建議

本研究根據文獻分析及研究結果提出建議，以供教育行政單位、國民小學校長、

國民小學教師及未來相關研究之參考。

壹、對教育行政單位之建議 一、強化校長變革領導理念

本研究發現，學校組織變革，國民小學校長變革領導行為表現已是時代趨勢，在 講求績效責任的現代，要成為卓越學校，就要有卓越的校長領導，才能開創學校的未來 與成就，提昇學校競爭力。建議教育行政單位能透過各種場合，特別在儲訓校長的培育 過程中，強化校長變革領導行為相關理念及課程，建立校長變革領導行為專業素養，積 極宣傳校長變革領導行為理念，傳達對於校長變革領導行為之期望，賦予校長在教育改 革中，領導學校組織變革的神聖使命，提昇校長專業領導發展知能。

二、適度授權

本研究發現，多位校長表達出對人事權不能自主的困擾，不適任教師的存在常造 成校長領導成效的阻力。建議教育行政單位能適度授權，增加校長對於不適任教師的人 事決定權，提昇校長績效責任掌控度，提高學校組織效能。

三、重視教育資源分配

本研究發現，「台中市」的教師知覺校長變革領導行為程度較高於其他縣市，校長 們也認為「台中市」的教育資源較其他縣市充足，在經費運用上比較能展現校長變革領 導行為效能。而本研究文獻分析資料結果也顯示，充足的經費及教育資源支援能提昇學

校組織效能。故建議教育行政單位，在考量縣市經費資源分配上能重視教育發展經費的 比重，教育乃百年大計，更是國家競爭力的基石，唯有充足的教育資源才能讓學校有良 好的教育成果展現，真正提昇國民素質，堅強國家競爭力，立足世界。

四、規劃充實校長變革領導行為的專業進修管道

本研究發現，校長的專業能力與校長變革領導行為效能是息息相關的，提昇校長 的專業能力，有助於校長變革領導效能的發揮。因此，建議教育行政單位宜規劃充實校 長變革領導行為的專業進修管道，例如定期舉辦校長專業知能研習活動，或透過專業訓 練發展課程，或進行校長的經驗交流與分享，擴展校長的專業素養能力，協助校長適應 學校組織變革領導角色之扮演，加強校長變革領導行為策略的運用。

五、調整學校規模，提昇校長變革領導行為效能

本研究發現，學校規模大小會影響校長變革領導行為表現。學校規模太大，師生人 數多，經營管理不易，教師處在大型學校中，較不易對校長的領導行為產生認同或有所 知覺。小學校則教師流動率高，學校組織常處於變動狀態中，增加校長實施變革領導的 困難，使校長領導效能降低。因此，建議教育行政單位宜針對大型學校及偏遠小學校研 擬對策、寬列經費、增設學校、調整學區或合併部分學校，以解決教師人數過多或過少 所帶來的學校領導負面效果，提昇學校組織變革效能。

六、健全教師考核制度，協助校長變革領導行為表現

本研究發現，教師的學歷、年齡、對學校組織認同度、對學校願景目標投入及專 業知能等因素都會影響到校長實施變革領導行為的表現，但很多教師個人背景因素的提 昇非校長能力所及。所以，建議教育行政單位健全教師考核制度，激勵教師加強提昇本 身專業能力發展，減少校長實施變革領導的阻礙，提昇校長變革領導行為效能。

七、明定並落實校長變革領導行為為考核之具體項目，健全校長考核制度

本研究發現，在面對教育改革的學校環境中，校長的變革領導行為是最為可行的 理念與運作模式，而且國民小學教師知覺校長變革領導行為的程度高，為了促使校長維 持高品質的變革領導行為與教師對學校發展的關注，不至於讓學校校務發展走向衰退 期，校長本身必須自我察覺，提醒自己隨時修正領導行為。建議教育行政單位落實校長 評鑑，能將校長評鑑法制化，透過內部或外部評鑑，加強變革領導行為的評鑑指標，將 變革領導行為之相關策略指標列入校長考核項目，引導校長將變革領導行為能力落實在 學校領導上，勢必能提昇校長的變革領導績效，確實提昇學校組織效能，達到學校教育 目的。

更建議教育行政單位進一步結合校長遴選制度，注重遴選委員的專業性與公平 性，減少政治勢力的不當干預，建立健全的遴選制度，遴選出真正具有變革領導行為能 力的優秀校長來領導學校，淘汰不適任校長，以提高學校組織效能。

貳、對國民小學校長之建議 一、當學校領導者而非管理者

本研究發現，新世紀的學校領導者已經跳脫管理者的角色，維持學校組織秩序及 一致性的管理工作將交由主任、組長等行政人員負責，校長需要的是領導力的發揮，

激發組織成員潛能，引導學校前往成功的組織文化變革目標。校長必須具備預測學校 組織變革能力，建立學校組織變革方向的能力，激發教師對學校願景目標的承諾，擁 有優秀學校團隊，態度積極，充分授權，以身作則，全面思考，把事情做對，能處理 組織變革的各種可能變化，指出問題所在並完成教育改革使命，校長是變革行動的實 踐者，致力追求學校組織效能的提昇。

二、瞭解學校組織變革內涵

本研究發現，學校組織變革內涵多元，包含(1)學校組織結構變革。(2)教師具有良 好的變革認知及行為表現。(3)教育改革迅速、政策不明、壓力及教育資源不足造成教 師抗拒組織變革。校長是學校領導者，應瞭解學校組織變革內涵，認知學校組織結構變 革，瞭解教師變革認知及行為表現，清楚組織變革阻力的來源，運用化解變革阻力的方 法，透過教育、溝通、參與、投入、協助、支持、談判、共識、操縱、收編、強制、漸 進等方式協助教師解決問題，進一步引導教師認知並投入學校組織變革活動。

三、多採行變革領導行為

本研究發現，面對二十一新世紀全球化的競爭，校長面對學校組織變革，對於所 肩負的時代變革意義必須有所瞭解及認知，建立新的策略思考模式及領導策略，提昇學 校組織的競爭力。因此，在校長的養成過程及在職進修課程中，校長就應積極瞭解變革 領導理論的內涵與具體做法，落實到學校經營行為表現上，不斷進修成長，建構正確的 領導理念，展現有效能的變革領導行為。國民小學校長的變革領導行為包含下列要素：

(一) 「建立危機意識」

本研究發現，變革領導行為已成為校長提昇學校組織競爭力最重要的策略，而「建 立危機意識」是最基本的概念，校長本身就是學校組織變革的行動改革推動者，校長必 須具備對學校組織未來發展的危機意識、勿自滿、能以身作則、認知學校組織變革及影 響因素、有遠見、能預測變革成果、態度積極樂觀、能解決問題、實施策略性思考(找 出議題、假設、可行、方案、要點、執行)、將整體學校組織成員的危機意識提高、居 安思危、適時營造危機感，建立教師危機共識，使學校組織成員能以實際行動面對學校 組織變革的環境。

(二) 「組織變革團隊」

本研究發現，「組織變革團隊」正是組織變革時代最佳的領導方式，能提高學校行

政效率與整體的競爭力。校長必須能充分信任、授權各單位主管，「用人不疑、疑人不 用」，組織變革核心團隊(變革核心團隊成員要具備值得信賴、專業技巧、良好人際關 係、聲望及正式職權等條件)，建立共識，讓每位教師體認自己是學校組織變革團隊的 一員，採用團體績效評鑑，成立堅強的學校組織團隊。

(三) 「溝通、參與共同願景」

本研究發現，具一致性的共同目標可以凝聚教師向心力，校長必須能結合組織及個 人目標，引導教師建立合理、明確、簡潔、向上提昇的學校願景及相關措施，以實際行 動釋放並激發組織成員潛能，引導學校組織良好的變革發展。

本研究發現，校長在實施變革領導時可能遭遇的困難如下：（1）教師成員對教育服 務熱誠凝聚力不足（2）理念溝通不順暢（3）教師強調自主卻不夠專業（4）教師成員 年齡層高（5）學校規模太大或太小（6）校長更替影響學校願景的建立（7）政策法令 仍無法將學校人事權下放（8）學校財源經費籌措需費心。學校組織變革過程中，教師 面對來自組織內外在因素改變的衝擊，一定會感受到相當程度的壓力形成抗拒組織變革 的阻力。建議校長暢通溝通管道，運用有效溝通方法，透過各種正式與非正式溝通機會，

進一步凝聚共識消除組織變革的抗拒力量，增加教師參與學校改革的政策決定，利用團 隊學習影響力造成風潮帶動革新，給予明確訊息使教師盡速瞭解學校革新措施，學校推 行之相關改革活動必須要合理並在教師能力範圍內，減少學校組織變革的阻力。

(四) 「發展變革成果」

本研究發現，變革成果是學校進步的依據，校長必須瞭解學校中有利及不利因素，

依據學校最有利之資源來推動相關變革活動，一次推行一個新的政策，再依據變革成果 討論過程中的優、缺點作為下次推行變革活動的依據，先鞏固變革成果，進而將變革成

依據學校最有利之資源來推動相關變革活動，一次推行一個新的政策，再依據變革成果 討論過程中的優、缺點作為下次推行變革活動的依據，先鞏固變革成果，進而將變革成