建議

依據前一節本研究之發現，研究者提出以下幾項建議，作為未來政府相關單 位、學校以及後續研究之參考。

壹、 對於政府的建議

一、政府應提高公費留學經費或轉型，放寬留學貸款規定，鼓勵出國攻讀學位 我國公費留學政策實現了由制度化走向彈性化、多元化的轉變，近年來我國 政府也開始感受到海外人才庫匱乏的隱憂，為集中國家資源培育高階人才，在攻 讀學位方面著手修改公費留學規則，自 2016 年起將縮減公費留學考試獎學金補 助，除了數個指定的學門外，將只有博士生能夠申請。在公費支給方面，初步規 劃學費給付用受獎期間彈性支應來實報實銷，3 年上限 9 萬美金、4 年上限 12 萬 美金，生活費則依地域差別設定不同標準。此外，自 2015 年起也開始推動「大學 校院推展國際共同人才培育計畫」，由我國大學校院與國際學術機構或國際研究 機構共同合作擬具，以雙方甄選學生、雙方教師共同指導學生、雙方共同訂定學 生畢業條件為核心架構，發展共同人才培育計畫。

此一新舉措雖有助於培養未來的國際學術人才，充實海外人才庫，但面對全 球各國人才競爭以及國內少子化浪潮的壓力，我國培養國際人才的速度刻不容

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緩，政府應大刀闊斧編列獎助學金、增加受獎名額、延長受獎年限，以鼓勵學生 出國留學。公費留考所費不貲，然而隨著國內教育環境的改善、研究所的大幅擴 充、人才供需的變化，應開始思考檢討。若財政上有困難，或可考慮將公費留學

「考試」改為「獎學金」型態，或許能資助更多的學生前往國外留學。此外，留 學貸款的限制亦應逐步放寬，減輕學生還款壓力，提高其出國留學意向。

二、政府應加強與民間組織合作推動留學宣傳

因應近年來社群網路媒體的興起，以及對於攜帶裝置使用者瀏覽的重視，國 內 現 有 民 間 組 織 如 「 開 放 個 人 經 驗 平 台 」（ IOH ）、 天 下 雜 誌 「 換 日 線 」

（CROSSING），皆已在進行許多實體及虛擬之出國留學經驗分享，且大量利用新 媒體技術對年輕學子進行分享，獲得許多迴響。教育部自 2015 年起開始推動「提 升青年學生全球移動力計畫」，亦推出「Taiwan Global Professional & Scholar Networking」（簡稱 Taiwan GPS 計畫），透過駐外單位推薦優秀海外學人返臺進行 演講，錄製成影片上網宣傳，並與各大學校友會保持聯絡，暢通國內外資訊的流 通。應可善加利用電腦及網路等新科技來傳達政府對於出國留學的政策規劃，並 嘗試搭配民間組織分工合作，以政府出資、民間出力的模式，共同來啟發本地生 對於出國留學的想像和動機。

三、政府應增加低家庭社經背景學生短期出國留學機會

本研究發現，家庭社經背景影響學生出國留學意向甚鉅，高社經背景的學生 只要有意願，出國留學並非一件難事。我國教育部推動學海系列計畫（學海飛颺、

學海惜珠、學海逐夢）八年來補助近 1 萬 5,000 名學生出國研修或實習。但接獲 補助者是否多為高社經背景之家庭？以及這些政策與經費是否為既得利益者設立 與使用？亦是教育當局以及未來研究值得注意之處。此外，每年政府補助清寒優 秀學生的「學海惜珠」計畫僅約 50 至 60 人，建議未來應考慮增加補助人數，或 放寬補助標準，鼓勵更多低社經背景的學生出國短期留學，為未來長期海外留學 預做準備，以降低教育機會不均等之現象。

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四、政府應提出跨部會合作方案，兼顧長、短期留學者需求

近年來海外留學的風向開始產生轉變，因應學生逐漸不願意投資在長時間出 國念學位的潮流，短期蹲點計畫開始興起。如鄰近的日本為鼓勵年輕學子出國留 學，去年推出「飛翔吧！留學 Japan」專案，計畫於 2020 年前使高中生及大學生 海外留學人數雙倍成長，不限定留學，學生可提出自己的計畫，諸如田野調查、

實習、志工，同樣能獲得獎學金。韓國政府推動的「十萬全球青年領袖養成計畫」， 政府動員了七個部門，每年投入 1200 億韓元經費，希望藉由這個計畫能夠強化人 才競爭力。朴槿惠總統上台後，重新檢視政策內容，將計畫名稱改成「K-Move」，

強調國際競爭力跟國際移動能力，再加入了「海外創業」部門，針對中小企業及 個人加以獎勵。

其實不只日、韓，美國、澳洲、德國等國也都開始嘗試將傳統的鼓勵出國念 碩、博士，調整為開始推動結合實習與就業的短期蹲點計畫。即將到來的少子化 浪潮，將可能使國內各大學更不願意鼓勵學生出國留學，我國政府應儘快建立明 確的海外人才培訓機制，跨部會整合政府資源，讓學術能力較強的學生有管道出 國留學，讓有興趣體驗各種實作方案的學生參加短期海外實習、海外志工等計畫，

以培養我國整體青年的國際移動能力。

五、教育部國際化品質視導應強化鼓勵本地生出國留學指標

教育部自 2014 年起委託逢甲大學所辦之「大專校院國際化品質視導機制試辦 計畫」，目的在：「提升境外學生在臺就學國際化友善校園」、「促進大專校院建立 校內國際化品質保證措施及改進機制」及「增進我國高等教育國際化品質形象與 聲譽」，指標內容包含「學校國際化發展目標及特色」、「境外學生國際化學習支 援」、「大專校院國際化人力及行政資源」、「國際化校園及外文網站」及「國際合 作與交流」等五大項（http://www.nisa.org.tw/authenticate/regulation/detail/sn/13）。

然而究其內容，大多數指標仍偏重於對於招收國際學生積極性措施的評比，對於 本地生出國留學的指標只有在「國際合作與交流」項下的「學生國際合作與交流」

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出現，且多著重在辦法的訂定（如：雙聯學制的相關辦法、推動短期研修即交換 的辦法）以及請各校提供統計資訊。建議未來在指標訂定上，應多加入鼓勵本地 生出國留學措施之指標，包含：獎助學金的分配、本地生外語能力的培養計畫、

外國學伴制度的建立、邀請家長參與學校推動出國留學的活動說明會……等，讓 大學國際化的發展不會過於偏重外國學生需求的單一面向，而是兼顧本地學生國 際化的全面發展。

貳、對於大學的建議

一、面對四種樣態學生，學校應扮演不同的角色

從本研究可發現，不同的學生對於出國留學有不同的態度及想法，並非所有 的學生都一致，家庭社經背景對於學生的出國留學意向具有很大的影響力，學校 應先瞭解學生對於出國留學的想法，針對不同家庭資源及意向強度的學生，分別 扮演不同的角色，給予不同的協助：

（一） 對於自主型的學生，學校應扮演「資訊提供者」的角色

自主準備型的學生有較好的家庭背景支持，本身對於出國留學的意向也 高，因此在求學的過程中，或多或少就已經有出國留學的概念，甚或已開始 做準備（如：參加外語檢定考試、蒐集各大學獎學金資訊）。對於這類型的 學生，學校國際事務相關單位或師長們可主動給予出國留學資訊，並提供一 些輔助性的諮詢服務，扮演「資訊提供者」的角色即可。

（二） 對於潛力型的學生，學校應扮演「動機誘發者」的角色

潛力型的學生也有較好的家庭背景，只是對於出國留學的意向較低，沒 有特別想要出國留學。對於這類型的學生，學校可透過短期留、遊學計畫或 交換生計畫，藉由老師組團帶隊出國、同儕共同參與的效果，刺激期對於出 國留學的動機，扮演「動機誘發者」的角色。

（三） 對於勤奮型的學生，學校應扮演「資源整合者」的角色

勤奮型的學生缺乏良好的家庭社經背景，父母也無法隨時準備好其出國

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留學經費，對於出國留學所需費用的壓力較大，非常需要獎學金，或是政府 公費的補助。學校除了可向學生和家長解釋出國留學的價值，讓父母們及早 規劃，並應儘量提供各種經費獎助資訊，讓有需要的學生可以申請，扮演著

「資源整合者」的角色。

（四） 對於困乏型的學生，學校應扮演「循循善誘者」的角色

困乏型的學生除了沒有良好的家庭社經背景，對於出國留學也沒有太大 的興趣與期望，學校可透過開設包容性及多元文化課程，逐漸培養其對出國 留學的興趣，或至少有機會參加短期留學計畫。此外，弱勢學生通常其父母 或朋友沒有出國經驗，無法分享或幫助在國外遭遇的困難，學校應為這類型 學生建立一個相似經歷的學生平台，例如找相同背景的學長姐作為楷模進行 留學經驗分享，扮演著「循循善誘者」的角色。

二、學校應針對不同領域學生瞭解其對出國留學的考量

本研究發現，外文領域學生之出國留學意向最高，工程和商管領域學生則較 擔心生活適應和語言溝通問題。外文領域學生因具有外語優勢，可優先輔導渠等 出國留學、提供相關升學資訊供其參考。商管及工程領域學生則需給予不同的協 助，如設置語言交流中心，善用在臺就讀之外籍學生作為學伴，提昇渠等外語能 力及國際視野、邀請學長姐回來分享海外留學經驗、短期留遊學資訊等，以降低 其對於出國留學的恐懼感。

三、學校應重視並善用家長對於學生的影響力

本研究發現，主觀規範對於行為意向有一定程度的影響力，其中又以家長的 影響力最大，學校應善用家長對於學生的影響力，優先針對已有出國留學或工作

本研究發現，主觀規範對於行為意向有一定程度的影響力，其中又以家長的 影響力最大，學校應善用家長對於學生的影響力，優先針對已有出國留學或工作