防救災據點指派與避難設施評估

一、防救災據點指派

由鼓山地區都市環境現況中，考量道路路寬與有效避難面積兩種因 素，建立鼓山地區防救災據點評估準則，各防救災據點針對準則內容與 條件，確立各據點之定位，並以宣導方式，使居民熟悉各據點之位置與 避難路徑。

計畫區內以鼓山路、九如路、中華路、五福路及七賢路為緊急聯外 道路，所有物資運送、救援人員及車輛，大致均由五條緊急聯外道路進 出。因此，震災發生後，應由警察進行道路交通管制，確保五條緊急聯 外道路交通順暢。物資接收、發放據點及指揮所，設於緊急聯外道路兩 側之避難空間，救援部隊之駐所及直昇機起降場所，指派位於中山大 學，指揮中心設於鼓山區公所，倘若鼓山區公所遭受震災，則應立即於 較大之避難空地成立指揮中心，使救援工作能持續進行。

避難據點與臨時收容場所以學校、公園、停車場、公共設施及現有 空地為主；中長期收容場所以面積較大之學校與醫院為主，據點現況與 詳細位置，參見表 5-3-1 與圖 5-3-1。

表 5-3-1 鼓山地區防救災據點指派表

防災系統 層級 據點現況描述

避難據點

鼓山國小、內惟國小、九如國小、壽山國小、鼓岩國 小、中山國小、龍華國小、鹽埕國小、忠孝國小、光 榮國小、哨船頭公園及計畫區內開放空間

臨時收容場所 鼓山高中、大榮高中、中華藝校、壽山國中、明華國 中、鹽埕國中及仁愛公園

避難

中長期收容場所 中山大學、明誠高中、九如公園、前峰公園及壽山公 園

緊急道道 以鼓山路、九如路、中華路、五福路及七賢路等 20m 以上為緊急聯外道路

道路

輸送、救援通道 以河西路、建國路、大順路、明華路及美術館路等 15m 以上道路為主

臨時醫療場所 中山大學、大榮高中、鼓山高中、鹽埕國中及明誠高 中

醫療

中長期收容場所 高雄市立聯合醫院

接收據點 以鼓山地區活動中心為主 物資 發放據點 以鼓山地區便利商店為主

指揮所 鼓山消防分隊 消防 臨時觀哨所 以學校為主

指揮中心 鼓山區公所、鼓山分局及鹽埕分局

警察 情報收集站 新濱派出所、內惟派出所、鼓山派出所、龍華派出所、

建國四路派出所、七賢三路派出所及五福四路派出所 資源來源：本計畫整理。

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圖 5-3-1 鼓山地區都市防救災計畫避難系統示意圖 資源來源：本計畫繪製。

二、避難設施評估－以道路網特徵觀點

為瞭解避難設施的防災力，同時又兼顧都市地區防災計畫，故本計 畫依據 Lee et al.（2007）以道路網特徵的觀點，並以本計畫區為個案建 立 10 項個別指標與 3 項綜合指標。考量由消防據點進行救災時，對於 避難設施的安全性進行評價（參見附錄十一）：

由於學校之操場可提供災民搭建帳篷或其他臨時性居所，同時，學 校建築物隔間眾多且功能完整，例如教室或辦公室，可充作其他附屬機 能之設置使用，教室也可充作物資分配與儲存空間，操場之空間也可以 使救援或生活物資之卸貨方便，易於處理。因此鼓山地區避難設施，以 學校為考量，其分佈參見圖 5-3-2。

參見附錄十一的初步研究成果，嘗試探討以道路網的特徵，分別就 各項綜合指標（1~3）之結果分析如下：

依據綜合指標 1 的結果（參見圖 5-3-3），中山國小、明誠高中及龍 華國小等避難設施距離消防分隊較遠，因此表現出相對支援的困難，但 中山大學避難設施卻相對危險性高，主要原因其鄰近壽山，對外連絡交 通缺乏，僅有一條 8 公尺道路為對外通道，因此災害發生時，容易道路 阻絕，無法進行救援，所以相對於其他鄰近避難設施其危險性較高。

依據綜合指標 2 的結果（參見圖 5-3-4），明誠高中避難設施距離消 防分隊最短路徑較遠，且 1.所在地區道路面積比率較低，2.避難設施所 在里人口密度較高，因此相對於其它避難設施危險度較高。

依據綜合指標 3 的結果（參見圖 5-3-5），明誠高中、龍華國小及中 山大學等避難設施相對危險性較高，主要原因為道路面機率（廣域與狹 域）相對較少，因此在地震災害時發生時，容易發生道路阻絕等相關問 題。

依據前述 3 個綜合指標的總體評價結果，主要係提供避難設施的區 位，若能容易獲得消防系統支援之地區，相對於其他地區將會更安全，

也較適合聚集居民作避難使用。由本計畫分析結果發現，明誠高中、中 山國小及龍華國小避難設施所在位置必須考量跨區支援（例如：左營消 防分隊）可行性，至於中山大學受限於對外交通條件（僅有一條 8 公尺 道路為對外通道），並不適於作避難設施，建議依照道路網進一步改善 避難設施周圍現況，包含道路寬度、消防分隊與避難設施最短路徑現 況，將可提有效提高避難設施（中山國小、明誠高中、龍華國小及中山 大學）的安全性。

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圖 5-3-2 避難設施分佈圖（學校型設施為主）

資源來源：本計畫繪製。

圖 5-3-3 綜合指標 1 評估結果 資源來源：本計畫繪製。

圖 5-3-4 綜合指標 2 評估結果 資源來源：本計畫繪製。

圖 5-3-5 綜合指標 3 評估結果 資源來源：本計畫繪製。

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