建議

為確保鼓山地區防災空間系統能完整建構，達到都市安全之目的，

茲提出以下幾點建議：

一、立即可行之建議

（一）劃設防災生活圈並宣導防災教育與資訊（主辦機關：鼓山區 公所、鹽埕區公所，協辦機關：高雄市政府、內政部建築研 究所）

防災生活圈的劃設是建立於都市計畫體系下的防災計畫，目 前臺灣地區的都市計畫大部份皆缺乏防災計畫的設置，以至於災 害發生時難免有無所適從的情況，因此臺灣的都市計畫應有效導 入防災生活圈的觀念，以保障人民生命財產的安全。

以現有學區範圍同時參考地理空間特徵，劃分 10 處防災生 活圈，包括：鼓山防災生活圈、內惟防災生活圈、九如防災生活 圈、壽山防災生活圈、鼓岩防災生活圈、中山防災生活圈、龍華 防災生活圈、鹽埕防災生活圈、忠孝防災生活圈及光榮防災生活 圈。接著透過平時防災教育與資訊分享，建立居民的防災意識，

俾落實防災生活化之目的。

（二）應用 Google Earth 推動都市防災之強化（主辦機關：鼓山區 公所、鹽埕區公所，協辦機關：高雄市政府、內政部建築研 究所）

由於災害發生時，居民是最先獲知災害的狀況，並將訊息傳 遞至各災害防救單位（例如消防局與警察局），惟在救災人員尚 未抵達前，災況發生後的第一搶救工作，是由各防災生活圈居民 與社區組織所共同進行；為發揮其最大的效能，應提升並整合居 民與社區組織等救災能力及設備，共同執行各區災害搶救工作。

然而，這些災害時的緊急自救互助必須立基於平時的防範與 準備，因此如何推動前述這些作為，要透過何種形式或過程來達 成推動社區防救災的目標，可以透過 Google Earth，一種免費且 易於操作的軟體，經由下而上(bottom-up)的討論機制與交換意見 等互動方式來實踐公眾參與，進而推動都市防災之強化工作。

（三）示範計畫的落實與推動（主辦機關：內政部建築研究所，協 辦機關：高雄市政府、鼓山區公所、鹽埕區公所）

本示範計畫所累積之重要成果與經驗，除透過地方政府（高 雄市政府、鼓山區公所及鹽埕區公所）於都市計畫通盤檢討階段 予以落實推動外，其他具災害危險影響潛勢之地區也應優先試 辦。

（四）消防分隊的聯防計畫（主辦單位：高雄市政府，協辦機關：

鼓山區公所、鹽埕區公所）

消防據點之空間規劃，可配合防災生活圈的單元劃設，以每 一分區之避難據點增設緊急消防設備，短期內應與鄰近地區（左 營區、三民區、前金區及苓雅區）之消防分隊，研擬跨區支援計 畫，發揮災後救援的功能。

（五）防災知識提昇與災害資訊網之整合（主辦單位：高雄市政府，

協辦機關：鼓山區公所、鹽埕區公所、內政部建築研究所）

提昇居民防災意識與災害資訊網之整合，可以藉由 1.防災生 活圈達到社區自我防災之可能性，在各里鄰架構下組織志工，平 時發揮維護社區安全之功能，災害發生時則可協助指揮居民避 難。2.教育宣導及防災演練方面，可由學校負責實施，透過學校 教育再轉移至家庭，達成宣導防災教育的重要性。3.確保資訊網 路之連通，確實提供災害訊息，以利救災程序推動與時效。藉由 以上 3 種方式可增加居民防災意識提昇及災害資訊網之整合。

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二、中長期性建議

（一）在防災生活圈的觀念下，優先劃設防災公園作為避難設施（主 辦機關：高雄市政府，協辦機關：鼓山區公所、鹽埕區公所）

鼓山地區面積 1 公頃以上的公園（前峰公園與壽山公園），

可建議劃設為防災公園，對於住宅密度較高地區之居民避難引導 與避難行為有相當助益；此外，可依地理區位與空間設施狀況，

劃設為中長期收容所。防災公園相關設施包括防火樹林、夜間照 明設備、耐震性儲水槽、備有自用發電機及無線電通訊系統之地 區集會場所兼防災通訊中心，其相關設施內容分析如下：

1.防火樹林帶灑水設施及防火用水槽之設置：基地周邊之火災發 生時，防火樹林帶上會充滿熱氣，故以灑水口噴灑設計防止延 燒。消防用水與非常時期飲用水之狀況一樣，必須有一定更換 週期之水可供使用。

2.延燒阻斷樹林帶：以引火性低與無易著火傾向之樹種為佳，在 極易使火災擴大的季節，例如冬季時，樹葉濃密與樹枝高大的 樹種便十分重要。延燒阻斷樹林帶在配置時尚須考慮周邊狀 況、幅員及樹林帶型態。

3.耐震性儲水設施：地下儲水槽可分散設置於公園廣場空間下，

唯其耐震系統須強化設計。飲用水之水量，以每人每日 3 公升 以上為基準。

4.污水排水設施：大量的避難者會產生大量污水之處理問題，故 在衛生處理上須有簡易臨時廁所與排水設施。

5.照明設施：防災公園中平日設有一般性照明設施，惟災害發生 時應確保照明設施與緊急電源設施之整備。

6.緊急電源設施：為確保災害發生時，消防設施與照明設施機能

之整備完善，須設立緊急用發電機組，為防災害時損害，應分 散設置在不易延燒的構造物中，可考慮於個別設施內之電器室 設置非常時期之電力供給設備。

7.通訊設施：盡可能分佈在公園內，周邊地區之情報收集設施與 外部聯絡之必要設施設置於防災中心內。

8.防災中心：災害發生時之情報傳達據點，配置上為防災害發生 時之破壞，應設置在不易延燒的建築物中，且具有無線電通訊 系統與消防隊直接通話之機能。

（二）在地震災害防救災方面，中長期建議以減少地震災害損失為 考量（主辦機關：高雄市政府，協辦機關：鼓山區公所、鹽 埕區公所）

耐震能力不足之建築物，鼓勵完成耐震補強設計施工，期間 透過宣導與開設諮詢窗口，爭取預算補助貸款利率以及便民之建 管行政措施，以期全面提升轄區內之建築物耐震能力至現有耐震 設計規範之耐震水準。並針對危險度較高之轄區，利用限制土地 分區使用條件來降低開發容量，以減低地震災損。定期更新地震 災損評估（TELES）系統之資料庫，以利防災準備於評估之準確 性，在災害發生前，提供正確之損失評估，以進一步防災準備。

附錄一 期初簡報會議記錄

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1.文獻回顧結果應與本所現行規劃手冊比對，選

4.境況模擬防災會有 HAZ-Taiwan 與 TELES 兩版 本，究用何種版本為宜，應先確定。