2007 年臺東縣社區學習體系推動計畫

教育部「建立社區教育學習體系計畫」計畫執行期程從 2005 年-2008 年，

臺東縣從 2006 年開始參與，第一年（2006）計畫名稱為臺東縣「新武呂溪社區 教育學習體系計畫」，第二年（2007）計畫名稱定為臺東縣社區學習體系之建構 暨實驗社區推動計畫，第三年（2008）計畫名稱為臺東縣社區學習體系建構計 畫。第一年「新武呂溪社區教育學習體系計畫」由臺東縣政府教育局社教課推 動，結合臺東縣社區大學關山教學中心、關山鎮救國團團委會、池上社教站、池 上大坡國小、關山國小等。。執行期間由關山國小負責計畫的前置規劃，關山國 小本身亦負責臺東縣社區大學關山教學中心，自 2001 年開始負責推廣關山地區 民眾終身學習，每年開設二期課程。後期由社教科科長協調關山工商協助學習中 心的計畫執行。

臺東縣原先申請計畫時希望能核定為示範社區團隊，由於教育部核定臺東縣 為學習型培力計畫，，教育部社區教育輔導團建議計畫先從組織整合與人力培訓 兩個部分做起，所以在經費的申請上沒有非常多的補助，最後核定計畫經費為 20 萬元。因經費問題在計畫執行上會有所限制，並且教育部希望先從人的方面 開始規劃，所以依循教育部建議，規畫第一年目標設計著重在志工培訓與人力訓 練以及臺東縣社區教育學習體系方針的規劃。從計畫期程開始以定期會議與不定 期聚會的協調、討論。臺東縣社區大學關山教學中心協助辦理，並以新武呂溪為 執行區域，涵蓋海端鄉、池上鄉與關山鎮，希望整合三鄉鎮內之各級學校、社教 工作站、社區發展協會、鄕立圖書館、救國團及基金會等推動社區學習。執行計 畫項目以定期召開會議、種子人才培訓、志工培訓為主。種子人才培訓在 2006 年 10 月 16 日在縣政府教育處辦理。人才培訓在 2006 年 11 月 23、24 日於國立 臺東高級商業職業學校辦理，目標希望從組織運作及發展、課程的開發、規劃、

執行及檢核，財務規劃、執行及核銷等方面作為培訓重點。

整理自 2006 年計劃執行過程，歸納其執行結果有達成人力培訓目標，執行 重心僅限於海端、池上、關山地區，人力的培訓也為後續計畫做準備。但後續臺 東縣政府招標模式的改變，從政府主辦改變為廠商招標作業模式，從招標廠商計 畫書內容徵選最佳為得標廠商。所以後續 2007 年計畫與 2006 年相關度不高，原 先預期規劃持續執行的方針也隨之改變。

2007 年臺東縣社區學習體系之建構暨實驗社區推動計畫，由臺東縣南島社

區大學發展協會承辦執行。依照社區教育學習體系建構目標，需要達成建立社區 教育學習體系、網路學習平臺、社區教育種子教師培訓三方向。第一年著重在人 才培訓與社區志工培訓，無進一步的基礎學習資源調查，同時並未完全展開全縣 性的社區特色或區域性需求課程、活動的辦理。臺東縣 2006 年著重人才、志工 方面的執行，並無全面性的規劃與執行。2007 年執行團隊並沒有延續執行，新 執行團隊在各執行項目針對各項計畫指標需要重新了解，規劃執行方向，並且了 解社區教育學習體系計畫最終目標與預期效益。2007 年執行社區教育學習體系 計畫規畫 3 年計畫期程，逐項完成計畫目標為準則。根據 2007 年實際參與執行，

了解臺東學習現況、臺東社區學習基礎調查，鄉鎮社區學習中心設點參訪、觀摩 外縣市社區學習現況為主要執行重心。

下列 11 項為 2007 年臺東縣社區學習體系之建構暨實驗社區推動計畫規劃的 3 年執行目標：

1. 臺東縣社區學習現況。

2. 臺東縣社區學習基礎調查。

3. 臺東縣當前社區學習工作問題分析。

4. 臺東縣社區學習推動小組的成立與運作。

5. 社區學習體系經營人才的培訓。

6. 村里聚落社區學習體系的建立。

7. 鄉鎮社區學習體系的建立。

8. 臺東縣社區學習聯盟的運作。

9. 網路學習教材之研發與網路學習之推廣。

10. 辦理學術研討會。

11. 架構臺東縣社區學習體系。

上列 11 個執行項目是三年逐步進行社區學習體系的方針，大方向的規畫確 定提供 2007 年計劃執行項目的設計。誠如前述，2006 年臺東縣社區學習體系計 畫著重人才培訓、志工訓練。社區學習基礎調查與學習現況尚未開始調查、建檔。

依此 2007 年的執行計畫內容規劃如下：

1. 基礎調查與分析：調查縣內公私部門、終身學習團體、各機關團體

提供的學習資源之分佈及成人學習需求等，並分析、比較、整合，

以建立社區型學習資料。

2. 縣社區學習推動小組的成立與運作：在縣終身學習委員會下設置社 區學習推動小組，邀請文教機構、民間團體、社區組織、可提供學 習資源的單位、學者專家等組成，共同規劃與推動縣社區學習體系。

3. 縣社區學習體系工作團隊的運作：工作團隊包括縣學習體系下各種 學習體系的主持人或召集人，以及志工、兼職、專職人員等。執行 團隊應能把握宗旨與目標，有效率地執行縣社區學習推動小組之決 議。

4. 社區學習體系經營人才的培訓：社區學習體系是長久且可累積的體 系，因此需要培養長久經營的人才，培訓對象針對推動社區學習體 系的行政人員、社區幹部舉行。

5. 鄉鎮與村莊社區學習體系的建立：結合社區大學、社團、農會等成 人教育等學習資源，徵選有意願的部落或村莊，給予社區學習秘 書、學習型組織運作、課程資源等必要資源，探尋如何促進社區居 民參與各種形式的終身學習，進而建構村莊社區學習體系的可行模 式，乃至建構跨村莊或鄉鎮學習體系。

6. 臺東縣學習型社區聯盟的運作：學習型社區必需是有機、自主的，

才能存活和成長。學習型組織間為對等的夥伴關係，以聯盟方式來 維持，促進聯盟成員間的交流、相互學習、同儕成長，並維護共同 利益。

7. 擴大社區學習體系：透過網路與大眾傳播媒體，發揚既有社區學習 的成就，鼓勵、催生、培力還未參與社區學習機制的社區、社團或 個人加入社區學習行列。

基礎調查方面將重點定位在分析臺東縣民的學習意願度、各公私部門、民間 團體、社區發展協會當年度相關資訊，以及 2007 年以前的終身學習狀況，以及 相關機構所辦理的課程活動，藉以累積學習調查、資料分析了解提供臺東縣學習 意願等資訊。除了基礎調查之外，社區種子師資培訓、縣外觀摩、下一年度預期 實施鄉鎮市社區學習體系的參訪，都是 2007 年臺東縣社區學習體系建構的重心。

表 4：2007 年臺東縣社區學習體系工作項目與活動簡列

2007/10

10.01 風味咖啡學-池上學習中心先驅班。

2007/11

11.05-07【社區教育種子師資的培訓】聯絡相關講師及社區協會等事宜。

11.15 討論縣外參訪-社區教育學習體系交流事宜。

11.19 再確認【社區教育種子師資的培訓】相關講師及社區協會等事宜。

11.21 辦理社區學習體系經營人才的培訓【社區教育種子師資的培訓】。 11.26 討論縣外參訪-屏東縣社區教育學習體系交流事宜。

2007/12

12.03 有機農業行動座談會─池上鄉。

無法獲得有效率及正確的數據，在加上距離因素的考量，筆者認為以電話問卷做 調查方式，用電話訪談問卷收集資料較能快速且正確的掌握數據。

問卷設計（附錄三）以學習意願調查為主，電話抽樣訪談方式調查臺東縣內 學習意願及現況，全縣電話訪談隨機抽樣的方式統計全縣的學習意願調查。根據 統計，臺東縣電話號碼簿抽樣撥號訪問共 280 通，有 178 通願意配合回答問題，

其餘不回答或部分回答。結果發現臺東縣內以電話問卷調查填寫問卷的訪問者，

若是排除各種障礙，有 80％以上的成人願意學習。而學習的動機在於充實自己 與實現自我為主，其次是因興趣而學習，很少會因為想提高收入而認為需要學習。

顯示電訪者本身會參加成人學習的目的在於充實自己與實現自我為主，其次 是因興趣而學習，很少會因為想提高收入而認為需要學習。一般離開學校教育之 後若是非必要之因素，通常並不會有機會學習，所以當有學習機會時，就會選擇 學習，藉此希望能增加的本身知識的教養，所以這會是學習誘因之一大因素。

圖 3：個人願意參加學習活動的原因調查

依學習的方便時間，週一至週五晚上 20.5%，週六晚上與下午各 15.3%，上 午 13.7%，,週日下午 10.8%，上午 9.6%，晚上 8.4%，週一至週五的白天 3.6%；

數據顯示成人學習仍明顯偏向週六和週一至五的晚上時間為主。而週日不選原因 大多是以家庭日為主，所以比較不會花時間出來學習，週日上午參加教會的人也 多，所以時間也沒辦法出來學習。

圖 4：個人願意學習的上課時間調查

學習方式有非常多樣性，團體方式的學習如旅遊、團體學習、電視影帶、教 室、演講、活動等較受喜歡。由於學習人口大多都已出社會，對於學校內制式化 的教學方式並不能以持續性方式學習，加上上課時間會以週一至五晚上及週六為 主，當白天上班，晚上還要上課時就需要考量到學習注意力與學習效果，通常內 容不能枯燥、需要有互動性高的教學方式，才能引發學習興趣。

圖 5：個人願意以何種學習方式調查

對於各類型課程的興趣，休閒生活 25.0%，生活藝能 21.5%，電腦技藝 15.6%，

藝術 13.7%，社會人文 12.1%，語言 10.5%，商業 6.6%，產業 4.7%；此項結果大

藝術 13.7%，社會人文 12.1%，語言 10.5%，商業 6.6%，產業 4.7%；此項結果大