第二章 22007 年台東縣社區學習體系建構
第四節 小結
臺東縣社區學習體系計畫目標希望能達到提升社區主體性，激發社區居民定 期性的學習聚會，導入社區學習資源，增加非正規學習資源活動，促進社區居民 學習意願。並促使臺東縣終身學習委員會成立推動社區學習小組。從調查臺東縣 縣民學習意願、社區師資人才培訓、縣外社區學習參訪等事務，用於建立、收集 相關社區學習資料與訊息，並依此協助規劃鄉鎮市社區學習體系建構。
歸納本章各節敘述，先從台東縣內的社區學習狀況調查了解，從臺東縣內的 社區學習狀況分析，主要提供學習場域者如社區大學、部落社大、救國團、美學 館、各民間組織等，但地點大多集中在臺東市內。社區發展協會學習方向以申請 計畫課程或補助為主，不見得符合社區居民需求的課程。透過分析了解臺東縣內 社區學習狀況發展不活躍，主要集中在臺東市區內，其他的社區學習活動以零散 方式分布在各鄉鎮。
透過 2006 年臺東縣社區學習體系初步規劃與人才、志工培訓等活動。第三 節說明臺東縣社區學習體系在 2007 年執行目標為全縣學習資源調查，透過電話 訪問方式獲得學習願意。電話訪問方式數據雖然無法概括為臺東縣所有學習者的 學習意願度，但是能夠提供相關學習意願資訊作為參考數值。除了電話訪談，辦 理社區種子人力培訓與屏東縣學習體系縣外觀摩。並且透過訪視與池上鄉民的共 識會議討論，2008 年深入調查池上鄉，規劃為臺東縣社區學習體系示範點。
經由 2007 臺東縣社區學習體系推動之省思，礙於人力、經費等方面的困難，
執行團隊規劃社區學習體系無法在 2007 年完善的建立起全縣性社區學習體系。
社區學習並非一個年度、一次性就可以完成的計畫，所以經由協調討論之後，2008 年推動目標中將設定區域縮小，先從鄉鎮市為單位建立社區學習體系。相關執行 目標如各學習機構之間的串聯以及臺東縣終身學習委員會的運作等尚未執行的 項目，是 2008 年度計畫的執行項目中需要加以強調與協助辦理。
第三章 2008 年臺東縣社區學習體 系建構
2008 年是教育部『建構社區教育學習體系計畫』最後一年，全臺共 23 個縣 市執行相關計畫。臺東縣由學習型培力團隊提升為社區教育團隊，所執行的計畫 目標與方向也有所調整，本章主要說明 2008 年臺東縣社區學習體系建構之計 畫，執行方向與調查研究之說明。
第一節 2008 年執行目標與方向
2008 年臺東縣社區學習體系延續 2007 年臺東縣社區學習體系建構實驗計 畫，並將實施範圍縮小為一個鄉鎮，以池上鄉為建構鄉鎮市社區學習體系示範 點。從鄉鎮市的社區學習體系建構開始，設置社區學習中心並調查池上鄉的學習 現況、資料收集。經過 2007 年臺東縣全縣社區學習資源調查、縣外觀摩以及鄉 鎮市社區學習體系建構等方向調查之後，選定池上鄉為鄉鎮市社區學習體系建構 示範點。規劃 2008 年臺東縣社區學習體系，鄉鎮市社區學習體系建構並以池上 鄉作為社區學習體系示範點設置重心。下列 7 項為 2008 年臺東縣社區學習體系 建構計畫內容規劃執行目標：
1. 基礎調查與分析：調查縣內高等教育師資、成人教育各細部的課程 需求、未來學習情資、各機關團體提供的學習資源之分布等，並分 析、比較、整合，以建立社區型學習資料。
2. 縣社區教育學習推動小組的運作：縣終身學習委員會下設置社區學 習推動小組，每半年召開 1 次，邀請文教機構、民間團體、社區組 織、可提供學習資源的單位、學者專家等組成，共同規劃與推動縣 社區學習體系。
3. 縣社區學習體系工作團隊的運作：工作團隊受縣政府教育處委託，
執行學習體系的推動工作。工作團隊包括縣學習體系下各種學習體 系的主持人或召集人，以及志工、兼職、專職人員等。執行團隊應 能把握宗旨與目標，有效率地執行縣社區學習推動小組之決議。
4. 社區學習體系經營人才的培訓：社區學習體系是應能長久且可累積
的體系，因此需要培養可長久經營的人才，主要針對推動社區學習 體系的行政人員、社區幹部來舉行。
5. 鄉鎮與村莊社區學習體系的建立：結合社區大學、社團、農會等成 人教育等學習資源，成立鄉鎮社區學習中心，給予學習秘書、學習 導師、組織運作、課程資源等必要資源，探尋如何促進社區居民參 與各種形式的終身學習。鄉鎮社區學習中心也可作為村莊部落學習 的支點，可以依部落、村莊的需求而到該地區開課，甚至建構部落 學院、農村學院。
6. 臺東縣學習型社區聯盟的運作：每個學習型社區是有機的、自主 的，才能存活和成長。既然是自主的，則各個學習型組織間是對等 的夥伴關係。夥伴關係可以聯盟方式來維持，可促進聯盟成員間的 交流、相互學習、同儕成長，並維護共同利益。
7. 擴大社區學習體系：透過網路與大眾傳播媒體，發揚既有社區學習 的成就，鼓勵、催生、培力還未參與社區學習機制的社區、社團或 個人加入社區學習行列。
從成立鄉鎮市社區學習中心，推動鄉鎮市社區學習體系的設置，進而促使社 區學院、部落學院的建構，擴大為學習型社區聯盟運作是臺東縣社區學習體系最 終計畫目標。對於臺東縣終身學習推展委員會部分，臺東縣已成立縣終身學習委 員會（2008 年 8 月 21 日府教社字第 0973026776 號函修正），但每年只召開兩 次終身學習委員會，就臺東縣終身學習推展委員會設置要點內容來看，亦並未詳 細說明臺東縣終身學習推展委員會設置之任務及工作項目，僅以簡略涵蓋說明終 身學習推展委員會就臺東縣終身學習之政策、計畫、活動等相關事項，提供審議、
諮詢、協調及指導。基本上就以終身學習委員會運作方式及任務目標，並無實質 操作機制。終身學習推展委員會聯繫縣內各終身學習推動方案及規劃的運作，若 無完善機制出現，勢必將影響終身學習推展進行。
所以 2008 年計畫規劃執行，希望能透過終身學習推展委員會的召開及相關 策略的制定，促使臺東縣在社區面能有更完善的推動策略以及資源提供。所以臺 東縣社區學習體系建構計畫不只是完成池上鄉社區學習體系示範點建立，更是希 望能促使縣終身學習推展委員會運作機制完善，並進而建立部落學院、農村學 院，擴大臺東縣社區學習體系建構。
表 5：2008 年臺東縣社區學習體系工作項目與活動簡列
2008/07
07.04 學習體系計畫第一次走動式訪視─縣政府教育處 07.10 學習體系內部小組會議
07 學習調查問卷設計規劃
2008/08 08.07 社區教育學習體系第二、三次全區輔導訪視─臺北 08.28-31 池上鄉社區幹部訪談及問卷調查─池上鄉
2008/09
09.09-11 池上鄉社區幹部訪談及問卷調查─池上鄉 09.12 臺東縣社區學習體系工作會議
09.12 社區學習電子報創刊號
09.18 辦理臺東縣內各機關團體調查終身學習活動、師資人才資料庫 09.23 社區教育學習體系第二次期中訪視─臺北
2008/10
10.02 終身學習人才培訓籌備會議─池上鄉
2008/11
11.05-06 池上鄉社區問卷調查─池上鄉
2008/12
12.03 池上鄉社區問卷調查─池上鄉 12.09 社區學習電子報第三期
12.11 Kapaliwa 部落學院成立會前會 12.13 Kapaliwa 部落學院行前工作會議
12.14 達魯瑪克部落主義 kapaliwa 部落學院論壇─kapaliwa─卑南鄉 12.15 臺東縣終身學習推展委員會諮詢會議─縣政府教育處
第二節 池上鄉學習現況調查
池上鄉位於花蓮臺東兩縣界的交界，也是花東縱谷的中間地帶，自古就是交 通往來的重要據點，也是族群遷移與聚集的地方，除了阿美族、布農族、閩南、
客家、西拉雅與馬卡道等族群，近幾十年池上鄉也加入許多外省居民與外籍新娘 等新移民，豐富池上鄉的生
活。池上鄉人口數在 2008 年 12 月底統計為 9, 366 人5，佔 全臺東縣總人口數 4%（臺東縣 2008 年 12 月底總人口數6： 232,497 人）。池上鄉東西最 寬之處寬約 8.5 公里，南北最 長之處長約 15 公里，面積 8,268.5455 公頃，占全縣總面 積的 2.35%。其中平原面積為 3,652 公頃，丘陵面積為 3,350 公頃，山地面積僅 1,267 公頃
7（蕭春生，2001；p.39）。
池上鄉本身以務農為主，加上 青年人口外流讀書、工作，近 年外籍新娘人數增加，55 歲以 上的人口比例佔總人口數 26
％8，相當於每四個人就有一 個人為老年人，人口老化程度 非常高。
圖 9：池上鄉行政區域圖
資料來源：蕭春生（2001）池上鄉志第一篇《地理》第一章 位置與面積，臺東 縣：池上鄉公所。p.36。
5資料來源：臺東縣池上鄉戶政事務所 2008 年 12 月份各村里現住人口數按性別及年齡分報表
6資料來源：行政院內政部統計處九十七年各月底各縣市人口數報表
7資料來源：蕭春生（2001）池上鄉志第一篇《地理》第一章 位置與面積，臺東縣：池上鄉公所。
p.39。
8 資料來源：臺東縣池上鄉戶政事務所 2008 年 8 月份各村里現住人口數按性別及年齡分報表
根據 2007、2008 年全縣基礎學習調查中，池上鄉雖以務農種稻為主，近年
民類型、親子、銀髮族、米鄉文化等類別的課程活動也為數不少，自列表中也可 以了解到課程的內容反映池上鄉本身的社會結構及產業發展方向。池上鄉以務農 種稻為主，會以稻米為主題並針對其加工副產品的課程研習活動作吸引，課程內 容也會為吸引居民結構類別而開設課程類別，親子課程、銀髮課程、隔代親子課 程、外籍配偶、原住民課程、研習演講等各種不同類型的學習活動。每個協會的
民類型、親子、銀髮族、米鄉文化等類別的課程活動也為數不少，自列表中也可 以了解到課程的內容反映池上鄉本身的社會結構及產業發展方向。池上鄉以務農 種稻為主，會以稻米為主題並針對其加工副產品的課程研習活動作吸引，課程內 容也會為吸引居民結構類別而開設課程類別，親子課程、銀髮課程、隔代親子課 程、外籍配偶、原住民課程、研習演講等各種不同類型的學習活動。每個協會的