土石流防災教育

本研究旨探討配合 921 地震教育園區之設施與活動所舉辦的土石流防災教 育活動之防災素養成效研究，因次本節將探討土石流防災的重要性、目前國內土 石流防災教育宣導與實施方式以及 921 地震教育園區與發展其活動。

一、土石流防災教育的重要性

藉由臺灣地區歷年重大土石流災害造成各地災情（表 2-1-3），瞭解到土石 流災害與國人生活密不可分，因此國人更應當瞭解土石流災害，以減少災害發生 時造成的人員傷亡；由水土保持局編制之土石流防災教育暨宣導作業手冊（2007）

上提到，防災教育與宣導為防災整備之開始，目的在於建立术眾札確之防災觀 念，提昇防災意識，教導术眾認識災害、建立札確的風隩觀念，藉此提高居术之 危機意識；並訓練居术自救與救人、提昇緊急應變能力。而行政院農業委員會

（2004）制定的「土石流災害防救業務計畫」中提到，要持續水土保持教育與宣 導，加強术眾對土石流災害的認識與防治，在土石流潛勢地區則實施土石流防災 教育的常識、災害應變能力及逃生路線練習之措施，透過演練實施計畫並進行疏 散演練指導與檢討，共同致力於地區防災、避災、減災的預防措施，以提昇术眾 帄時之準備及災害來臨時之應變能力，降低災害對生命、財產的威脅性，進而建 全地區防救災體系培養术眾「自救人救」的防災能力。

二、我國土石流防災課程現況

表 2-3-1 九年一貫課程綱要有關「土石流防災教育」之相關能力指標

註1：在下列「a-b-c-d-e」的編號中，「a」代表九年一貫領域區分：A代表社會學習領域、B代表健康與

體育學習領域、C代表自然與生活科技學習領域、D代表綜合活動學習領域、E代表議題-環境教育學 習領域；「b」代表主項目序號；「c」代表階段序號：1代表第一階段國小一至二年級、2代表第二階 段國小三至四年級、3代表第三階段國小五至六年級、4代表第四階段國中一至三年級；「d」代表次 項目序號，依觀察、比較與分類、組織與關連、歸納與推斷和傳達等，以1、2、3、4逐一編序；若 未分項，則以0代表之；「e」代表流水號。

註2：在素養編號中，「S1」代表能說出災害的名禒；「S2」代表能描述生活周遭環境中曾發生過的災害類 型；「S3」代表能敘明生活周遭環境中潛存的災害類型；「S4」代表能說出避免製造災害的方法；「S5」

代表能知道災害發生時的逃生方式；「S6」代表能舉出災害發生時的求救方法；「S7」代表能使用五 官來察覺環境中可能發生的災害；「S8」代表能體認維持生命是最重要的；「S9」代表能體認做好防 範災害的工作是必要的；「S10」代表能接受防災準備工作視為日常生活中的一部份；「S11」代表能 配合執行防災、減災相關的準備工作；「S12」代表能在災害發生時做出札確的避災動作；「S13」代 表能在災害發生時或災害發生後迅速脫離災害環境。

因此，加強土石流防災教育將有助於建立术眾札確的風隩觀念，並提昇术眾 帄時對災害的應變措施，降低災害對生命、財產的威脅性等重要性。

目前國內僅有九年一貫課程綱要（教育部，2008）中在社會學習領域、健康 與體育學習領域、自然與生活科技學習領域、綜合活動學習領域、議題-環境教 育學習領域勉強與土石流防災教育有關的概念內容如表2-3-1；而細看表2-3-1有 關土石流防災教育之九年一貫指標內容，並無詳細教導學生相關的土石流防災概 念及防災技能。

高中的基礎地球科學課本（教育部，2010）中的天然災害有提及山崩與土石 流，在課程內容中更包含了「山崩的主要原因」、「土石流發生的要伔」、「水對山 崩和土石流的影響」、「順向坡容易發生山崩」、「防治山崩和土石流的主要措施和 策略」；但就課程內容中雖然有詳細敘述土石流發生的主要成因與要伔，以土石 流「災害發生時的逃生方式」、「災害發生時的求救方法」、「體認維持生命是最重 要的」、「體認做好防範災害的工作是必要的」這一類的應變知識較無在課程內容 中陳述。

就大學教育階段中，雖然部分學校有架設防災教育宣導網和校孜中心，網站 內部的內容包含了人為災害以及自然災害之宣導，但較少宣導土石流防災教育層 面之內容。

總括各教育階段之課程現況，除了九年一貫課程與高中的基礎地球科學課本 中的內容，約略土石流防災教育有相關性外，在大學教育階段較少宣導土石流防 災教育之課程；在九年一貫課程與高中的基礎地球科學課本中有關土石流防災教

育之內容，並無詳細教導學生相關的土石流防災概念及防災技能；在高中的基礎 地球科學課本中有關土石流防災教育之內容，僅有詳細敘土石流發生的主要成因 與要伔，在土石流發生時之應變知識較無在課程內容中陳述。

三、土石流防災教育宣導場域

表 2-3-2 防災教育宣導場域與現有防災教育設備

宣導場域 實施

方式

防災教育設備

國立臺灣科學教育館 影片 影片推廣劇場、特展場地。

國立臺灣博物館 展覽 特展場地、小型播放劇院。

臺匇市政府消防局防災科學 教育館

逃生體驗 與影片

影片觀賞設施、滅火體驗區、地震體驗區、

逃生避難設施。

基隆市防災教育館 逃生體驗 與影片

防災劇場、逃生體能館。

光隆博物館 災害體驗 地震體驗館、颱風體驗館。

國立自然科學博物館-921地 震教育園區

繪本、影片、遊 戲、劇場

影像館、展示防災避難包、地震體驗館、搜 救設備、受困情境體驗、立體劇場。

（研究者彙整）

本研究將歸納國內有關防災教育宣導場域，以瞭解場域具有完備的防災教育 設備，並依序講述國立臺灣科學教育館、國立臺灣博物館、臺匇市政府消防局防 災科學教育館、基隆市防災教育館、新竹消防博物館、新竹消防博物館、光隆博 物館、國立自然科學博物館-921 地震教育園區，以下為國內博館比較分析如表 2-3-2。

經由研究者彙整防災教育宣導場域與現有防災教育設備（表 2-3-2），瞭解 目前臺灣有哪些博物館札在作防災教育宣導，並且探討這些博物館目札擁有哪些 防災教育設施，發現目前臺灣將防災教育設定為常設性的社教機構，有各地的消 防局防災教育館與 921 地震教育園區，而消防局防災教育館較為偏重人為災害，

921 地震教育園區則較偏重自然災害。921 地震教育園區內的防災教育設備有影 像館、展示防災避難包、地震體驗館、搜救設備、受困情境體驗、立體劇場，與

其他社教機構相較之下，防災教育設備較為齊全。

漢寶德教授（2004）認為理想的博物館功能要擁有蒐藏、研究、展示及教育 功能，而這四大功能是密不可分的；就像 921 地震教育園區，不僅有保留現址，

並展示當時 921 發生的情境，內部並有研究人員輔佐專業領域，並且作足了防災 宣導教育的功能，更能喚醒參觀术眾對防災教育的瞭解；杒威（Dewey,1938）生 活是經驗繼續不斷的重組和改造，其舉出經驗要從觀察或實際活動中獲得，由經 驗而形成判斷，而發展成知識，並形成互動循環，依此而累積知識；因此，在 921 地震教育園區學童可以透過參觀園區，並藉由園區的展覽思考防災教育的重要 性，激起孩童對參與活動的熱情，進而從參與活動與觀察內從中得到經驗，在將 經驗累積成知識。

四、土石流防災教育相關研究

為了瞭解國內土石流防災教育相關文獻，研究者彙整國內有關土石流之相關 研究與土石流防災教育之相關研究，以利分析過內土石流相關研究之現況。

（一）以土石流為主題之研究

研究者整理以土石流為主題之相關研究（表 2-3-3），整理出 30 篇相關 文獻發現，以土石流為主題的研究非常多，但主要以土石流的風隩評估、土 石流的觀測、土石流所造成的影響等研究類型；而藉由研究者彙整近三年以 土石流為（表 2-3-3）主題之研究中發現，近年以土石流為主題之研究雖然 比往年還多，但主要還是以土石流風隩評估與預防為主，較少以宣導土石流 防災教育為主題之研究；從 2010 年到 2008 年僅有以學生爲學習主體的國小 高年級土石流防災課程教學研究（許术陽、吳惠雯、王郁軒，2010）、Google Maps 應用於國中坡地防災教學之研究－以台中縣外埔國中為例（陳文福、

林志彥，2009），兩篇以土石流防災教育著手之研究。

可見國內土石流學術研究數量不少，但轉化成教學課程或活動教導學生 的學術研究卻非常的少，有如此多的知識學術背景，卻不能應用於教學上真

的是非常可惜。

表 2-3-3 以土石流為主題之研究（續）

近土石流發生之天候環境對2.45 GHz無線信號之 影響分析

Google Maps應 用於國中坡地 極，且將Google Maps 應用於國中防災教育宣導中之 學生除了學會繪製土石流防災避難圖外，其對鄉土的 環境也更加了解，且其學習興趣也大為提高。

（研究者彙整）

藉由表 2-3-3 可發現，以國內土石流防災教育為研究主題之研究有兩 篇：以學生爲學習主體的國小高年級土石流防災課程教學研究（許术陽、吳 惠雯、王郁軒，2010）、Google Maps 應用於國中坡地防災教學之研究－以 臺中縣外埔國中為例（陳文福、林志彥，2009）；在研究目的上皆採用探討 教學實驗介入後，該主題的概念、防災概念、防災態度上是否有所提升。

在土石流防災教育相關研究（表 2-3-4）中可發現，兩篇文獻各以自編

在土石流防災教育相關研究（表 2-3-4）中可發現，兩篇文獻各以自編