大眾運輸導向發展都市模式效益內涵初步分析

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立 政 治 大 學

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l C h engchi U ni ve rs it y 第四章 台灣大眾運輸導向發展

都市模式效益體系之建構

從第三章的實證研究成果得知，全球 36 個城市可以依其土地使用與交通運 輸的連結，分類出五種都市模式，分別為 ITC、AOD-S、AOD-C、TRD 與 TOD，

又依據第二章之文得知，各大城市以 1990 年代的都市模式為基礎，企圖演變成 演變成 TOD，以台北市，其為 AOD-C 的都市模式，當前政策亦是以演變成 TOD 都市模式為目標，但根據本研究第三個研究課題指出，若要演變成 TOD 都市模 式，怎樣才能有效益的演變，TOD 對都市整體發展層面有哪些效益？這些效益 的內涵為何？又效益間是否具有相互影響的結構關係？為本章探討的研究子 題，將評估出台灣 TOD 都市模式的效益體系，以取得落實 TOD 的「利」基，

並可透過此一體系監控 TOD 都市模式的有效發展。

第一節 大眾運輸導向發展都市模式效益內涵初步分析

本研究從第二章的文獻回顧發現，TOD 都市模式效益，包含實證研究所得 的「實質效益」與政策制訂者觀點的「預期效益」，二者完整的說明 TOD 都市 模式的效益內涵，作者彙整此二個面向，初步構建 TOD 都市模式的效益內涵，

包含了環境、經濟與社會等各個面向，共 20 個效益內涵，如（b1）環境保護：

TOD 都市模式將可以抑制環境資源地區開發，引導土地開發至大眾運輸廊帶與 車站周邊土地，並進而保護生活、生產與生態環境，其餘（b19）至（b20）內涵 如表 4-1 說明。後文將以此效益內涵為基礎，發展出台灣都市從 AOD 模式演變 成為 TOD 模式時，會達到表 4-1 的哪些效益，釐清這些效益內涵的關係，並進 一步形成台灣都市 TOD 都市模式的效益體系。

這 20 個效益係從相關文獻彙整而出，再根據本研究第一章對 TOD 都市模式 效益的影響範圍的討論，如圖 4-1 所示，TOD 都市模式包含 TODs 區與非大眾運 輸導向發展區（N-TODs）^4-1，個別效益如（b1）的環境保護效益，將會發生在 TODs 內，然而透過（b1）至（b20）的效益個別生成與整合，除了使得 TODs 獲得效益，亦會使得 N-TODs 間接獲得效益，最後促使 TOD 都市模式整體面獲 得總效益。

4-1 非大眾運輸發展導向區（None transit-oriented development areas，以簡稱 N-TODs）係指，在 都市模式範圍內，非屬於 TODs（以台北大眾捷運車站半徑範圍內 400 至 800 公尺之土地）的 土地，即為本研究所指之 N-TODs。

表 4-1：TOD 都市模式可能產生的效益內涵說明

本研究所歸納出的 20 個 TOD 都市模式效益，如圖 4-1 所示，本研究進一步 依據這些效益的內涵，將其影響都市發展面向相同的效益，進行初步分類，本研 究將其區分為五大類，如 1.環境類：（b1）環境保護、（b6）提升環境品質、（b7）

減低空氣污染與（b8）保護開放空間；2.經濟類：（b2）經濟發展、（b9）提高

TOD都市模式＝TODs + N-TODs

圖 4-1：TOD 都市模式可能產生的效益與其初步分類說明圖 資料來源：本研究整理