研究範圍與限制

一、研究範圍：

根據上文研究臺東縣社區學習體系，依行政院內政部戶政司截至 2009 年 12 月底統計，全縣人口數為 232,497 人，滿 18 歲以上的成年人口數為 185,937 人¹， 在終身學習的人口數來看臺東至少有 18 萬人以上為社區學習體系施行對象。

以臺東縣全區地圖來看，臺東縣包含綠島、蘭嶼離島等共有 16 個鄉鎮。地 理上分為臺東地區（臺東市、卑南鄉、蘭嶼鄉、綠島鄉），縱谷地區（海端鄉、

延平鄉、池上鄉、關山鎮、鹿野鄉）、東海岸地區（長濱鄉、成功鎮、東河鄉）、

南迴地區（太麻裏 鄉、金峰鄉、達仁鄉、

大武鄉）。

以地理位置與人 口來看，調查的範圍 與數量過於龐大。基 於此筆者將調查範圍 與內容以執行年份、

執行目標、執行範圍 作為研究方向，藉由 各項分類來探討社區 學習體系在臺東縣內 的形成過程與影響。

圖 2：臺東縣行政區域圖

1 資料來源：行政院內政部統計處。2010 年 4 月 11 日，取自：http://www.moi.gov.tw/stat/

二、研究限制：

（一）語言溝通的限制：

境內多元族群群聚，有阿美、卑南、東魯凱、排灣、布農、達悟、平埔、閩 南、客家、外省、外籍新娘、外籍人士等多元族群。因筆者本身為閩南人，只通 國、臺語，當訪談過程中遇見年齡高，語言不通的其他族群耆老或長輩在語言溝 通上會有困難。

（二）受訪內容的限制：

當一個研究要深入當地時，除了研究者本身的事前工作與認知了解，受訪者 本身的受訪心態也是收集資料成功與否的關鍵。有些受訪者本身會因職務上或工 作上對於訪談內容有所保留，有些人則是因為研究者本身的學生身分與教育背景 會對訪談內容有所保留，這都會是限制因素。

第二章 2006、2007 年臺東縣社區 學習體系建構

2006 年臺東縣政府承接教育部「建立社區教育學習體系」，計畫範圍為臺 東縣池上、關山、海端三鄉鎮，依新成立教學中心─新武呂溪社區教學中心為團 隊執行計畫。依 2006 年臺東縣「新武呂溪社區教育學習體系計畫」成果報告書 所示²，2006 年計畫目標主要為辦理種子人才及志工人才培訓，以增加及提升團 隊整體人力素質。第二、三年則是由臺東縣南島社區大學發展協會提出申請，並 執行 2007、2008 年臺東縣社區學習體系建構計畫，筆者亦參與 2007、2008 年臺 東縣社區學習體系建構計畫執行。

第一節 臺東縣的社區學習概述

臺東由於環境、地形、人文及社會結構的影響，學習環境與學習意願突顯度 不高。筆者認為社區學習資源涵蓋正規與非正規教育等學習資源機構，從臺東縣 現有正規與非正規教育方面，臺東縣正規體系現有學校數為：大學 1 所、專科 1 所、高中職 9 所、國中 21 所、國小含分校 101 所、進修部 3 所（2008）。非正 規教育有社區大學、部落社區大學、生活美學館、救國團、各鄉鎮圖書館、史前 館等等，學習資源主要集中在臺東市區內，以臺東縣內狹長走向，以最遠的北邊 池上、長濱，南邊的大武等區域需要花上 1 個小時以上的車程到臺東市區上課學 習。以下依各相關機構之運作與課程規劃，了解目前臺東縣社區學習現況。

一、社區大學與部落社大

臺東縣目前有臺東縣社區大學與臺東縣原住民部落社區大學，分別由臺東縣 政府教育處與臺東縣政府原民處主辦。臺東縣社區大學是委託臺東縣南島社區大 學發展協會承辦課程業務，負責在臺東市區與各鄉鎮開設成人學習課程。臺東縣 社區大學辦學目標主要為臺東縣內的終身學習，並提升縣內居民公民素養與技 能。2001 年 10 月臺東市公所開始試辦南島社區大學業務；同期 10 月臺東縣政 府教育局開辦臺東縣社區大學（府教社字第 080562 號），以分區模式開辦社區 大學。臺東縣政府教育處在 2007 年下半年度起將各區域課程整合為臺東縣社區

2 教育部社教博識網示範社區教育團隊 http://wise.edu.tw/community/project.php

大學，以招標方式委託南島社區大學發展協會，並在各鄉鎮中開設數量不等的課 程，以人口比例與學習人口數比較，臺東市開設班級數為各鄉鎮之首。

南島社大在 2001 年開始協助社區經由文建會小型社區補助計畫，在社區內 開設相關部落文化重建課程，從臺東市區、知本、卑南、金峰陸續有當地人文歷 史課程執行。2002 年經教育部與原民會補助，辦理臺東縣原住民部落社區大學，

從 2002-2004 年在臺東縣內陪伴 50 個社區，開設超過 300 門以上的課程（劉烱 錫，2005）。2004 年臺東縣原住民部落社區大學設置要點頒布，臺東縣政府教 育局將原住民部落社大分為四個區域原住民部落社區大學：縱谷區大關山原住民 部落社大、東海岸區東海岸原住民部落社大、南迴區大武山原住民部落社大、臺 東市區鯉魚山原住民部落社大，各區設置校長一名，從各區國中小學校長擔任，

若是有基金會或非營利團體成立並獨立運作，就由縣政府委託辦理原住民社區大 學業務。2005 在教育部與原民會評鑑報告建議四所原住民部落社大合併為一 所，以整體規劃提出更有效率的經營模式，並設置大關山分校、東海岸分校、大 武山分校、鯉魚山分校與蘭嶼的椰油分校（陳婉君，2006）。

社區大學與部落社大在臺東發展歷程已久，社區大學從 2001 年開辦目前邁 入第 9 年，部落社大從 2002 年由南島社大開辦至今第 8 年，社區大學與原住民 部落社區大學的規劃模式，除部落社大主要為部落社區服務之外，其他業務性質 相似，同屬於發崛社區人才、培養社區等方向。仔細探討社區大學的限定規範中 並無限制族群、部落社區等規範。原住民社區大學為提升部落社區人才培訓，部 落社區主體性、部落社區組織發展，並以部落觀點為主的教學之培養，提供更多 學習資源與學習領域進入部落社區。

二、進修部

臺東縣經統計進修部有三所，臺東大學進修暨推廣部、國立臺東專科學校進 修推廣部、國立臺東高商進修學校。臺東大學進修暨推廣部提供在職進修等資 訊。有暑期進修與平時夜間上課的班級，主要招收暑期教師進修、在職碩士班、

夜間部、假日班等班別，提供大學以上正規教育學習資源。臺東專科學校與臺東 高商提供的是二專與高職的進修班，臺東專科開設夜間二專班與在職進修專班，

並與高屏地區科技大學實行校際合作班，提供長期學習資源，有動力機械科、園 藝科、餐旅管理科、建築景觀設計科、資訊管理科。臺東高商自 2003 年起每年 招收商業經營科、資料處理科兩科。

三、生活美學館

生活美學館原先為社會教育館，臺東社教館在 1955 年成立於臺東市大同 路，期間歷任 7 任館長，臺灣省立臺東社會教育館改制為國立臺東社會教育館並 隸屬教育部。2007 年 9 月 19 日規劃轉移文建會主管（綜字第 0960019043 號書 函）。並擬訂「國立生活美學館」組織準則。2008 年 1 月 23 日行政院核定（院 授研綜字第 0972260066 號），2008 年 2 月正式改制為國立臺東生活美學館，各 地社教站轉型成為生活美學協會，截至 2009 年臺東縣 17 個社教站轉型為美學協 會，也已完成立案註冊，最早立案註冊的是池上鄉生活美學協會。社教館在改制 前與改制後職掌範圍為花東兩縣市，並接辦老人社會大學業務。從 1997 年至 2007 年推動花東老人學習研習班，分成兩類型；1.語文方面：國語班、日語班、英語 班、電腦學習等。2.藝術類：素描、書法、國畫、樂舞等。招生年齡限 55 歲以 上（原住民限 50 歲以上）即可就讀。（吳坤良，2007）

2008 年改制為生活美學館，有開辦 4 期短期研習班。短期研習班招生無年 齡限制，並提供公務人員終身學習認證，課程類別有語文、命理、電腦、美術、

休閒、音樂、烹飪、健身等方面，每期開課 30 門以上。後因隸屬於文建會需業 務轉型，4 期短期研習班課程結束後既停止招生。完成改制後的臺東生活美學館 主要業務方向以生活美學為主，從創造藝術環境、提升民眾美學素養、培育藝術人 才三個層面來舉辦相關研習與演講、推廣生活美學、社區營造、藝術交流並輔導 藝文團體等方面為主。

四、救國團

1952 年蔣經國先生成立救國團，成立初期隸屬於國防部的青年團體，已辦 理高中職以上學生軍訓與培訓青年戰鬥為目標。1969 年為推展青年工作，由行 政院核定解除原本的隸屬單位，向內政部申請為社會運動機構，由行政院督導。

1989 年因動員戡亂時期人民團體法修訂，救國團向內政部申請登記社會團體，

同年也向臺北地方法院申請法人登記，正式成為社團法人。（程紹平，2002）

救國團有總團部並在各縣市設置團委會，縣市團委會之下有鄉鎮市團委會、

青年社會服務隊、真善美聯誼會。救國團主要為服務中學以上的青少年，提供有 益身心健康發展與社會發展相關之服務。辦理公私部門委託相關的專業訓練、教 育訓練，相關的社教課程、研習課程、研討會等多項學習領域。社教課程類別分 成 1.語文教育學院：英文系列、日語系列、其他系列；2.工商管理學院：資訊 電腦系列；3.銀髮長青學院：休閒系列；4.健康運動學院：舞蹈、韻律有氧系列、

瑜珈系列、運動休閒；5.生活藝術學院：音樂系列、生活藝能系列、命理系列、

美食烹飪系列；6.兒童成長學院：兒童生活藝術系列、兒童語文系列、兒童健康

運動系列；7.冬令快樂兒童營；8.學習與成長假日生活學習廣場。

六、博物館

國立臺灣史前文化博物館是臺灣第一座兼具博物館、考古遺址、自然生態，

以史前文化、考古文物與原住民文化為主題的博物館。博物館本身具有教育、休 閒、研究、典藏、展示等多種功能，定期舉辦各項展示與活動以提升知識推廣學 習。為推廣史前文化、原住民與南島文化，史博館設置教育學習中心，館藏人類

以史前文化、考古文物與原住民文化為主題的博物館。博物館本身具有教育、休 閒、研究、典藏、展示等多種功能，定期舉辦各項展示與活動以提升知識推廣學 習。為推廣史前文化、原住民與南島文化，史博館設置教育學習中心，館藏人類