第二章 文獻探討
第一節 學務人員專業能力之意涵與相關研究
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第二章 文獻探討
本章分四節，分別闡述高等教育學務人員專業能力、組織承諾與工作滿意度理 論、意涵及相關研究文獻，每節之後以「小結」略做綜整，重點在建構理論依據，
節次依序說明如下：第一節、學務人員專業能力之意涵與相關研究，第二節、組織 承諾之理論與相關研究，第三節、工作滿意度之理論與相關研究，第四節、學務人 員專業能力、組織承諾與工作滿意度相關研究。
第一節 學務人員專業能力之意涵與相關研究
本節主要建立學務人員專業能力之研究構面及測量工具理論依據，並藉由文 獻整理，分述學務人員專業能力之意涵、重要性與定義、構面與測量工具，及學務 人員專業能力相關研究，為後續研究工具建立基礎與鋪陳。
壹、學務人員專業能力意涵
一、 「能力」意涵
能力（competences）一詞，最早出現在 1973 年美國心理學家 McClelland 提出
「 檢 驗能 力 而非 檢 驗 智 力 ｣ 觀 點 （ McClelland,1973;Barrett,& Depinet,1991 ），
McClelland 認為，未來職業成就無法專以傳統智力預測，它(智力)僅是社會地位 的權力遊戲表徵，「能力」才是預測行為依據，此觀點引發後來一連串對「能力管 理」(competences management) 的研究運動。
歐洲工業訓練學報(Journal of European Industrial Training)一篇探討「轉型能 力」(Competence in transition)的文章提及，人們對廣泛與狹隘的能力觀點仍在持續 不斷討論，所謂狹隘能力的觀點，認為效率與有效性是因為遵守規則與程序並執行 常規任務的結果，能力只是一種合於規範，這是典型狹隘論點；廣泛觀點，認為人
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們在工作環境必須承擔更多責任，例如，必須具備「靈活性」、「適應性」、「多技能」、
「多功能性」的描述；由於對能力觀點描述不一，及經濟變革結果，「Competent」
一詞造成許多混亂。英國便出現幾種不同使用方式，例如：（一）Competent（形容 詞），像「一個能幹的人」，擁有就業要求能力；（二）Competence（名詞），如「管 理能力」或「經理能力」；（三）Competence/s（名詞），用於描述能力要素（英國 用法），或某人執行任務能力（美國用法）；(四)Competence/ies（名詞），個人潛在 特徵，可以產生有效或優越表現（Mansfield,2004）。本研究所採「Competences ｣ ， 以執行任務能力為主，亦具有描述能力要素之意。
研究者 Mulder,Gulikers,Biemans 和 Wesselink(2009），對「能力」看法提出較 完備說明：
(一) 指一套整合性的能力。
(二) 包括知識、技能與態度。
(三) 完成執行任務與解決問題之必要條件。
(四) 必須按期望標準有效運作。
(五) 具一定組織、職業或工作角色。
(六) 必為一種行為或任務導向。
由於國內外研究對「能力」解釋不一，因職業領域而異，並隨經濟環境遽變，
更將「能力」賦予擴大解釋，不再僅以單純的工作描述標準來表示能力；以英國專 業管理為例，即將「能力」賦予「新能力」說詞並解釋一切，提供工作能力模式，
以展現專業能力（Graham＆Geoff,1996)，將必要核心能力與關鍵技術全數納入職 業技能，以彌補狹義解釋之陷。
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二、 專業與專業能力意涵
Pavalko 以社會學角度，針對「專業」（profession）提出 8 項檢視特徵 (引自 陳新霖，2014：52)：
(一) 必須具備專門理論、技術與知識。
(二) 必須具備特殊次文化訓練。
(三) 必須具備專業自主性。
(四) 必須具備社會價值性關聯。
(五) 必須具備服務概念與動機。
(六) 必須具備高度社群意識。
(七) 必須具備高度倫理守則。
(八) 必須具備長期投入的工作意願。
至於「專業能力｣，研究者認為，它是為完成某項任務工作所須具備之知識、
技能，具「非顯而易見」的概念，須藉由間接證據，始能展現一系列工作績效，像 是藉由知識、技能、態度或其他特質，以達工作績效（陳姿伶，2011）；英國幾乎 所有重要職業領域都建立一套專業標準，以建構專業能力並提供重要發展基礎，在 此之內，以肯定角度，將專業能力視為具體工作結果之展現，工作崗位所展現之能 力才是正確態度的表 現，而非 指學習成績，或投入 多少 培訓時間(Graham＆
Geoff,1996)。
綜此，專業能力，係以執行某項任務工作所須具備之整合能力，包括知識、技 能與態度，並得藉某些明顯特徵加以檢視者。
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三、 學務人員專業能力之重要性與定義
（一）學務人員專業能力之重要性
學務工作是否具備專業能力，抑或學務人員專業能力是否重要，此問題可藉由 學務工作在本國法律所賦予之權利地位，及所從事之獨特專業領域窺知：
1. 大學法及相關法令賦予明確法律地位
查大學法第 23 條至第 35 條（全國法規資料庫，2017），設專章規範學生 事務事項，明確規定並賦予學生事務之穩固法律地位；教育部處務規程第 5 條第 1 項第 8 款設置「學生事務及特殊教育司」分科辦理學生事務業 務；各大專校院亦設置「學生事務處」專責辦理學生事務工作，其國家法 令所賦予之法律地位不容小覷。
2. 工作內容獨特重要
按中央主管教育行政機關網站所示資訊（教育部，2018），學務工作內容 略述如下：
(1) 維護學生基本權利：改善學生學習環境，提供多元與重視權利之友善校園。
(2) 建立校園行政救濟制度：為維護學生基本權利，各校均制訂學生獎懲與申 訴規定，建立並提供校內救濟程序。
(3) 設置「大專校院學生事務工作協調聯絡中心」：簡稱「學務中心」（教育部 學生事務及特殊教育司，2018），於全國建置 4 個學務中心，提供高等教 育學生事務溝通聯繫平臺，處理各項重大緊急措施。
(4) 推動人權教育：中央到地方，及各教育階段，宣導並推動維護基本人權。
(5) 推動法治教育：中央到地方，及各教育階段，宣導並推展法律生活須知，
維護自己與尊重他人權益。
(6) 推動品德教育：中央到地方，及各教育階段，宣導並推廣品德素養重要性。
(7) 學務創新人力：因應校園安全，盤整學務創新工作及人力配置。
(8) 重大天然災害應變執行工作：如地震、風災、水災等，各項防汛整備工作。
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(9) 執行反毒：維護學生身心健康，推動全國反毒策略聯盟。
(10)其他各類緊急危安、重大學務事件，及預防輔導等業務：隨時警覺、緊急 通報、即時應變處置。
綜上，由國家法令所賦予學務工作之明確地位，與工作內容獨特且攸關學生權 利、校園安全、身心健康發展等重要責任言，學務人員已實質具備獨特專業知識與 技能，並擁有重要地位與專業自主性，俾便解決各種學生問題；以過去發生案例，
如「太陽花學運｣（涉學生權利運動）、「八仙塵爆」（涉校外安全）、性騷擾性侵害 (涉性別平等)、體罰霸凌(涉人身自由)、毒品黑道(涉身心健康)、爭取學權(涉基 本權利)等事件過程，即是學務人員以專業能力解決重要學務工作之強力證據；再 者，高等教育學務人員具備法定職責、歷經多年歷練、參與各種專業訓練過程言，
亦尚難否認學務人員專業能力之重要程度。
（二）定義
根據國內外學者對「能力」與「專業能力」之概念性解釋，及學務人員專業能 力之重要性窺知，學務人員專業能力，乃為執行學務工作所須具備之專門知識、技 能與態度，因能力難以量化，爰須藉法令規範之業務內容，彰顯學務人員如何運用 專業知識、技能、態度等間接證據，展現一系列重要學務工作，並可考核工作績效。
以 Pavalko 提出 8 項特徵(陳新霖，2014:52)，檢視學務工作內容，可得學務 人員專業能力特徵如下：
1. 學務人員具教育、法制、輔導、諮詢、多元文化等專門知識、技能與態度。
2. 學務人員具政策規劃、諮商輔導、緊急危機應變等能力，並受長期訓練。
3. 學務人員工作具專業自主性。
4. 學務人員培育學生成為世界公民之能力，與社會價值相關。
5. 學務人員具必要之服務信念與動機。
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6. 學務人員具高度社群意識，與各部門合作，完成學務工作。
7. 學務人員具至高熱忱以幫助學生學習成長。
8. 學務人員對內外均具高度倫理，懂得保護個資並維護學生權益。
綜上，現今高等教育校園環境驟變，學務人員被賦予必須具備更大職責範圍之 專業能力，以確保因應教育現場各種事件發生，過去單純以「服務學習｣為中心之 理念，恐難符校園所需，須正視以「學生學習」為中心之教育理念，始得以達至多 元開放、健康促進、重視學權之友善校園。
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貳、學務人員專業能力研究構面與測量工具
一、 研究構面
查國內外文獻僅「高等教育學務人員專業能力指標建構與實證調查研究」一篇 研究文獻，針對學務人員專業能力提出建構指標，調查並發展出「諮詢與助人技 巧」、「資訊蒐集與分析應用」、「多元文化能力」、「人力與組織資源管理」、
「領導能力」、「學務工作價值理解」、「法規、政策與治理」、「專業倫理」、
「學生學習與發展促進」、「個人素養」共10個研究構面（陳新霖，2014：335）。
二、測量工具
有關「高等教育學務人員專業能力指標建構與實證調查研究」之測量工具，乃 依照所建構 10 個研究構面，發展出 82 題項指標，成為「高等教育學務人員專業能 力指標｣之測量量表及調查問卷（陳新霖，2014）。
本研究構面及測量工具係參考並修整自「高等教育學務人員專業能力指標｣
（如附錄一），衡酌學務工作現況與經驗、填答意願，經指導教授指正，修整成「學 務政策與法規」、「多元文化能力」、「學務資訊蒐集與分析」、「諮詢與助人技巧」、
「學生身心發展促進」5 個研究構面，及合適本研究之衡量指標與量表，其修整情 形說明於第三章第三節研究工具。
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參、學務人員專業能力相關研究
針對學務人員專業能力相關研究，以國外文獻居多，討論議題包含學務人員專 業發展與專業能力、多元文化、支持結構、領導力、職涯規劃、學務評鑑等，至於 國內僅一篇博士論文以建構高等教育學務人員專業能力指標為主，其文獻發現說 明如下：
一、 專業發展與專業能力
文獻發現，美國學務人員認為無論所處職位角色如何，都應具備並瞭解專業知 識、技能與態度，證明自己有能力滿足學務工作基本要求，以具體課程設計與培訓
文獻發現，美國學務人員認為無論所處職位角色如何，都應具備並瞭解專業知 識、技能與態度，證明自己有能力滿足學務工作基本要求，以具體課程設計與培訓