培力團隊施展方案的策略與經驗

本節將大致勾勒培力團隊一步步進入社區的圖像，再逐步呈現培力團隊的工 作者在過程中的所思所為及其角色功能的發揮。

壹. 進入社區的策略

一、 初步接觸與互動建構

為了能夠順利地與社區互動，在與社區正式工作之前，工作者會與社區進 行一些初步的互動和瞭解準備。

「就很像家訪，取得社區名單之後，不管從區公所或是我們自己原來有，

我們就會打電話跟他說我們要拜訪。」（BW4）

(一) 排定拜訪的優先順序

鑒於人力精力的有限，培力團隊在實際操作上會先選取要優先拜訪瞭解 的社區。培力單位 B 是根據對社區的熟悉程度劃分工作先後次序，一開始先 針對過往經驗中較少接觸的社區進行拜訪瞭解。

「一開始先地毯式了解，譬如說社區的整個狀況，因為動能高很多我們 都認識了很熟了，反而需要去了解動能不夠的怎麼樣去推。」（BW5）

(二) 由公部門陪同引介

培力單位 A 是先與社會局討論出第一輪拜訪名單，再請社會局人員一同 前往社區作第一次見面的介紹，幫助工作者與社區搭起關係建立的橋樑，也讓 社區更清楚培力單位進入社區的目的。在看似「授權」的初次接觸後工作者才 會再個別地與社區作後續聯繫。

「委託單位要先做橋樑的角色，幫我們介紹給社區，因為社區認得的是 他們而不是我們。有正式介紹會讓社區比較清楚你們是誰、想要來幹什 麼，也會知道我們是帶著目的跟別人的一些期待來的。那所謂第一次的 很普遍性的介紹之後，我們才會去跟個別的社區接觸和聯繫。」（AW3）

單位B 的工作者也在經驗中發現，在尚未建立工作關係、雙方還在試探性 接觸的準備期，連同官方代表進行社區拜訪更利於獲取關係建立的信任基礎。

「曾經打過去他（社區）跟我們說，你們是誰？可我沒有聽過你們協會！

然後把我們當詐騙集團直接掛我電話；還有跟我說你們是社會局委託那 你們寄公文過來就行…後來就跟區公所協調說跟區公所承辦人一起過 去，至少有個官方代表。」（BW4）

(三) 後續關係推展的選擇

在初次試探後，工作者大概會在三種情況下與社區進一步建立關係。一種 是社區在試探性碰面後主動連結，一種是政府希望培力團隊主動介入，還有一 種是社區在參與機構活動後自發聯繫。

「一種是聽了社會局介紹後，社區覺得我很需要…他們會主動來找我們。

一種是社會局重點培養的明星社區，他希望我們再進去讓他們更閃閃發 光；或者是社會局覺得很糟糕但他們又很喜歡找麻煩的。那另外一種是 他先來參加我們的活動，之後覺得還不錯，才跟我們產生關係。」（AW3）

建立關係後，工作者表示會視社區主動性和需求性調整工作頻率，積極主 動的社區相應地會更常拜訪。至於沒有進一步建立關係的社區，若其沒有明顯 的動能或培力意願，則更是會等待社區主動聯繫時再予以協助。

「更積極的一定會比較常去，有些就變成定期性拜訪；有些根本不需要 幫助，可能定期去打招呼，告訴他最近有什麼新的方向，你有沒興趣之 類的…有些社區其實沒在動，你硬要跟他约，他也会很反感。」（AW1）

「如果覺得他沒有需要，或是他好像沒什麼動的意願，可能去一次就不 會再去。但他如果找上來的話，我還是會服務，只是不會主動去。」（AW2）

「如果真動不了就放生啊，對不對，就像一個孩子坐在那裡他一直就不 吃飯你會硬塞給他吃東西啊？」（BW4）

二、 認識社區與資訊整理

「比較常接觸的都是社區發展協會的理事長或總幹事…如果有機會可 以跟社區人聊天，會試圖知道說他期待什麼樣的社區，跟他有沒有什麼 可能可以參與社區公共事務的方法。」（AW2）

走訪社區的之前也要謹慎留意社區內的權力關係，謹言慎行避免踩到對方 的雷區影響關係建立。

「進入社區之前要非常注意就是，里長跟鄰里，還有政黨的關係、地方 派系的關係。比如說，你明明知道那邊是一個鐵藍的區域，然後就知道 進去就不能講一些奇怪的話。」（BW4）

三、 進階評估與工作規劃

在基本瞭解及大致整理了社區的資訊後，工作者會與社區繼續深入討論，

核對所收集資訊的同時，釐清雙方接下來一起工作所希望處理的事項。

「核對一下大家對事情的看待，就是我有沒有解讀錯誤的地方。那如果 沒有的話我們再進一步來討論，那你們會覺得期待我可以跟你們一起做 些什麼事情。」（AW3）

對於比較有想法、能夠具體指出想要發展方向的社區，工作者會順勢與他 們討論需求或是議題處理的方式及可行性，輔佐社區設定相應的工作目標。

「當他們拋出需求之後，我去蒐集資料回來跟他們一起討論有這些可能 性。那這些可能性我們可以怎麼樣一起做，或者是他們也可以評估這些 可能性，他們要怎麼開始做起。」（AW3）

「資源議題調查之後，就讓他們自己盤點出來的議題；然後他們指認覺 得哪一個是最重要的；最重要的，我們再來談說，這個議題要怎麼解決；

他短、中、長期可以怎麼做。」（BW5）

至於自身想法比較模糊的社區，工作者則是會為社區的未成形想法提供一 些方向和建議，透過對話協助社區逐漸清晰自身的想法；或是借助已蒐集的資 料，例如從其申請的方案中提取社區自己的期待，再幫助社區梳理可著手的發 展方向。

「他不確定自己的想法，可能會很在意自己正不正確什麼的，就會跟他

貳. 社區培力的內容與經驗 一、 培養社區能力

依照培力計畫，培力團隊需要著重完成「社區組織培力工作」和「建構區 域性協力資源網絡」兩項工作內容，因此下文也將圍繞組織培力、網絡建構兩 大方面展開受訪者的分享，另補充受訪者提及的比較特別的價值推動部分。

(一) 發展組織基礎能力

在基礎能力培養的部分，兩個培力單位的執行方式大體相似，例如會有課 程、工作坊和個別輔導等形式。

「一種是對所有社區普遍上的，所謂技能的提升，比如教怎麼寫計畫、

怎麼做核銷、怎麼開會…另外一種是直接在社區開課，社區可能有些需 求是大家想要一起學習的，就在社區幫開課，讓所有志工，關心的居民 都一起來。」（AW3）

「譬如認識社區、文史調查，或是老照片、普查，或是一些需求的、地 圖的工作坊，或者是開放空間、世界咖啡館，然後去應用內外部資源，

找出策略跟怎樣整合永續。」（BW5）

「個別輔導，就是我們到社區或是電話諮詢，一對一的。」（AW2）

在個別化輔導的時候，培力單位都會依社區狀況為其提供相應的討論和 協助，陪伴社區處理如電腦文書、行政庶務等散雜事宜，點滴中建構基本能力。

「像有些東西做討論，譬如說他們社區的綠化要怎樣做…或者是輔導員 本身就會對他進行培力，像社區要做綠化，我能夠給他們意見。」（AW1）

「現在社區發展協會大部分成員的年紀，你要先教他們把電腦學好，才 會去處理文書，才會知道怎麼處理會務怎麼報稅，又怎麼用公文做行政 庶務。他們要先學會行政庶務才會知道，我要怎麼跟政府溝通。」（BW4）

相較而言，培力單位 A 會更多地運用這樣「點對點」的個別化輔導形式 與社區進行互動和關係深化。包括密切進行社區拜訪、觀察活動，為社區提供 規劃、諮詢。

「陪伴社區去觀摩、跟其他社區組織學習成功經驗…最頻繁的是常到社 區去，他們辦活動就去看下活動辦得怎麼樣，事後跟他們討論、做檢討；

或者是他們要規劃一些事情，就去跟他們討論如何規劃。」（AW3）

課程上的選擇主要針對社區普遍使用的技能、或是社區共同有需要的興 趣類型，便於讓大家一起學習。

「我們開課程社區來上，形式比較是社區提他們想要上的東西，可是原 則上也像是培力課程的形式。」（AW2）

培力單位 B 會藉由個別拜訪和輔導過程不斷地對社區狀況進行瞭解和評 估，著重於依據社區的能量進一步分級分類，再予以對應的基礎課程、社群媒 合等培力和協助。

「通常我們會依據他的狀況啦，譬如說我們進去跟他們聊的時候，就會 理解到社區目前進行到哪個階段，是有開始在討論共識了嗎？或者是對 社區的議題瞭不瞭解？或者是甚至連開始都還沒開始，那我們就要從頭 開始帶他們。」（BW5）

例如針對「組織運作狀況弱」、「多以活動或假日慶典為主」或是「略有一 些創新行動的雛形但無法持續」的初階型社區，培力單位 B 會「強化社區組 織發展課程、工作坊」，以養好社區的基礎能力。具備一定能力和想法的社區 才會進入到後面的「讀書會、媒合會」、「討論各樣社區經濟模式，引導社區思 考可能的方向」。

(二) 培養組織合作與串聯能力 1. 協助社群與社區的服務媒合

依循計畫內容兩個培力單位都有嘗試推展社群媒合，在問及對服務媒合 的理解時工作者們表述了自己的理解和想法。

培力單位 A 覺得，社會局希望培力團隊藉由專業社群跟社區合作，讓社 區的成效能夠有不一樣的呈現。因此他們依據社會局的期待做社區媒合，認為

社群需要跟社區合作以獲取進入社區的渠道；而社區也需要社群提供技術支 面就是讓他們有點 brainstorming…這個面向其實針對的比較是組織運

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