。

教育部中小學國際教育白皮書 一、

教育部中小學國際教育白皮書（2011）中說明，國際教育的目標是讓學生透 過教育國際化的過程，瞭解國際社會，發展國際態度，培育具備「國家認同」、「國 際素養」、「全球競合力」、「全球責任感」的國際專業人才。以下針對白皮書中提 及四項目標進行說明。

（一）國家認同

國際教育的基礎應建構於國家自我的本土意識與認同感之上，在認識他 國文化習俗之前，需先了解本國之文化特色，再藉由國際認識，透過比較分 析國際文化，深入了解臺灣之特色，與國際地位之特殊處境，因而喚起學生 對國家的民族意識和責任感。

（二）國際素養

學校藉由課程設計、教學融入國際元素與國際交流的方式，引導學生理 解各國文化特色，學習尊重欣賞他國差異，探討當今全球或文化議題，提升 跨文化的知識概念與溝通技巧。

（三）全球競合力

學生透過外語溝通能力的提升，以及國際知識與專業技能的培養，政府 或學校提供學生多元國際交流學習機會，刺激發展學生分析比較各國文化，

強化對國際概念的敏覺性、觀察力與反思行動力，增加國際競爭及團隊合作 經驗，提升國際競爭實力。

（四）全球責任感

正確的全球價值觀與道德責任，是推行國際教育重要的一環，學生透過 欣賞、尊重、關懷不同族群、國家、地域、文化多樣化，體認全球生態的相 互依存性，了解全球共同體的概念，而能發展對國際環境的責任感。

2011-2016 臺北市全球教育白皮書 二、

臺北市為強化城市國際競爭力，鼓勵外語學習，除中文與英文能力外，更培 養第二外語學習能力，並強調語言背後的文化意涵，透過多國語言為媒介，學習 不同國家的風俗民情；且以推動學生出國體驗交流，推動教育外交，結合國際志 工關懷弱勢族群，參與全球救援活動，深入探討世界公平正義的問題。因此，臺 北市全球教育以「世界級臺北、全球觀教育－培育友善關懷、公義盡責的世界公 民」為發展願景，建構四個向度的學習目標，分別為「世界公民意識」、「國際文 化學習」、「國際交流合作」、「全球議題探究」（臺北市，2011）。

（一）世界公民意識：具備全球一體的意識，體認自己與本土社區對全球發展 的影響與責任。

（二）國際文化學習：具備參與全球社區所需的跨文化理解及語言能力。

（三）國際交流合作：具備在多族群、多文化環境中與人有效溝通、合作完成 任務的能力。

（四）全球議題探究：具備以全球架構來思考、探究與處理全球議題的能力。

為達成上述四項目標，臺北市政府設置「全球教育推動組織」，擬定推動方向，

訂定實施計畫，並加以規劃督導；加強教師對國際教育之培訓，凝聚對全球教育 的理解與共識，帶領學校夥伴設計、實踐國際教育相關課程，進而在校內形成推 動國際教育之風氣，落實國際教育之目標；提供多元管道實施國際交流活動，建 立跨國跨校結盟機制，鼓勵簽訂姐妹校，進行雙向互利交流；透過網路連結，縮 短聯繫之距離，藉由網路分享，增加國際對話與交流。

圖 2 - 1 臺北市全球教育白皮書架構圖

資料來源：臺北市政府教育局（2011）。2011-2016 臺北市全球教育白皮書。頁 12。

綜合比較「中小學國際教育白皮書」與「臺北市全球教育白皮書」，教育部所 提出的中小學國際教育白皮書是以臺灣國家主體為出發點，重視臺灣文化扎根，

相較於臺北市全球教育白皮書的面相較為宏觀，重視臺灣國家認同；但在目標具 體性上，臺北市全球教育白皮書說明較為清楚明瞭，目標方向較貼近學校課程實 施，實際執行較能掌握其目標重點；兩者皆重視全球議題探討與全球責任行動力，

提及在文化理解架構下，能夠尊重、關懷多元差異，累積國家或城市國際競爭力，

以期培養優質的全球公民。