防災生活圈規劃與分析

一、防災生活圈規劃考量因素

防災生活圈的劃設，主要目的在於救災避難的行政管理，並達成阻 止震災後大火延燒產生的二次災害；另一方面防災生活圈的劃設一般是 以社區居民的生活圈為範圍（小學學區或中學學區之範圍），與居民生 活息息相關，因此有助於居民日常災害防救與避難觀念的建立。防災生 活圈的劃設主要於 16 公尺以上的都市計畫道路建設「延燒阻斷帶」作 為生活圈的防災骨架，此延燒帶是以道路、河川、鐵道或者公園為軸線，

沿線規劃不燃化建築物的帶狀都市設施。而由延燒阻斷帶所包圍的是街 區間則形成一個「防災區域」（即所謂的「防災街廓」），此規劃可達到 火勢能控制於某一區域中，不致蔓延至另一區域以減少損失的效果。

防災生活圈除作為防災避難之行政管理外，亦為消防、警政及衛生 等救災空間的基本單元。都市計畫區的防災生活圈以 600 公尺距離為服 務範圍，近似國小的服務範圍，約一個鄰里單元，提供區內居民避難逃 生所需空間，即國小與鄰里公園等，參見圖 5-4-1。防災生活圈劃設方 式，應具備下列基本功能：1作為避難救援工作之行政管理依據與2協 助區域內居民避難模式的掌握與引導。故防災生活圈劃設應考量的因 素，包含：

1.考量與行政分區之村、里界配合；

2.以國中、國小的分佈與服務半徑為劃設基準（350~600 公尺）； 3.圈域內人口數（居住與活動密集度）維持 25,000~40,000 人；

4.圈域內避難路徑距離（300~500 公尺）；

5.圈域範圍內步行時間（5~10 分鐘，若以災時步行速度 1.2 公尺 /秒換算距離，約 360~720 公尺）；

6.其他防救災資源（救護車、消防車、警車、救生艇、直昇機、

其他救援救護工具等）的可及性（3~5 分鐘抵達）。

圖 5-4-1 鼓山地區國小 600 公尺服務範圍圖 資源來源：本計畫繪製。

二、防災生活圈檢討與分析

依前述原則，鼓山地區劃設中山、龍華、內惟、九如、鼓岩、壽山、

鼓山、鹽埕、光榮及忠孝 10 個避難生活圈，各圈域以學校作為圈域中 心，而其主要避難空間則以圈域內之學校、廣場、公園及運動場為主體。

防災生活圈分佈圖，參見圖 5-4-2，其避難據點周圍道路現況，參見表 5-4-1。

對於防災生活圈中災害潛勢較高的地區，例如鼓山舊部落等，利用 都市更新或都市計畫通盤檢討的過程，提昇地區的防救災功能，如道路 的拓寬，防救災所需的避難空間的留設，同時為了強化其空間機能，利 用建築法規的修改與要求，在都市防救災系統中須達成都市防災的不燃

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化、防災綠地系統、緊急消防救災道路的留設，防救災據點與防救公園 的整建等目的。緣此，防災生活圈目的在於建構一個面對災害發生時，

社區能夠在第一時間內能夠有「自救互救」的社區救災意識，同時藉由 防災生活圈的劃設，能夠凝聚生活圈中居民的向心力與災害危機意識，

形成防災共同體。

圖 5-4-2 鼓山地區防災生活圈規劃圖 資源來源：本計畫繪製。

表 5-4-1 避難據點周圍道路現況

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