待答問題與研究架構

壹、待答問題

依據前述研究背景與文獻理論探討發現，在國會改革法案修訂後，第 四屆立法院議事效率不彰問題獲得某種程度的改善，尤其每會期審議通過 法案的數量明顯增加很多，法案的品質問題開始受到重視；經過朝野黨團 協商、委員會及院會層層關卡審議通過的法案，經常因出現重大瑕疵而馬 上復議；每會期末立法院院會挑燈夜戰、法案大清倉的景象，更是令人印 象深刻。

為推動委員會專業化、提高議事品質、促進議事效率，立法院會議績 效管理的問題更顯重要，而建構立法院會議績效管理模式，是本研究試圖 想要借用企業界的績效評估、平衡計分卡等理論來提升立法院會議績效，

但引用企業界的績效評估法對立法院之會議績效有無助益？且立法院會議 績效管理的指標建構、策略主題及工作項目分別為何？也是本研究試圖想 要建立與瞭解的議題。

根據上述研究目的，本研究所欲探討的具體問題如下：

待答問題一，在政府行政機關普遍引進企業界會議績效評估之方法多年 後，其成效略顯肯定，只是在各方面的整合上尚嫌不足，因此，立法 機關是否亦可仿照行政機關引進企業之平衡計分卡來提升立法院之會 議績效？

待答問題二，立法機關引進平衡計分卡之後，是否可以逐步確立願景、顧 客、組織內部流程、創新與學習及財務構面等指標，並找出策略性議 題、工作項目為何？

待答問題三，當平衡計分卡之各項構面建構完成後，對於未來立法院會議 績效管理模式之建立是否有實質上之助益，進而提升立法院會議效率。

據此，本研究將先彙整專家意見之調查結果，進而發展 AHP 問卷調查，

確立立法院會議關鍵績效指標層級架構，最後將層級分析法問卷結果與立 法院會議之實務狀況，來加以驗證分析並提出相關建議與看法。

貳、研究流程

首先確立研究主題，經由蒐集與研究主題相關之文獻，並進行研讀、歸 納與分析後，研究方法第一階段擬運用紮根理論，先與立法委員與資深議 事人員及國會助理進行深度訪談，並進行質性分析，深入探究我國立法院 會議之現狀與問題所在，依據平衡計分卡（balanced score card, BSC）之觀 念將問題分為幾大部分：願景構面、顧客構面、組織內部流程構面、創新 與學習構面及財務構面，請立法委員及相關人員就本研究初發展之條列問 題給予專家意見，以作為增刪 AHP 問卷發展之基礎。隨後，採用層級分析 法建立問卷架構及資料分析的基礎，問卷回收後之資料分析應用AHP 分析 法來評估各項構面、策略主題與工作項目之互相關係，並導出立法院會議 績效管理策略地圖。本研究流程如圖 1-1 所示：

圖1-1：研究流程圖 資料來源：本研究建構與彙整。

參、研究架構

本研究以績效管理與會議管理做為提升立法院會議績效管理之基礎，

經由專家訪談後發展出各策略主題與工作項目，透過層級分析法找出各策 略主題之績效指標權重，目的為發展立法院會議績效管理策略地圖，因此 本研究分析架構如圖 1-2 所示：

BSC 績效管理理論 AHP 量化分析 紮根理論

質性分析

資料分析與討論

繪製立法院會議績效管理策略地圖

提出結論與建議 建立觀念架構與研究方法

建構立法院會議績效管理模式

圖1-2：本研究分析架構圖

由上述分析架構圖可以發現，本研究將先釐清立法院之使命，透過議 事討論與發展策略主題，進行現行立法院會議之檢討，接者確認立法院會 議績效，訂立出會議目標及檢討議事規則；導出立法院會議績效管理之執 行策略，在配合平衡計分卡理論之五大構面為基礎，導出立法院會議績效 管理策略地圖，最後建構立法院會議績效管理模式。