由於社會風氣開放，女性受教育的機會增加，大量女性走出家庭投入職場，
希望與男性平起平坐，發揮所長。不過，我國女性勞動力參與率相當低，532000 年時仍停留在46.6%，較鄰近國家韓國 48.8%、新加坡 55.5%、香港 49.9%、日本 49.3%都來得低，比起美國 59.9%更低，事實上，我國女性勞動參與情形並不理 想。
何種因素造成我國女性勞動參與情形較低？是因為女性偷懶不想工作？還是 職場環境惡劣，讓女性卻步？或是家庭牽絆，使得女性無法放手一搏？不論結構 因素，還是個別原因，都是婦女運動者急欲掃除的障礙。
事實上，1987 年國父紀念館及高雄市立文化中心爆發「單身條款」事件後，
53 勞動力參與率（簡稱勞參率）是指勞動力占 15 歲以上民間人口的比例。
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婦女新知基金會等婦女團體就開始研擬「男女工作平等法」，希望藉由國家法律 保障女性在職場上的基本人權，但是1989 年 3 月草案完成後，卻遭到資本家強烈 反彈，法案送入立法院後遭到延宕擱置，而行政及立法部門也不願積極面對（張 晉芬，2011：260）。直到 2000 年政黨輪替後，婦女團體把握政治契機，加緊遊 說，終於在2001 年底經由立法院三讀通過「兩性工作平等法」，2002 年公布實施，
之後 2008 年 1 月 16 日修正更名為「性別工作平等法」（以下簡稱兩平法或性平 法）。
其實，我國民主化腳步相當快速，從1987 年解嚴後，一件件巨大民主政治工 程，包括 1992 年國會全面改選、1994 年北高市長民選、1996 年總統直選、1997 年凍省及七次修憲等，短短十年就能凝聚共識，獲得解決。但是，同一時期，攸 關女性職場權益的進步法律，卻遲遲無法得到支持，要不是 2000 年發生政黨輪 替，婦女團體藉此契機大力催生，該部法律的誕生，恐怕還要拖延許久。
因此，我們不禁懷疑，在眾多勢力妥協下產生的「兩性工作平等法」，是否 真能保障女性職場上的權益？女性是否因此能夠免除性別歧視壓力，願意進入職 場發揮所長？筆者於 2002 年擔任民代職務，也持續追蹤這些議題。
事實上，2002 年兩性工作平等法實施後，我國女性勞參率在 2005 總算提高一 些，達到48.1％，但是，與世界各主要國家比較，仍舊偏低。到了 2007 年，整體 勞參率提升到58.3%，勞委會分析主因是女性勞參力提高至 49.4%所致，首次略高 於日本48.5％，但是，仍比韓國 50.2％及新加坡 54.3％都來的低。54到了2008 年，
政黨再次輪替，女性勞參率維持在49.7%水平，沒有突破過半，之後，雖然歷經全 球性金融風暴，但是2011 年 8 月我國女性勞參率卻提高到 50.41%。55從下列國際 比較表可得知2008 年中央政府政黨再次輪替前後，我國女性勞參率變化情形：
54 行政院勞委會 2008 年國際勞動統計：評比最低國家為義大利 38.1％。2011 年 9 月 24 日閱覽。
http://statdb.cla.gov.tw/html/nat/971001.pdf。
55 行政院主計處/政府統計/政府統計總覽/統計資料庫，2011 年 9 月 24 日閱覽。
http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9L.asp。
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