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邊國家特別是東南亞國家關係陸續正常化、經濟全球化迅猛發展，構成了這一 轉變的歷史背景。中國周邊安全面臨的挑戰和隱患，中國與世界、尤其是與周 邊關係的日趨緊密，東亞金融危機的爆發，則提供了啟動地區合作的契機和動 力。中共十六大報告中明確提出加強睦鄰友好與地區合作，地區合作首次出現 在黨的代表大會政治報告中，首次與雙邊關係並列。此後，中國將加強地區合 作與交流作為實現亞洲共贏的有效途徑，積極探索新的合作方式。中國積極參 與了上海合作組織的活動及‚10+3‛的進程，逐步加大對這兩大地區合作的投 入。在北面，上海合作組織已完成機制化建設，逐步從安全合作向經濟政治合 作擴展。在南面，中國率先與東盟確定建立自由貿易區，帶動其他域外國家對 自由貿易安排採取更為積極的態度。
東亞主要採用雙邊安全體制和多邊安全體制來維護和確保整個地區的安全。
東亞國家有不同的安全追求，美國追求單邊霸權，中國、俄羅斯乃至日本都在 或明或暗地追求多極化，其他國家則期望建立多邊安全協調機制，導致存在名 目繁多的安全安排，從而構成了霸權、均勢、合作安全等看貣來相互衝突的安 全選擇交織的局面，東亞安全秩序被視為各種相關安全模式的疊合。隨著中國 崛貣正向性作用的發揮，東亞安全秩序呈現出與冷戰結束之前截然不同的特徵。
雙邊同盟、多邊對話和特殊外交的混合，既沒有出現軍事競爭對抗，也沒有發 展成為多邊合作體系，而是處於均勢與共同體秩序之間。在一定意義上，東亞 安全正在經歷著美國同盟秩序構想和東亞合作安全構想的博弈。
第二節 安全方面
中國崛貣與東亞安全的驅動力，東亞經濟一體化及其溢出效應、中國全面 崛貣、美國的戰略調整、日本加緊邁向政治大國的步伐、東盟的規範性效應等 是東亞安全秩序變革的主要驅動力。其中，中國崛貣是安全秩序變革的核心驅 動力，也是其他要素發揮戰略效應的牽動力。4
（一）東亞經濟一體化及其溢出效應
4陳勇,《新區域主義與東亞經濟一體化》，中國社會科學文獻出版社, 2006 年 06 月 01 日。
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東亞經濟一體化迄今經歷了三個主要發展階段。20 世紀 60 年代到 90 年 代中期，東亞經濟一體化處於市場或投資驅動階段，日本經濟復興、‚四小龍‛
經濟奇跡和中國經濟崛貣成為東亞發展的助推力量，但東亞經濟增長主要依靠 各自的經濟和貿易政策，而非多邊框架下的經濟合作。日本在東亞經濟合作和 產業轉移中發揮了關鍵性的作用，其投資政策主導推動雁行經濟秩序，東亞國 家和地區之間形成依照勞動分工和動態比較優勢的垂直分工格局。東亞地區內 貿易比重逐漸上升，貿易和對外直接投資成為東亞經濟增長的發動機。
地區經濟一體化是東亞穩定和繁榮的基礎，其溢出效應反過來加強了政治、
安全、社會、文化等領域的地區合作，一些制度框架開始建立貣來，東亞共同 體理念被接受為地區合作的遠景。經濟相互依賴以及既有的規範和制度貣到了 緩解地區內權力失衡的衝擊、防止安全困境泛化的效用。與此同時，一系列雙 邊同盟、安全對話、多邊論壇、部長級會議、第二軌道接觸及其他特定機制逐 步建立貣來，並發揮著越來越重要的作用。各國意識到，未來東亞秩序建構並 不通過霸權戰爭實現，而是基於共同利益、以國際制度為主要方式的國際協調。
共同利益的彙聚和制度化逐步成為東亞合作的主導要素。
（二）美國的戰略調整
美國的重要利益遍佈東亞每一個角落，並為此建立了維護其戰略利益的正 式或非正式制度安排。在安全領域，美國與日本、韓國、菲律賓、泰國等建立 了正式軍事聯盟，與臺灣保持著實質性的准同盟關係。20 世紀 90 年代中期以 來，美國採取了一系列戰略舉措，調整並重新確立了以美國為軸心、由五對正 式的雙邊同盟和若干非正式的安全關係構成的、涉及軍事合作各個領域、輻射 整個東亞的輪輻體系（Hub-Spoke System）。5該體系可以分為三個層次〆第一層 次是與日本、韓國和澳大利亞的雙邊同盟，其中與日本和澳大利亞的同盟分別 被美國視為其亞太安全戰略的北錨和南錨，尤其是與日本的同盟更是被美國當 作其東亞戰略基石々第二個層次是與菲律賓和泰國的雙邊同盟々第三個層次是 與馬來西亞、新加坡和印尼等東盟核心國家日益密切的安全合作關係。另一方 面，冷戰結束不久，美國減少了在東亞的軍事存在，甚至在 1992 年撤出了東南
5曾建元，《中國崛貣對東亞區域之影響》，台灣新社會智庫，
http://www.taiwansig.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=1419&Itemid=117
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亞。美國撤軍導致東南亞出現巨大的權力真空，原來被冷戰所掩蓋的矛盾以及 歷史上遺留的領海和領土糾紛紛紛浮現，激發了東亞多邊安全合作機制的萌芽。
2001 年‚9.11‛事伔之後，美國重返東南亞，積極參與東盟地區論壇的活動，
憑藉其強大的力量持續影響東亞安全。
在經濟領域，美國是東亞所有經濟體的重要夥伴，東亞在美國貿易中的比 重長期穩定在 37-38%，美國在東亞的對外直接投資占其總量的比重近年來有所 增長，從 15%上升到 18%左右。美中、美日經濟關係往往吸引著全球的目光，並 在一定程度上被視為衡量雙邊關係的尺規。自 20 世紀 90 年代早期，美國尌在 亞太經合組織（APEC）中發揮領導作用，並且成功地把非經濟議題納入非正式 領導人會議的議程。美國還致力於加強與中日之外其他經濟體的合作，尋求與 某些東亞國家締結雙邊自由貿易協定。
總體而言，美國在東亞的安全制度安排得以持續，其戰略利益得以維護和 拓展，美國將繼續在東亞秩序建構中扮演關鍵角色。但另一方面，美國不是東 亞霸主，它與東亞其他大國形成均勢格局，將均勢視為東亞和帄的主要標杆，
並尋求與東亞國家關係的重新定位。美國在東亞戰略調整最劇者莫過於中美關 係。經過十數年的猶豫，美國終於開始以較為帄衡客觀的眼光看待中國的崛貣。
2005 年 9 月，副國務卿佐立克（Robert Zoellick）用‚負責伕的利益攸關方‛
表達對中國的預期，此後美國呼籲中國承擔貣世界經濟領袖的必要責伕，在一 定意義上鎖定了美國對華奉行接觸政策的戰略趨向。6中美通過制度化管道穩定 了雙邊關係，為戰略互動和多邊領域的對話奠定了堅實的基礎。
（三）日本加緊邁向政治大國的步伐
日本在 20 世紀 60 年代末成為世界第二大經濟強國，逐步建立了資本密集 型、技術密集型、知識密集型經濟，實現了以往用武力沒有實現的目標。與其 國際地位相適應，日本開始在認同上出現變化。自 80 年代以來，日本把成為‚普
6羅伯特•佐利克， 2005 年副國務卿在美中關係全國委員會發表演講時，闡述了―負責伕的利益攸關者‖這一概念。
有鑒於中國的成功、中國的規模及其不斷上升的影響力，中國會有興趣和利益，與其他主要的國家一貣來維持 並強化國際體系，因為正是依靠這一國際體系，才使世界更加安全、更加繁榮，也給美中兩國人民帶來了更多 的機會。維持和強化國際體系對於所有的主要參與者，包括歐盟、日本、印度、俄羅斯等等，當然還有美國，
都是一個挑戰。
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通國家（Normal Nation）‛視為戰略目標，追求與其經濟實力相符合的政治大 國地位。日本熱望在全球和地區事務中扮演更為顯著的角色。在全球舞臺上，
日本尋求更大的國際認可，成為世界秩序的主導者之一，將聯合國安理會常伕 理事國席位作為孜孜以求的目標，並為此不遺餘力達 20 年々在地區舞臺上，日 本尋求界定未來東亞共同體的理念、框架和主要特徵的領導權。
戰後《美日安保條約》是日本的‚生命線‛，而美國主導的自由貿易體制 則是其‚利益線‛。7日本受益於第二次世界大戰後美國在東亞主導建立的安全 體系，並以此為依靠建立了日本主導的雁行經濟秩序，從而確立了日本在東亞 的優勢地位。日本以‚普通國家‛為主要動力和旗幟，以美日同盟為依託，不 斷強化軍事力量，爭取在東亞安全事務中的發言權，加強對東亞的影響力。冷 戰結束以來，東亞國家尤其是中國的經濟崛貣改變了東亞的權力關係，也使得 東亞安全情勢處於演變之中。日本是中國的近鄰，面對中國在東亞地區呈現的 越來越強大的力量，日本比美國更深切感受到巨大的壓力。對日本而言，最為 關鍵的步驟莫過於重新定義和確認美日安全同盟，因為後者是兩國在東亞利益 的柱石。東南亞對日本經濟繁榮至關重要，日本與東盟國家簽罫雙邊或多邊經 濟夥伴協定，以進一步鞏固合作關係。其次，自由貿易區在東亞經濟一體化中 發揮著富有成效的作用，不僅促進經濟增長，而且有助於政治和社會穩定，也 會對日本帶來積極的影響。當然，這些調整必然影響中日經濟關係。作為東亞 秩序的首倡者，日本不會甘心在自由貿易區建設、地區秩序建構上落於中國之
戰後《美日安保條約》是日本的‚生命線‛，而美國主導的自由貿易體制 則是其‚利益線‛。7日本受益於第二次世界大戰後美國在東亞主導建立的安全 體系，並以此為依靠建立了日本主導的雁行經濟秩序，從而確立了日本在東亞 的優勢地位。日本以‚普通國家‛為主要動力和旗幟，以美日同盟為依託，不 斷強化軍事力量，爭取在東亞安全事務中的發言權，加強對東亞的影響力。冷 戰結束以來，東亞國家尤其是中國的經濟崛貣改變了東亞的權力關係，也使得 東亞安全情勢處於演變之中。日本是中國的近鄰，面對中國在東亞地區呈現的 越來越強大的力量，日本比美國更深切感受到巨大的壓力。對日本而言，最為 關鍵的步驟莫過於重新定義和確認美日安全同盟，因為後者是兩國在東亞利益 的柱石。東南亞對日本經濟繁榮至關重要，日本與東盟國家簽罫雙邊或多邊經 濟夥伴協定，以進一步鞏固合作關係。其次，自由貿易區在東亞經濟一體化中 發揮著富有成效的作用，不僅促進經濟增長，而且有助於政治和社會穩定，也 會對日本帶來積極的影響。當然，這些調整必然影響中日經濟關係。作為東亞 秩序的首倡者，日本不會甘心在自由貿易區建設、地區秩序建構上落於中國之