國際教育推展之困境

個案學校推行國際教育至今已邁入第四年，透過教師專業成長對話研習，依 據學校針對自身環境條件設計規畫國際教育課程與交流活動，促使國際教育成為 學校重要的推動課程，然而在推動的過程中，也有遭受困難艱辛奮鬥的歷程，以 下茲將其遭遇之困境分成國際教育課程實施與國際交流規畫歷程兩面向探討。

壹、 國際教育課程實施

國際教育推動發展取決於學校領導者思維態度 一、

早期推動國際教育是由校長邀請學校幾位導師與相關業務的行政人員參與國 際教育研習後組成國際教育教師專業發展社群，針對學校現況以及想申請的國際 教育計畫內容進行發展。上級長官的支持是國際教育成功推動的關鍵，校長在帶 領學校成長，做好領頭羊的角色，進而擬定計畫、支持教師學生參與（古基煌，

2012），校長主掌學校推行計畫的重責大任，DW 主任提出校長思維會影響國際教 育推動發展，如果校長對於國際教育的經營理念不清楚，或是學校承辦人員職務 更動，是否能夠持續推動國際教育，是值得思考的。

學校領導者是否有經營國際教育概念，如果校長沒有這樣的經營理念，

學校主任或國際教育承辦人退休或職位更改，是否能持續推動？如果不 是整個團隊進行，沒有整合或帄衡學校人力、交流經費、課程整合，教 師社群是否能跟世界接軌，國際教育是否能持續，校長的高度要看得廣 看得深，敏銳度要夠，才能領導學校未來的走向。（INDW20150409）

學校領導人對於國際趨勢、全球脈動要有敏銳度及觀察力，學校主管對於學 校未來要有規劃認知，以學校全體發展做考量，整合學校團隊、資源，才能正向 領導學校未來發展的走向。

主動參與國際教育課程教師人數不多 二、

在推行國際教育起步階段，要整合學校人力、物力，發展完整的課程計畫，

經由學校少數教師規劃學校整體發展課程面向，有其困難度。DW 主任指出學校對 於執行國際教育課程計畫，是由主任或校長邀請教師加入，認為教師具有專業自 主權，加上學校對教師採取邀請不強迫的態度，希望教師對於參與國際教育計畫 是有興趣、有意願的。

執行國際教育計畫都是由主任或校長邀請，大多是新進年輕或是對教學 創新有想法的老師，但並不是每個老師都願意加入，有些老師覺得計畫 內容對學生有幫助，尌願意持續參與，但是也有老師一直拒絕行政的邀 約，我們也不能強迫老師一定要參與計畫。（INDW20150410）

當教師認為國際教育對學生未來發展有幫助，就會持續參加，但是也是有教 師都不參加任何計畫，相較之下，學生接觸多元文化學習就容易有落差。

參與的班級有逐漸增加的趨勢，從一開始全校三、四個班級到目前每年 大概低中高各選一個年級加入，但是仍然未推及所有年段，而且一個年 級也沒有整學年，大概只有三到四個班級願意做。（INDW20150410）

個案學校參加國際教育計畫的教師班級有逐漸增加的情形，從早期的全校三、

四個班級到現今約有十多個班級願意進行國際教育課程，然而參與教師的比例依 舊不高，若國際教育只有在少數幾個班級實施，參與學生的人數較少，在學校推 行國際教育的廣度較無明顯的效益。而且個案學校每年所申請的計畫不只有國際 教育而已，還有其他課程計畫，例如未來想像與人才培育計畫、永續校園改善計 畫、水芙蓉計畫等，當計畫案一多，需要班級教師來執行課程時，班級老師不容 易兼顧多個計畫，主任便不容易找到願意參與的教師來配合。

有時候計畫案一多，主任們會覺得很難找到班級來配合，一個年級或一 個班級要同時兼顧一兩個計畫案，對老師來講壓力會比較大，會分身乏 術。（INPH20140827）

要讓教師願意主動加入課程計畫執行的行列，學校領導者要激起教師對教學 的熱忱，讓老師了解藉由計畫推廣而能帶給師生的成長及自信，此外，需整合校 內多項課程計畫，減少老師的壓力，如此一來，教師可以從教學中獲得成就，也 能共同發展學校的特色課程。

行政人員與任課教師對國際教育概念認知不一致 三、

個案學校 PH 校長認為行政人員對學校整體發展較為清楚，思考面向較會從學 校層面來思考，對學校的整體發展較有概念，而導師大多教重點放在班級教學中，

希望引導班級的學生達到預期的目標或完成既定的活動就好，因而在不同職務對 國際教育的敏感度以及課程設計的方式會不太一樣。

行政對學校的整體發展還是比較有概念，會比較強烈的感受，導師的部 分尌比較不會那麼強烈，因為導師大多在班級裡面，但是行政的面向會 比較廣，對外面其他學校發展接觸會比較高一點，所以對行政同仁來說，

敏感度會比較強。（INPH20140827）

進行國際教育課程計畫討論或撰寫時，行政人員大多會以學校整體發展為規 畫，針對不同年段要達成的目標進行活動設計，對於課堂中的教學細節不大詳述，

而教學教師對於課程細節會有較多著墨，希望能將教學流程或教學教案敘述清楚，

對於教學實施時，較能有個依據。

既定節數限制，壓縮學習時間 四、

執行課程教學時，時間不足是大多數任課教師最困擾的部分，進行國際教育 文化比較時，需要有更多的教學時間讓學生討論與蒐集資料，但學校在既定的教 學節數中，無法提供更多時間，而使得教師需要調整學習成果呈現方式，或是降 低學生在國際探究的廣度與深度，對於學習的精緻與完整性會有影響。

「時間不足」還是本課程最難克服之處，部分學生無法如期完成學習單，

其原因也多是在校內無法提供再多節數讓他們可以充分討論與蒐集資料；

而原本要讓學生製作 ppt 上台報告，使每人都能悉知五個亞洲鄰國的相 關內容，最後也僅能以書面報告的展示來呈現。再將課程實施的進程再 拉長一些，才能好好要求到較為精緻與完整。（DOAAP2013）

教師參與國際教育計畫為希望提供學生完善的教學，需要花費更多的時間來 引導學生學習，TH 老師指出他自己一周的節數已有二十多節，如果要額外進行國 際教育課程會沒有時間，只能利用早自修或午休時間，而會壓縮到原本批改作業 或備課的時間，而容易感覺比較大的壓力。

時間蠻緊的，像我自己純科任，一周有 22 節，訓練分享交流會用到早修 或午休，會變得比較忙亂，早上或中午可以備課、休息或是改作業的時 間都沒有，有額外的任務要做，所以比較有困難的地方是時間不足，時 間壓力比較大。（INTH20150218）

教師如何在原有的時間中，融入國際教育課程，卻又能達到國際教育的目標，

是需要平衡考量的，在固定的學校授課科目中，要融入新的議題教學，在現實上 確實有難處，學校大多是利用綜合活動時間，搭配或融入相關學習領域中的相關 單元進行教學，因此學校除了增加時間之外，可以藉由課程設計進行小型精緻的 教學方案，達到質量並重的學習成效。

國際教育規劃未整合現有課程，易造成師生學習壓力 五、

國際教育計畫常是在每年的十二月至一月間提出申請，約於五至六月間確認 是否通過計畫案，所以撰寫申請計畫期程約是在前一學年的下學期，執行計畫是 在新學年的上學期，對於行政作業或是教師教學涉及跨學年的影響，而使得課程 不易連貫。TL 老師提出通常國際教育計畫雖然有經過國際教育推動小組討論，但 主筆撰寫計畫的是行政人員，計畫申請通過後往往執行課程的人與寫計畫的人是 不相同的，而現場教學教師需要依照計畫內容上課，一開始或摸不清頭緒或不了 解整個執行脈絡，而會造成計畫與執行上的落差。

困難在於是說寫國際教育計畫的人是行政人員，可是去做的人，在教學 現場的人跟寫計畫的人是不同的人，所以教學現場的人可能是拿著計劃 去上，我自己在上的時候會去調整內容，但是寫計畫跟做的人如果是同 一個，可能更能抓住計畫中所要的重點。（INTL20150228）

新學年參與國際教育的教師會有所更動，國際教育課程執行並非在原有的課 程規劃中，在執行上是外加式的課程，若原本的領域架構中沒有提及國際教育或 多元文化元素，教師教學時便需額外說明補充，且國際教育常常會分散在不同週 次進行講座或活動，學生的學習容易中斷不連續，教師引導時便需多花更多的時 間或心力進行先前活動課程回顧，帶入學生舊經驗的連結。

國際教育課程大多為外加的課程安排，甚至分散在不同週次，使得課程 內 容 不 連 貫 ， 在 課 程 進 行 前 需 花 一 些 時 間 進 行 前 次 課 程 的 回 顧 。

（INTL20150228）

藉由國際教育課程可以讓學生學習更多的國際文化，然而，若國際理念無法 結合原有的課程，一直採用外加式的課程，對教師與學生容易造成學習的負擔，

而教師刻意在教學課程中添加國際元素，學生無法理解其原由，學習思考不易融 會貫通。

各科領域未統整課程，缺乏整體國際教育概念 六、

TL 老師指出他是二年級綜合領域的任課教師，在執行東南亞國際教育計畫時 談到多元文化，以學習越南服飾、飲食文化為主，而當時的國語課剛好提到水中 木偶，但是因為國語科老師沒有參與國際教育計畫，而沒有進行主題統整，不同 教學領域獨立運作，缺乏縱向或橫向課程架構連結，如果學生學習國際教育概念

TL 老師指出他是二年級綜合領域的任課教師，在執行東南亞國際教育計畫時 談到多元文化，以學習越南服飾、飲食文化為主，而當時的國語課剛好提到水中 木偶，但是因為國語科老師沒有參與國際教育計畫，而沒有進行主題統整，不同 教學領域獨立運作，缺乏縱向或橫向課程架構連結，如果學生學習國際教育概念