第五章 結論與建議
第一節 結論
綜合本研究第二章至第四章之分析與討論,本研究獲致以下結論,以回應本 研究之待答問題:
壹、 我國公費留學政策從早期的制度化逐漸走向多元化
清末至民國初年的留學教育發展成效,主要在擴大人才來源、引進新思維、
促進政治革命以及推動國家現代化。但缺乏周詳與宏觀的留學教育政策,經費上 也相對較困難。民國初年至政府遷臺前,主要在整頓留學教育、培育優秀人才,
但當時政經情勢不穩定,較以「管制」與「考試」手段箝制出國人員。
自 1950 至 1960 年代,開始確立了一系列出國留學政策,並成為了重要的人 才培育制度。在解除戒嚴前後,隨著社會的民主化進程及政治經濟的變遷,我國 公費留學政策順應社會發展需求,不斷變革,對整體留學事業發展的引導作用也 逐漸增強。2000 年以後,「鼓勵留學」政策的確立,也促使我國公費留學走向多 元發展,包含「菁英留學專案擴增留學計畫」、「學海惜珠、學海築夢、學海飛颺」、
「留學生就學貸款」等計畫,甚至包含近幾年的歐盟獎學金、共資共名獎學金、
尖端人才培育獎學金、千里馬計畫等,在促進我國國際教育文化交流、提升國際 競爭力等方面,都發揮著相當大的作用。在這 140 多年的發展歷程中,我國公費 留學政策實現了由制度化向彈性化、多元化的轉變,成為我國社會變遷的重要推 力。
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貳、 我國出國攻讀學位人數呈現下滑趨勢,留美人數跌至全球第七
美國國際教育協會(IIE)日前公布 2015 年《門戶開放》(open doors)報告 顯示,我國留美人數已連續八年下降,2014 年留美人數勉強停留在第六名(21,666 人),今年已掉至第七名(20,993 人),首度被巴西超越。巴西、越南今年留美 人數大幅成長,巴西去年人數為 13,286 人,今年成長至 23,675 人(增加 78%);
越南去年人數為 16,579 人,今年成長至 18,722 人(增加 12.9%)。從越南的成長 速度來看,2017 年我國恐怕就會被超越變成第八名。且我國和日本赴美留學人數 相去不遠,只要日本稍微提昇一點出國留學人數,我國於 2017 年一次掉到第九 名,亦不無可能。
雖然世界先進國家皆致力於招收國際學生,學生出國留學國的選項非常多,
未必要赴美留學,但整體出國留學人數下降的確是不爭的事實。而國內 2016 年正 逢少子化浪潮席捲高等教育體系,各大學必定致力於留住學生在本國就學,因此 未來幾年要維持一定的出國留學比例,情況恐怕更加險峻,此種現象將間接影響 到本地生國際競爭力的培養、國際經驗的累積,長遠來看,對於臺灣告急的海外 人才庫來說,無疑是雪上加霜,值得政府及相關單位一同來重視。
參、 亞洲各國經濟崛起,出國留學人數持續攀升,我國與日本則明顯下降 從 OECD 的數據可以得知,亞洲各國出國留學人數大多上升,2012 年時以中 國近 70 萬人最多,泰國近年來變化不大,多維持在 25,000 人上下;印尼曾在 2006 年創下低點,之後逐年成長;馬來西亞自 2001 年起開始成長,至 2009 年開始趨 緩,維持在 55,000 人左右。其中特別值得注意的是,越南 2003 年時僅 14,889 人,
自 2009 年起出國留學人數首度超越臺灣,至 2013 年已達 53,546 人,直逼馬來西 亞,10 年內成長幅度高達 2.6 倍,令人驚豔。另外,蒙古的出國留學人數也有大 幅度的成長,自 2002 年 3,495 人至 2012 年 9,796 人,10 年內成長幅度亦達 2 倍 之多。
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綜觀亞洲各國,日本衰退幅度最大,2005 年尚有 64,291 人,但 2013 年僅剩 32,332 人,出國留學人數幾近腰斬。面對這樣的挑戰,日本政府除鼓勵公司延緩 發布招聘訊息(由原來的大三延至大四第一學期),政府也希望推出長期支持計 畫,並與私人企業希望合作推出新的資助計畫,擴大國際學生交流,讓選擇出國 留學 2 年的學生從 1 萬人提升到 3.2 萬人。我國則自 2008 年起有明顯下滑趨勢,
幅度僅次於日本。
肆、 影響大學生出國留學的因素相當多且複雜,可分為巨觀及微觀二層面 出國留學的決定是由一連串內外在複雜的因素所形成,早期的推拉理論告訴 我們人口移動的外在因素,包括地形、氣候、人文等因素,在出國留學的議題上 則體現在輸出國「推力因素」及接收國「拉力因素」的探討,以經濟、教育、社 會、文化及政治等巨觀面向為主要的研究範疇。晚近的自我效能論則逐漸將討論 的範圍聚焦至學生出國留學決定的歷程以及決定的內在因素,包含對於出國留學 的動機、自我效能、人格特質、態度、目標等社會及心理面向的探討,甚至討論 到各種背景變項對出國留學的影響,如:性別、社經地位、主修領域別、重要他 人的影響等,對學生國際流動的輪廓有了更細膩的描繪,也擴充了原本推拉理論 的架構。
從推拉理論我們可以發現許多造成人口移動的推力因素及拉力因素,可以對 於高等教育學生流動的因素有巨觀的瞭解;而從社會及心理因素的探討我們可以 發現動機、自我效能及期望對於行為決定的重要影響,提醒我們需要重新思考傳 統推拉理論中所提出的假設在解釋個人遷移決策形成上的適用性,以及跨界教育 研究中對於留學目的地選擇邏輯的直觀預設。
然而,現有對於學生出國留學心理因素的探討,雖然補充了推拉理論的不足,
著眼於學生在出國留學上的個別差異,超越了單純從社會經濟和文化等巨觀層面 所造成的影響,惟目前研究數量還不夠多,且探討的因素較為分散。
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伍、 不同背景變項之大學生,除性別以外,對於出國留學意向皆有顯著差異
一、 男學生和女學生幾乎在各項因素上皆無顯著差異
本研究發現,性別在探討出國留學意向上並無顯著差異,亦即男學生和女學 生在影響出國留學意向的各項因素上幾乎呈現一致的情形。
二、 研究型大學學生在多項因素上顯著高於教學型大學學生
本研究結果顯示,研究型大學的學生在出國留學的行為態度、主觀規範及行 為意向上皆較教學型大學的學生來得高,顯示出研究型大學的學生相較於教學型 大學的學生而言,對出國留學有較高的正向態度,且較會受到周圍重要他人(特 別是父母)的影響與肯定,因而有較高的出國留學意向。
進一步觀之,在研究型大學中,父母教育程度最高的學生,在各項因素皆顯 著高於其他父母教育程度者;相較而言,在教學型大學中,不同父母教育程度對 於學生出國留學的各個因素都是沒有顯著差異的。顯示出即便父母親的教育程度 會影響大學生的出國留學意向,但也會受到不同學校類型的影響。
三、 工程和商管領域學生較擔心生活適應和語言溝通問題,外文領域學生的出國 留學意向最高
本研究發現,在出國留學的正向行為信念上,外文領域顯著高於商管領域學 生;在負向行為信念上,工程和商管領域學生則非常明顯高於外文領域學生,顯 示出工程和商管領域學生對於出國留學在生活適應和語言溝通上的困難,比外文 領域的學生來得憂心。在行為意向上,外文和工程皆高於商管,其中又以外文領 域稍微高一點,顯示出我國商管領域的大學生對於出國留學的意向相對較低。
四、 家庭社會經濟背景好的學生,其出國留學意向顯著高於較差的學生
本研究發現家庭社經背景對於大學生出國留學各項因素之影響甚鉅,反映出 傳統華人社會家長重視子女教育的現象。父母親教育程度在研究所以上者,幾乎 在所有因素上皆顯著高於其他學歷,特別在主觀規範上,研究所以上教育程度的 父母親對孩子出國留學的支持度明顯高於其他教育程度的父母,顯示出傳統「望
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子成龍、望女成鳳」的教育期望一樣顯現在出國留學上,且父親教育程度的影響 力略高於母親。此外,父母親有無海外留學或工作經驗的學生也有顯著差異,父 母親有海外留學或工作經驗的學生,在行為態度、知覺行為控制及行為意向上皆 顯著高於沒有的學生。再者,因出國留學所費不貲,大學生在經濟上尚無法自主 獨立,多數仍需要家裡的協助,父母親的社經地位高低亦對大學生出國留學意向 有顯著影響,特別是在主觀規範、知覺行為控制及行為意向上,父母親社經地位 最高的學生,其受到父母親鼓勵及支持的程度,以及在自我效能的評估上,皆高 於其他父母親社經地位的學生。簡言之,父母親的教育程度高、有海外留學或工 作經驗、社經地位高的大學生,其出國留學意向也會較高。
陸、 依家庭社經背景高低及出國留學意向高低,大學生可分為四種樣態:自主 型、潛力型、勤奮型、困乏型
從過去研究及本研究之驗證,發現家庭社經地位為本研究的重要影響因素,
從家庭社經地位和留學行為意向強度兩個向度做集群分析,歸納出四種大學生在 出國留學上的樣態:
一、自主型(高社經地位、高意向)
此類型學生的父母教育程度及社經地位高,父母甚或有海外留學經驗,除了 在子女成長過程中給予出國留學的觀念外,在經濟上亦較能負擔子女海外留學所 需費用,在行為態度、主觀規範、知覺行為控制等因素上皆較潛力型和困乏型的 學生來得高,大多對於出國留學非常期待,或已有計畫性地在準備大學畢業後出
此類型學生的父母教育程度及社經地位高,父母甚或有海外留學經驗,除了 在子女成長過程中給予出國留學的觀念外,在經濟上亦較能負擔子女海外留學所 需費用,在行為態度、主觀規範、知覺行為控制等因素上皆較潛力型和困乏型的 學生來得高,大多對於出國留學非常期待,或已有計畫性地在準備大學畢業後出