示範計畫短期優先實施項目

為落實鼓山都市防災空間系統規劃示範計畫，本計畫建議短期內優 先實施下列計畫：

一、「點」－防救災據點規劃原則

防救災據點依防災避難機能層級可區分為避難據點、臨時收容所及 中長期收容場所，各級避難設施建議規劃原則如下：

（一）避難據點

經由李泳龍等人（2007）研究發現，多數居民希望避難據點 在 300 至 500 公尺之間，讓所有居民在 5 至 10 分鐘內步行至避 難據點，在對策上以教育宣導的方式，告知居民災害的危險性以 及依照本計畫所劃設防災生活圈內的避難據點（鼓山國小、內惟 國小、九如國小、壽山國小、鼓岩國小、中山國小、龍華國小、

鹽埕國小、忠孝國小、光榮國小、哨船頭公園及計畫區內開放空 間）進行避難。

然而中山國小與龍華國小避難設施，由避難設施防災力評估 發現，距離消防分隊較遠，其所在位置必須考量跨區支援（例如：

左營消防分隊）可行性，建議與左營消防分隊跨區支援，將可提 高中山國小與龍華國小避難設施之安全性。

（二）臨時收容所

以收容暫時無法直接進入安全避難設施（如中、長期收容場 所）之避難人員為主，其服務範圍是以居民步行距離 500 至 700 公尺為範圍。並以待援的方式，經由引導進入較高層級的收容所 或待餘震結束後，視情況決定下一步行動之場所，其指定的對象 為防災生活圈現有之學校（鼓山高中、大榮高中、中華藝校、壽 山國中、明華國中、鹽埕國中）與公園（仁愛公園）為主。

168

（三）中、長期收容所

此一避難設施的設置目的在於提供災後都市復建完成前，進 行避難生活所需的設施，並且是當地避難人員獲得各種情報資訊 的場所，故須擁有較完善的設施，以及可提供居民生命保護的場 所。經由現地調查發現鼓山地區，中山大學與明誠高中的室內學 生活動中心可作為中、長期收容場所。此外，前峰公園與壽山公 園（面積 1 公頃以上）可提供設置組合屋的面積較寬廣，必要時 可劃設為較長期的安置地點。

然而中山大學與明誠高中避難設施，避難設施防災力評估結 果發現，明誠高中避難設施所在位置必須考量跨區支援（例如：

左營消防分隊）可行性，至於中山大學受限於對外交通（僅有一 條 8 公尺道路為對外通道），並不適於作避難設施，建議依照道 路網特徵改善避難設施對外交通道路寬度與消防分隊與避難設 施最短路徑現況，將可提有效提高避難設施中山大學與明誠高中 避難設施的安全性。

（四）消防據點

消防據點之空間規劃，可配合防災生活圈的單元劃設，以每 一區分派一處消防分隊為原則。惟鼓山地區內僅有一個消防據 點，短期內應與鄰近地區（左營區、三民區、前金區及苓雅區等 地區）消防分隊研擬跨區支援計畫，使災後救援的功能可充分發 揮。

二、「線」－亟需改善路線

確保防救災道路系統於災害發生時能暢通，道路劃設之寬度成為關 鍵因素。鼓山地區內有 4 條南北向主要幹道系統（中華一路、九如四路、

鼓山一、二、三路及七賢三路），6 條東西向主要幹道系統（銘傳路、葆 禎路、青海路、五福四路及公園二路）可供災害時緊急通道使用。

而主要救援、輸送通道有 5 條南北向通道（博愛一路、翠華路、甘 肅路、河西路及建國四路），6 條東西向通道（逢甲路、美術館路、新疆 路、興隆路、大順一路及臨海一路），對於分區交通系統完整性方面有 明顯不足的狀況（尤其是鼓山舊部落地區），可能產生寬度不滿標準 15 公尺，卻須指定為救援、輸送通道的情況。因此未來在確保地區防災安 全考量下，建議應逐步拓寬道路寬度，或是規定寬度較狹小道路兩側建 物，應採更高的建築線退縮空間。短期內應加強路邊停車限制、建築線 退縮管制與路霸違建清除等，才能確保防災道路的基本暢通。

三、「面」－亟需改善區域

高雄市區雨水下水道系統之實施率雖已達規劃之九成以上，有時也 難以應付颱風帶來的豐沛雨量，因此常造成鼓山地區（厚生里、平和里、

南鼓山代天宮一帶、鼓山三路、臨海一、二路、南鼓山鼓波街與鼓南街 一帶、大仁路、新樂街、港都里、瀨南里、育仁里、教仁里及江西里等）

嚴重積水。雖然雨勢稍歇後淹水迅速退去，但受災面積廣大，嚴重影響 居民安危，財物損失慘重。因此如何就現況加以改善，提升洪災抵抗能 力，以降低往後仍可能再度發生之暴雨所帶來的災情，為當前之重要課 題。

此外，鼓山地區經由 TELES 旗山斷層境況模擬發現，內惟埤市地 重劃區所在位置住宅建物與商業建物結構至少嚴重損害機率分佈，為雄 峰里、華豐里、裕豐里及明誠里，同時此區目前亦屬鼓山地區主要新興 住宅區與商業區，對於防災空間資源的分配應優先考慮其完整性與有效 性。本計畫建議短期內，應優先針對該地區辦理都市計畫有關公共設施 用地取得及相關開闢作業，藉此可以增加更多避難開放空間。此外，也 可考慮於可供都市更新地區規定留設更高的開放空間比例，透過建築物 法定空地面積增加，分擔開放空間不足之問題。

第六章 結論與建議