2008 年臺東縣社區學習體系建構之省思

2008 年為教育部計畫執行期程最後一年，2008 年「建立社區教育學習體系」

總目標不區分示範社區教育團隊與學習型培力團隊類型，主要以社區教育團隊為 主，形成縣市級社區教育學習體系永續經營並建立縣市內終身學習資源整合機制 為主，並依據縣市社區教育學習體系的推動，訂定縣市級終身學習之政策方針、

發展策略、資源配置。根據「建立社區教育學習體系」總目標，依此歸納整理 2008 年臺東縣社區學習體系執行項目並分析其執行績效：

一、社區學習中心：

2008 年延續前一年計劃，依據 2007 年全縣基本電話問卷調查與培力計畫，

以及在池上鄉試辦課程等活動，規劃 2008 年以鄉為調查範圍與學習中心成立單 位，除了以問卷調查和質性訪談作深入池上鄉學習現況之調查，也積極與臺東 市、池上鄉各機關團體作相互連結。臺東市透過社區大學學習資源，成立臺東市 學習中心，協助臺東市社區學習資源連結。除了鄉鎮市成立社區學習中心，也在 卑南鄉達魯瑪克部落成立kapaliwa部落學院，達魯瑪克部落（卑南鄉大南村東興 社區）為臺東縣內最早期接觸社區營造的社區之一，近年透過文史調查以及傳統 植物調查等研究，並由東魯凱教育文化協進會於 2000 年剛開始推動達魯瑪克部 落居民重返kapaliwa，2005 年初，南島社大與臺東大學辦理第一屆達魯瑪克部 落留學，「回歸魯凱，重建kapaliwa（真正的部落），讓母文化從根發芽」已經 逐漸成為達魯瑪克部落越來越多人的共識（劉烱錫⁹，2008）。以此將池上鄉社 區學習中心、臺東市社區學習中心、kapaliwa部落學院作為擴散全縣性社區學習 體系先驅站。也藉由調查、訪談進而聯結池上鄉鄉公所、池上鄉農會、各社區發 協會、各社團，繼之成立池上鄉學習中心，也結合在地各單位課程與資源，深入 池上鄉作在地居民學習意願調查，整合、聯結池上鄉社區終身學習。建立臺東市 與池上鄉社區終身學習的永續運作模式，並提供其他鄉鎮參考。

9資料來源：劉烱錫（2008）。達魯瑪克部落主義的 Kapaliwa 部落學院推動過程，載於臺東縣南 島社區大學發展協會主編（2008b）。97 年臺東縣社區學習體系建構結案報告書。未出版，臺東 縣。

二、池上鄉學習現況與課程分析：

2008 年以池上鄉為示範點，以質性訪談與問卷調查作為了解池上鄉目前學 習現況及困境，藉由學習評估調查結果作為池上鄉學習中心成立之依據。經過質 性訪談的深入了解，從六大方面作分析歸納主要學習困境。並且藉由問卷調查的 內容與結果作為輔助池上鄉課程未來規劃走向與學習資源缺乏與否的參考數值。

從社區質性深度訪談中，可以了解到池上鄉本身的活動舉辦非常多元，課程 與活動也有結合性，不過深入了解及調查後能發現一件事，雖然課程活動非成多 元與豐富，但是真正結合社區，從社區本身訴求為需求的課程很少。像竹筏活動，

中秋烤肉，稻米競賽都是每年固定在舉辦的課程。而課程也是重疊性偏高，例如 在池上鄉公所課程中有植物染課程、手工皂課程、文化解說人才培訓課程，米食 文化課程、社區領袖人才培訓課程，但同樣的在遠創工作室的課程中也有植物染 課程。

更深入分析池上鄉的課程、活動、團體在運作的過程中，地理位置與交通也 是影響學習的因素，活動大多在池上街上舉辦，雖然位於池上鄉，但對於內四村 如富興、振興等距離較遠，交通不方便的村莊而言，除非活動辦在 197 縣道靠近 村莊或是村莊內等，大家才會出來參加，不然也不太會出來參加課程活動。

以課程需求而言一般認為生活技能類的課程需求較多，是因為本身池上鄉的 就業機會少，學習資源也少，年輕人沒有就業市場與學習環境，所以大多選擇出 外就讀、找工作，在鄉內除非是家中有工作，做生意，或是公職人員、教育人員、

務農等，不然一般就是在家帶小孩的家庭主婦。

不同工作類型的人對於課程的需求大有不同。一般的有帶小孩的家管比較不 能出來上課，所以開設的課程要針對親子方面或是可以針對時間來做調整。而公 務人員及教育人員會偏向休閒課程及有研習時數的課程做選擇。務農的人會針對 自己工作的需求作課程的選擇。在街上做生意及服務業的人在選擇性比較不受限 制，因服務業與生意人都需要將時間花在工作上，所以時間配合上就會相對來得 少。農會在課程方面有家政烹飪課程，農事、稻米等相關專業課程，這些課程主 要是針對農民及農作物應用等，來上課的學員以農人及相關產業人士參與為多。

課程內容的差異也可以從招受學員來看，風味咖啡學主要學員以教職員居 多，不只有池上鄉居民參加，也有來自關山的居民來上課。植物染彩繪藝術上課 地點在講師的工作室，學員多來自萬安、富興的村民。親子共學英文 A、B 班與 親子家庭教育針對親子間互動學習，並免收學費，希望能有多一點家庭一同出來

學習。池上地方學課程規劃希望藉由池上地方學的共同討論與論壇模式來結合池 上鄉在地團體，針對池上的現況、未來發展做出共體意識與規劃。

這些課程本身沒有針對社區內的需求做切入點，再加上訪談的幹部，本身對 於社區本身的願景與脈絡皆有不同的看法與觀念，有些以物質導向為主、有些以 個人需求為主，雖然都希望社區能夠凝聚社區共同意識與願景的概念，但沒有共 同規劃與討論的機制模式。

三、臺東縣社區學習體系建構：

2008 年完成全縣性的機關、團體調查，以茲了解終身學習機構分布之情況。

也已完成縣內 200 名以上的師資資源調查，持續增加中。目前各機關團體的終身 學習活動數量略嫌不多，這也是未來持續能繼續努力的地方。學習網站的設置可 以建立網際間的交流互動，提供線上學習資源資訊，亦可彙整縣內學習資源消 息。2008 年完成池上鄉示範點之建置，希望透過示範點建置擴散為全縣性社區 學習體系，建立鄉鎮學習中心機制。臺東縣自 2007 年 12 月成立終身學習推展委 員會，不只是縣內終身學習推展委員，希望能透過社區學習體系建立鄉鎮終身學 習推展委員會，藉由分層分級分工方式提升縣內終身學習資源質素。

臺東縣社區學習體系建構目標在於破除相關學習問題，形成共識，並形成社 區主體性。依此 2008 年池上學習中心規劃池上地方學課程，從社區幹部開始切 入，希望藉由池上地方學的共同討論與論壇模式來結合池上鄉在地團體，針對池 上的現況、未來發展做出共體意識與規劃，形成池上鄉社區學習討論的交流空 間。從大家聚在一起聊天、泡茶開始，逐步養成學習的習慣，進而能接受更嚴謹 的學習歷程。藉由學習歷程了解社區需求，進而為社區規劃課程內容，慢慢開始 定期的學習集會，提高社區認同，甚至化為行動。藉由學習過程提供社區發展所 需的專業知識，也可以促進同儕學習與成長，並且形成社區夥伴關係，進一步達 成社區主體性的建構，從建立社區學院著手，以推動學習、論述、對話、研發和 創新。(劉烱錫，2008)

圖 21：臺東縣縣市社區學習體系架構圖

資料來源：劉烱錫（2008）。縣市社區學習體系架構圖，載於臺東縣南島社區大 學發展協會主編（2008b）。97 年臺東縣社區學習體系建構結案報告 書。未出版，臺東縣。

教育部於 2005 年度起開始推動「建立社區學習體系計畫」，臺東縣於 2006 年度起開始參與，與其他縣市相比，僅獲得小額的部分補助經費，但也從參與過 程中，看見其他縣市與教育部滾動式的推動過程，進而在縣境內實驗性地建構社 區教育學習體系。計畫初始，對計畫本身的內涵、定義、目標、方向均未能充分 掌握， 2008 年執行期間根據社區教育學習體系深耕輔導團委員的建議，逐漸依 教育部五個推動步驟執行，包括 A.成立多元核心團隊；B.學習資源調查；C.資 料、資訊的 e 化；D.人才的培訓；E.優良團隊的遴選。但臺東縣文教資源相對較 貧瘠，各鄉鎮仍多無文教團隊，而社區團隊仍待培力增能，導致多元核心團隊不 易形成與運作。2008 年以池上鄉為示範點，著重於鄉內學習資源調查，經由調 查與質性訪談的過程中可以了解，池上鄉學習意願並不低落，受限於學習資源不 足，經濟壓力、家庭、工作等因素。這些學習調查未來都可作為其他鄉鎮的示範 與標的。有機的學習型社區是自主的，才能存活和成長。既然是自主的，則各個 學習型組織間是對等的夥伴關係。夥伴關係可以聯盟方式來維持，可促進聯盟成 員間的交流、相互學習、同儕成長，並維護共同利益。

圖 22：臺東縣社區教育學習體系團隊架構圖 資料來源：本研究者建構

教育部「建立社區學習體系計畫」至 2008 年底算階段性完成計畫，2008 年 全國 25 個縣市共有 23 個縣市參與社區教育學習體系社區教育團隊，臺東縣也從 2006 年至 2008 年執行三年計畫，在三年的執行計畫有許多問題需要克服與挑 戰。從 2006 年臺東縣政府主辦，規劃新武呂溪教育學習中心，著重在志工培訓 與人力訓練以及臺東縣社區教育學習體系方針的規劃。2007 年、2008 年由臺東 縣南島社區大學發展協會承辦相關業務，2007 年規劃臺東縣社區教育學習體系

教育部「建立社區學習體系計畫」至 2008 年底算階段性完成計畫，2008 年 全國 25 個縣市共有 23 個縣市參與社區教育學習體系社區教育團隊，臺東縣也從 2006 年至 2008 年執行三年計畫，在三年的執行計畫有許多問題需要克服與挑 戰。從 2006 年臺東縣政府主辦，規劃新武呂溪教育學習中心，著重在志工培訓 與人力訓練以及臺東縣社區教育學習體系方針的規劃。2007 年、2008 年由臺東 縣南島社區大學發展協會承辦相關業務，2007 年規劃臺東縣社區教育學習體系