壹、審議民主融入課程的目標 - 高中職種子教師對審議民主融入課程的觀點研究

由於學生還未成熟，也尚未具備相當的處世能力，因此教師不能直接賦予學生完全的權利去參與學校事務；若沒有事先教育學生如何去使用這樣的權利，只會讓學生對於自己的參與權利漠不關心而已，必須讓教育在個體的知能發展上發揮功能，才能實現鼓勵學生參與民主審議過程的目標（Gutmann, 1987）。

Endres（2007）認為，要實現審議民主的目標，教師首先要提升學生的社會能力及互動技巧，加強學生的民主價值，改善學生自我反省意識，並加強觀點取替（perspective taking）及語言能力。此外，學生同時要能學習民主的基礎知識，

並能進一步解決人與人之間的衝突。而Heslep（2001）則認為，教師應該要讓學生具備推理思考能力，能自理自治，此外，學生與學生間也要能夠平等尊重的互動。

很顯然的，專家學者們都有各自對於教學目標的不同看法，以下就專家學者

們對「審議民主融入課程」的見解及建議，將學生應該要學習的「審議民主」課程目標，區分為「知識」、「情意態度」、「技能」等方面，希望能從學校基本教育厚植學生基本能力及人格特質，並達成教學目標。

一、知識

(一) 程序性的知識

身為一個優質的民主公民，為了能有效參與民主過程，首先，學生應該能瞭解民主的價值，並具備參與民主實質性的知識。再者，學生要能瞭解社會制度及結構如何產生，以及公共資源、價值和權力最適分配，再進一步學習組織決策分析與公共意見形成的過程。同時，學生還要能理解爭議問題的本質與成因，並且培養理性選擇，及解決爭議問題的能力（董秀蘭，1995b）。

如前所述，公民要有能力參與公共議題討論，就需要有本國憲法及相關法律的知識、對政府機制職權與運作程序的認識、瞭解如何參與公共事務及影響政府決策的方式，同時也要具備基本能力去參與民主程序，公共討論及發展公民論述

（civil discourse），並且，參與公共審議討論公共事務時，要能熟悉議事規則、

遵守審議議事規範，並進一步具有主持會議的能力（洪瑛璘，2001；高寶華，2005；

Barber, 1999；Weithman, 2005）。

實施「審議民主」參與的各類活動中，諸如：「公民會議」、「學習圈」（study circle）、「審議式班會」、「公民陪審團」（citizen’s jury）、「願景工作坊」、「審議式民調」等，都有其特定程序與模式，不同的活動在議題設定主動性都有差別，因此，公民就需要對這些活動程序具備基本的掌握，才能運作順利，讓活動進行的更有效能。

(二)議題內涵的知識

首先，學生要對民主政治有正確的認知，認識政治社會法律與經濟制度，能

瞭解和自己有關的知識後，再向外擴大至他人、環境、世界的相互關係與知識，

並且要體認到身為公民的權利、義務與責任（廖添富、張樹倫、王錦雀，2002）。

由「公民教育」的目標來看，身為公民，要能對自由、人權、公道、平等、

秩序、福利等政治價值，有一定的理解與意識，才能引發動機，去參與公共事務與行使公民權利。此外，學生也要先就政府體制與運作的根本，也就是對憲法規範有基本的認識，其中包括了權利、環境、倫理上的道德標準等。另外，應該要對於各級政府結構與制度、政府職能，關於政府部門的運作有基本嘹解。除此之外，還有政府與經濟的關係、政府和社會服務、解決社會科學上的問題等相關內容（洪泉湖，1998；陳光輝，1983）。

如前所述，身為公民要具備這些基本概念，同時這些基本概念也是公民應具備資格參與「審議民主」的基本能力，學生當然要有機會能在學校習得這些知識。

為了能有效參與「審議民主」，應當要能對議題內涵提出有力的建樹，想當然爾，

就要對議題的相關知識有所理解，才能提出合理的個人觀點來討論交流，而為了讓學生理解社會科學的內涵，理應在社會學、政治學、經濟學、心理學、文化人類學等知識領域多加著墨，加以統合並做全盤瞭解。除了達到「公民教育」目標讓學生具豐富公民內涵之外，同時也讓公民更有能力在「審議民主」運作的場域中，將其「公民教育」習得的基本知識和討論的議題知識加以結合，除了更能掌握原理原則之外，也發揮了公民意識，實現自身的公民權利。

對於這麼多要學習的基本知識，莊富源（2006）的觀點是，所傳遞知識應依照不同的公民學習程度情況來區分，以期因材施教，而不會重覆又浪費了教育資源，因此，傳遞知識時，要有系統的給予學生適能適性的內容。

除了在學校學習知識外，學生本身應該要能夠主動時時關心小至生活周遭，

大至社會國家，甚至世界上的重要議題，才能時時補充新知，也才有能力去參與，

並思考與重要議題相關的因應，所以學生要能在平常時就閱讀並有接觸時事的習慣。

二、情意態度

「審議民主」是一種在互動情境下交流的動態活動，公民要相信自己對於政治能有所作為，應該適時表達出意見，也能相信所提出的建議能被政府所接納，

並進一步發展為社會做出影響的信念。而究竟要達成審議民主的公民，要具備何種「情意態度」，教育要如何潛移默化學生的心靈氣質，以下就陳述學者們的看法。

(一)德行品格

青年的公民德行的培養，是民主深化的基礎，要有良好的品德，才能意識到關心社群利益的重要性，也因此喚起其對議題的覺知，興起參與民主的行動。從教育的立場出發，要培養公民參與公共事務的能力，教導出具審議民主性的公民性格，就要讓公民具備良好品格，具有公共性，且能主動積極關懷這個社會，同時能站在公共領域來思考議題與良性溝通。

透過教育，首要加強公民的「道德能力」（moral），讓公民本身具有優良品格（prideful independence），並能獨立自主且考慮到他人的利益（public-spiritedness）

（林國明，2007；Elkin, 1999）。

(二)互惠

現今的社會中，少數或邊緣團體通常都會對社會事務表現出冷淡的反應，因為他們自始以來，都認為自己的利益及意見是被這個社會所忽略的，也因為如此，整個社會的分歧就愈來愈大，雖然主流團體也會試著傾聽少數團體的心聲，

但因為無法互為主體不得其門而入（Levinson, 2002）。因此，Englund（2006）

提到，若人們只會追求私利，而無法互為主體來做思考，就很難了解政治自治

（political autonomy）的意義，因此，團體的成員們要能站在對方立場，思考問題的主軸。

在公民社會中，難免會意見不一致，當討價還價（bargaining）時，應該要能同時考量雙方立場，顧全「共同利益」。學生要能夠學習審議的核心精神，在自由、平等、尊重多元價值的同時，也應該要學會自我懷疑，若發現有更好的替代觀點時，能有拒絶或是修正自己的觀點的氣度。同時，學生要能尊重和自己不同的意見，僅管他人所提供的意見自己並無法贊同，也要積極對不同的觀點予以包容，學會妥協，在相互尊重下，和其他參與公共審議的個體，一起進行審議過程，並且要願意拿出具體行動力參與社會民主（洪泉湖，1998；Feman, 2007;

Weithman, 2005）。

Newman（2005）認為除了尊重及包容外，審議民主中所謂的「包容」不應該是公民抱著「井水不犯河水」的態度，而是要能進一步瞭解對方的觀點，且所持的態度是尊重而真誠的（genuine），並非只做表面工夫敷衍行事。Gutman 及 Thompson（1996）更提到，公民應該要有責任感的（accommodation），和自身觀點相異的一方共同做出更意義且有建設性的互動，還要能夠走入對方內心去慎思，如此一來，公民也才能回過頭來自我反思，並在尊重及包容的立場下，以開放的心去改變或是修正自己的立場，「互惠」這個特質和教育有最直接的關係，

需要的是完整的「公民教育」，來培育審議所需要的特殊人格特質（disposition）。

(三)自主性的參與意願

Habermas 明確指出，要實現真正的民主，唯有公民能夠具備自律自主的條件，才能實現（引自楊深坑，1997）。洪泉湖（1998）認為，身為現代公民，應該要有公民意識，身為國家的一份子，應該要具備「自主性」、「積極性」、「參與性」，而這樣的公民意識，就需要由外力來喚起公民內在的省思，並能主動投入參與，公民的主動參與是推動社會進步的原動力，同時也促進了公民本身的政治能力，而在提升了公民資質後，公民才又能夠更有充足的資本投入公共議題，相得益彰。莊富源（2006）也指出面對未來社會的新世紀公民，應該要具備獨立及自主的公民的性格，讓公民處於自主自律及自由的心理狀態，成為自己的主人。

洪泉湖（1998）認為公民若要做自己的主人，就要意識到，身為國家的公民，

就要能對公共事務，適時表逹自己的看法意見，也要透過有效的管道傳逹自己的心聲。而「參與」被認為是培養公民資質的關鍵，人們在公民社會中所經歷的經驗被視為是重要的體會，而公民也才能進一步去發展個人生存，及在社會民主發展所必須的資源，因此，青少年的「參與」經驗，就是培養其成年後參與公共領域良好態度的基礎（Albala-Bertand, 1995）。教師應教導學生「參與」的責任，

並讓學生對於「參與」產生責任感（Endres, 2007）。

此外，Putnman 也特別強調，公民參與不僅只是和政治連結，最重要的是公民的參與能強調社群間的聯結（引自Menezes, 2003），因此學校就要能提供學生機會去參與和自己生活的社群經驗有關的活動，這一點也是不容忽視的。

Gutmann（1987）認為，教師讓學生親自「參與」，可以讓學生增加對民主的認同，比只教導規則性的知識，效果還要更明確，同時，若要求學生學習對於

在文檔中高中職種子教師對審議民主融入課程的觀點研究 (頁 21-34)