鼓山地區人口與未來發展

一、鼓山地區人口現況

臺灣光復至今，政府陸續推動各項經濟建設活動，社會經濟型態在 工業化、都市化與現代化的過程中，伴隨著大規模的城鄉人口移動。1964 年政府開始推行家庭計畫，1969 年頒佈「中華民國人口政策綱領」，用 以促進人口與經濟活動在區域間之均衡分佈，民國 72 年再度修改綱領，

並公佈「加強推行人口政策方案」，積極推動人口政策，翌年頒行「優 生健保法」，以提高人口素質。

高雄市鼓山地區 2006 年 12 月底，鼓山區男性共有 59,330 人，女性 共有 59,447 人，總人口數 118,777 人，鼓山區各里以明誠里人口數為多，

約為 18,312 人；鹽埕區男性共有 15,083 人，女性共有 14,343 人，總人 口數 29,426 人，鹽埕里以教仁里人口數為最多，約為 2,765 人，有關鼓 山地區各里人口數分佈，參見圖 3-2-1、表 3-2-1 及表 3-2-2。

圖 3-2-1 高雄市鼓山地區人口數分佈圖 資料來源：本計畫繪製。

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表 3-2-1 2006 年 12 月底鼓山區各里人口數

村里別 男 女 合計 村里別 男 女 合計 山下里 783 757 1,540 惠安里 905 784 1,689 內惟里 753 699 1,452 登山里 478 410 888 平和里 2,137 2,070 4,207 華豐里 2,394 2,496 4,890 正德里 1,275 1,186 2,461 雄峰里 1,342 1,340 2,682 民強里 1,757 1,705 3,462 新民里 734 706 1,440 民族里 931 874 1,805 裕興里 1,845 1,790 3,635 光化里 896 806 1,702 裕豐里 1,480 1,523 3,003 光榮里 2,389 2,320 4,709 鼓岩里 896 834 1,730 自強里 482 445 927 鼓峰里 1,326 1,313 2,639 延平里 574 544 1,118 壽山里 1,014 938 1,952 忠正里 2,451 2,530 4,981 綠川里 998 928 1,926 明誠里 8,582 9,730 18,312 維生里 902 831 1,733 河邊里 977 937 1,914 樹德里 812 676 1,488 前峰里 2,743 2,676 5,419 興宗里 914 830 1,744 厚生里 1,834 1,712 3,546 龍子里 5,106 5,631 10,737 建國里 1,527 1,359 2,886 龍井里 901 840 1,741 哨船頭里 763 644 1,407 龍水里 3,843 4,343 8,186

峰南里 661 588 1,249 麗興里 706 615 1,321 桃源里 443 338 781 寶樹里 776 699 1,475 資料來源：高雄市政府民政局。

表 3-2-2 2006 年 12 月底鹽埕區各里人口數

村里別 男 女 合計 村里別 男 女 合計

中山里 738 725 1,463 陸橋里 760 770 1,530 中原里 452 458 910 博愛里 462 420 882 光明里 832 808 1,640 港都里 756 742 1,498 江西里 795 756 1,551 慈愛里 302 265 567 江南里 607 532 1,139 新化里 465 422 887 沙地里 728 649 1,377 新樂里 575 595 1,170 育仁里 492 531 1,023 新豐里 406 318 724 府北里 1,232 1,046 2,278 壽星里 835 785 1,620 河濱里 1,231 1.170 2,401 藍橋里 825 823 1,648 南端里 765 723 1,488 瀨南里 447 418 865 教仁里 1,378 1,387 2,765 - - - - 資料來源：高雄市政府民政局。

以人口密度而言，鼓山區以忠正里人口密度最高（43,209/km²），鹽 埕區以陸橋里人口密度最高（46,381/km²）。鼓山地區人口密度參見表 3-2-3 與表 3-2-4。

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表 3-2-3 鼓山區各里人口密度表（各里人口數/各里面積）

村里別 人口數 面積

（km²） 密度 村里別 人口數 面積

（km²） 密度 山下里 1,540 0.7113 2,165 惠安里 1,689 0.0605 27,920 內惟里 1,452 0.1097 13,237 登山里 888 0.1877 4,732 平和里 4,207 0.1797 23,408 華豐里 4,890 0.3074 15,907 正德里 2,461 2.7485 895 雄峰里 2,682 0.2240 11,973 民強里 3,462 0.2004 17,274 新民里 1,440 0.0441 32,651 民族里 1,805 0.0582 31,022 裕興里 3,635 0.1299 27,989 光化里 1,702 0.5935 2,868 裕豐里 3,003 0.1090 27,550 光榮里 4,709 0.6432 7,337 鼓岩里 1,730 0.8757 1,970 自強里 927 4.0395 229 鼓峰里 2,639 0.0723 36,512 延平里 1,118 0.0597 18,727 壽山里 1,952 0.2222 8,785 忠正里 4,981 0.1153 43,209 綠川里 1,926 0.1123 17,145 明誠里 18,312 0.4880 37,524 維生里 1,733 0.2923 5,928 河邊里 1,914 0.1419 13,486 樹德里 1,488 0.0585 25,415 前峰里 5,419 0.4628 11,709 興宗里 1,744 0.6780 2,572 厚生里 3,546 0.1492 23,771 龍子里 10,737 1.3732 7,819 建國里 2,886 0.1632 17,687 龍井里 1,741 0.7823 2,225 哨船頭里 1,407 0.1127 12,480 龍水里 8,186 1.8843 4,344 峰南里 1,249 0.3680 3,394 麗興里 1,321 0.2873 4,598 桃源里 781 2.9844 262 寶樹里 1,475 0.1345 10,964 資料來源：本計畫整理。

表 3-2-4 鹽埕區各里人口密度表（各里人口數/各里面積）

村里別 人口數 面積

（km²） 密度 村里別 人口數 面積

（km²） 密度 中山里 1,463 0.0482 30,381 陸橋里 1,530 0.0330 46,381 中原里 910 0.0348 26,154 博愛里 882 0.0267 33,081 光明里 1,640 0.1343 12,216 港都里 1,498 0.0609 24,597 江西里 1,551 0.1015 15,285 慈愛里 567 0.0214 26,446 江南里 1,139 0.0642 17,737 新化里 887 0.0574 15,440 沙地里 1,377 0.0817 16,864 新樂里 1,170 0.0417 28,064 育仁里 1,023 0.1359 7,528 新豐里 724 0.0343 21,138 府北里 2,278 0.1340 17,005 壽星里 1,620 0.0632 25,616 河濱里 2,401 0.0882 27,229 藍橋里 1,648 0.0783 21,042 南端里 1,488 0.1049 14,188 瀨南里 865 0.0406 21,294

教仁里 2,765 0.0672 41,161 - - - - 資料來源：本計畫整理。

進一步就人口數與人口密度分析來看，由圖 3-2-1 與圖 3-2-2 可以 發現，鼓山區之內惟埤市地重劃區範圍（包含鼓峰里、裕興里、裕峰里、

明誠里、民族里、忠正里、平和里、厚生里及樹德里等）、惠安里與新 民里為人口密度較高之地區。鹽埕區則為慈愛里、壽星里、博愛里、陸 橋里、中山里、中原里、教仁里、新樂里、港都里及河濱里為人口密度 較高的地區。

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圖 3-2-2 高雄市鼓山地區人口密度分佈圖（各里人口數/各里面積）

資料來源：本計畫繪製。

二、鼓山地區未來發展

（一）高雄市主要計畫研究規劃案（參見圖 3-2-3 與 3-2-4）

1.擴大及變更高雄市主要計畫（通盤檢討）之原發展定位

高雄市主要計畫歷經 1982 年底公告實施之「擴大及變更高 雄市楠梓、左營、灣子內、凹子底及原高雄市都市計畫地區主要 計畫通盤檢討」，迄今陸續又有多處都市計畫發佈實施，而自 1989 年 11 月起，更積極辦理全市性之主要計畫通盤檢討，並於 1996 年 11 月 2 日公告實施，以 2011 年為計畫目標年。

依據鼓山區⁶與鹽埕區⁷第三次通盤檢討之規劃，將增設 434 公頃之商業用地，以符合本市商業發展需求。工業區方面則傾向

6「變更高雄市都市計畫鼓山區細部計畫（第三次通盤檢討）案計畫書草案」（2006）， 高雄市政府。

7「變更高雄市都市計畫鹽埕區細部計畫（第三次通盤檢討）案計畫書草案」（2006）， 高雄市政府。

發展為精密工業區，一般性工業將儘量採集中管理方式，對於重 化工業之發展則仍予適度保留或輔導搬遷市區。此外，對於公共 設施用地之劃設，將以都市計畫定期通盤檢討實施辦法之規定為 標準，公園、綠地及廣場等用地原則上將予以保留。

圖 3-2-3 鼓山區上位計畫、重大建設及鄰近相關計畫區位示意圖 資料來源：變更高雄市都市計畫鼓山區細部計畫（第三次通盤檢討）案計畫書草案。

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圖 3-2-4 鹽埕區上位計畫、重大建設及鄰近相關計畫區位示意圖 資料來源：變更高雄市都市計畫鹽埕區細部計畫（第三次通盤檢討）案計畫書草案。

2.高雄市主要計畫研究規劃案之發展定位

依據現正進行中（2007 年）之高雄市主要計畫通盤檢討研究 定位，主要包括：1高雄市未來係以自由貿易港市與國際觀光港 市為二大發展主軸，整體都市發展構想係以形塑「三生」永續都 市、推動「三 T」競爭體質、建立「三 D」運輸優勢等三大發展 遠景為基礎，並建構 TOD 都市發展架構加以聯結。鼓山地區未 來發展構想以港濱山水休憩生活區為主，主要係以山、海、河之 特色，塑造鼓山區為港濱山水休憩生活之區域，並結合中山大學 成為一大學城。2高雄市係以發展定位「海洋首都」為觀念，整 體都市發展機能構想係以「四區（左楠科技研發生活區、北高雄 副都心文化生活區、城中經貿金融消費中心區及港鎮海空門戶綠 色生活區）、二港（左營軍港與高雄港）、一軸帶（山水區域公園 休憩生活軸帶）」為主，並建構 TOD 都市發展架構加以聯結。

（二）高雄都會區大眾捷運系統第一期發展計畫

為促進高雄都會區都市、經濟發展；整合高雄都會區交通運 輸系統；提供高雄都會區便捷運輸等。第一期發展計畫計有 4 條 路線－紅線、橘線、藍線及棕線等，全長約 77.70 公里。橘線於 鼓山區劃設西子灣站，位於麗雄街、臨海一路、捷興二街路、鼓 山一路之間之臨海二路上，O1 站全長 280 公尺，未來將設置二 處出口；橘線於鹽埕區劃設鹽埕埔站，位於大仁路、新樂街、五 福路、必忠街之大勇路上，O2 站全長 288 公尺，未來將設置二 處出口。

（三）鼓鹽水岸都市再開發事業計畫

透過都市更新方式促進鼓山、鹽埕水岸資源再開發，創造自 然休憩體驗場所，以提升地區環境品質，延續哨船頭公園所結合 之水域資源景緻，將水岸空間回歸市民，塑造一新親水景觀軸 線。此外，並妥善規劃利用哨船頭之公有地及引導港區周邊土地 有計畫之發展，透過政策規劃與公共建設之投入，振興哨船頭地 區環境開發。

本計畫係以都市更新方式促進鼓山、鹽埕水岸資源再開發，

創造自然休憩體驗場所，以提升地區環境品質。因此未來需考量 本計畫之再開發計畫內容，建構便捷與完善機能的都市體系。

（四）鹽埕舊市區都市更新規劃研究案

配合高雄市重大建設之開發，針對鹽埕舊市區之再發展，擬 定振興產業之策略及提昇整體環境品質之行動計畫。最終目的為 促成地區商機之再生，閒置空間之再利用及公共環境之改善，以 逐步達成整體環境之再造。同時都市更新方式促進鹽埕資源再開 發，創造休憩體驗場所，並提升地區公共設施之品質。因此未來 需考量鹽埕舊市區都市更新規劃研究案再發展之行動計畫內

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容，建構便捷與完善機能的都市體系。

（五）鄰近地區都市計畫

鼓山區細部計畫位於高雄市之西側，北側為高雄市左營區，

屬左營地區細部計畫，東側與東南側為三民區、前金區及鹽埕區 屬高雄市內惟埤文化園區特定區計畫、原高雄市（前金、新興及 苓雅地區）細部計畫、鹽埕地區細部計畫等。依據前述各計畫現 行都市計畫之規劃，目前鄰近地區都市計畫以住宅區為主，參見 圖 3-2-5。

鹽埕區細部計畫位於高雄市之西側，西北側為高雄市鼓山 區，其鄰近地區屬鼓山區細部計畫，東側及東南側為前金區與苓 雅區，屬高雄市原都市計畫區（三民區部份）細部計畫、原高雄 市（前金、新興及苓雅地區）細部計畫、高雄多功能經貿園區特 定區計畫。依據前述各計畫現行都市計畫之規劃，目前鼓山地區 細部計畫、高雄市原都市計畫區（三民區部份）細部計畫及原高 雄市（前金、新興及苓雅地區）細部計畫以住宅區為主，而高雄 多功能經貿園區特定區計畫則以發展製造、海運、倉儲、及相關 經貿、休閒等之特定區計畫，參見圖 3-2-5。

圖 3-2-5 鼓山地區鄰近都市計畫示意圖

資料來源：1.變更高雄市都市計畫鼓山區細部計畫（第三次通盤檢討）案計畫書草 案；2.變更高雄市都市計畫鹽埕區細部計畫（第三次通盤檢討）案計畫書草案。

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