立法院會議績效管理指標之層級架構

經過兩次的專家意見調查分析後，本節將從本研究之五大構面：願景 構面、顧客構面、組織內部流程構面、創新與學習構面與財務構面之內容 加以分析，並說明本研究初構之立法院會議績效管理指標之概況情形。

壹、立法院會議績效管理指標 一、願景構面指標

本研究界定之「願景構面」（visionary perspective）係指：立法院能塑

造成員共同真實可信、具有吸引力的未來，它代表組織所有目標努力的方 向，能使組織更加美好並朝目標邁進。

依據平衡計分卡理論、專家意見調查訪問及綜合相關文獻分析後，本 研究初步研擬之立法院會議績效管理願景構面指標內容，如表 4-20 所示：

表4-20：立法院會議績效管理「願景構面」指標內容表 第一層

構面

第二層 策略主題

第三層 工作項目 提升立法委員專業素質

強化常設委員會之功能與專業性 提升國會形象及尊嚴

黨團法定地位之調整 制訂優質法案

審核中央政府總預（決）算 增進人民福祉

制訂相關民生福利政策 重視族群平等

強化政黨政治 願景構面

健全民主政治發展

落實人權保障 資料來源：本研究建構與彙整。

二、顧客構面指標

本研究界定之「顧客構面」（customer perspective）係指：立法院能夠 忠實反映顧客（外部顧客：民眾、選民等；內部顧客：立法委員、公務人 員）對組織經營的期望，並以顧客滿意為核心要素，透過各種管道，瞭解 地方社區、民眾對立法院所提供之問政效能與服務品質之滿意程度，並不 斷進行提升與改進。

依據平衡計分卡理論、專家意見調查訪問及綜合相關文獻分析後，本 研究初步研擬出立法院會議績效管理顧客構面指標內容，如表 4-21 所示：

表4-21：立法院會議績效管理「顧客構面」指標內容表 第一層

構面

第二層 策略主題

第三層 工作項目 加強與民眾之互動

建立以民眾調查為基礎之評定標準 提升民眾信任度

立法委員問政表現提升 了解民眾對立法院之期待 進行民眾滿意度調查 加強收集及反映民

意 確實解決民眾之需求

將立委出席率與投票狀況詳實記錄，供量民眾查詢 立法院會議內容詳實記錄並對外開放

立法院會議資訊公

開化 立法院與國會圖書館網路資訊即時更新

立法院會議流程透明化 會議過程詳實記錄與公開 顧客構面

改善立法院會議效 能與效率

監督立法委員問政績效 資料來源：本研究建構與彙整。

三、組織內部流程構面指標

本研究界定之「組織內部流程構面」（internal process perspective）係指：

立法院針對組織內部行政運作方式、程序、制度、法規與環境等，不斷進 行革新，並滿足組織成員之需求。

依據平衡計分卡理論、專家意見調查訪問及綜合相關文獻分析後，本 研究初步研擬出立法院會議績效管理組織內部流程構面指標內容，如表 4-22 所示：

表4-22：立法院會議績效管理「組織內部流程構面」指標內容表 第一層

構面

第二層 策略主題

第三層 工作項目 各單位制度規章更完善 提升行政工作程序之效率 立法院行政運作程序革

新 各單位朝向公開化、制度化、資訊化處理

訂立合理之工作效能指標 落實全體職員自我評鑑工作 各單位具備良好績效管

理機制 按照進度確實做到年度計畫之執行

會議流程須依照議事規則進行 建立良好利益迴避機制

組織內部流程 構面

立法院會議流程管理控

制 監控法律、預算案通過狀況

資料來源：本研究建構與彙整。

四、創新與學習構面指標

本研究界定之「創新與學習構面」（innovation and learning perspective）

係指：立法院能營造出支持成員專業學習與成長的氣氛，激發組織成員潛 能與發揮成員創新能力。

依據平衡計分卡理論、專家意見調查訪問及綜合相關文獻分析後，本 研究初步研擬出立法院會議績效管理創新與學習構面指標內容，如表 4-23 所示：

表4-23：立法院會議績效管理「創新與學習構面」指標內容表 第一層

構面

第二層 策略主題

第三層 工作項目 培養立法的專業素養 設立完整的教育訓練課程 支持與鼓勵立法院人員

專業成長

加強對會議規範之認試 鼓勵員工盡量展現工作能力 營造公平的考績與遷調制度 鼓勵立法院人員卓越能

力表現 鼓勵員工發揮優質行政才能

強化幕僚人才之專業知識 建立助理人才資料庫 創新與學習

構面

建立專業服務團隊

立法院人員配置應專長與業務相配合 資料來源：本研究建構與彙整。

五、財務構面指標

本研究界定之「財務構面」（financial perspective）係指：立法院能有效 爭取相關資源，依據組織需求編列合理預算，辦理好立法院財務管理工作，

整合有限資源並作最佳的運用。

依據平衡計分卡理論、專家意見調查訪問及綜合相關文獻分析後，本 研究初步研擬出立法院會議績效管理財務構面指標內容，如表 4-24 所示：

表4-24：立法院會議績效管理「財務構面」指標內容表 第一層

構面

第二層 策略主題

第三層 工作項目 預算編列過程公開化

各單位預算經費應合理協商分配 預算編列符合立法院

需求 年度預算經費符合立法院整體需求

經費之編列與執行適切配合 預算執行能專款專用

有效控制預算，達成預期效果 經費有效運用

依照立法院需求採買相關設備 立法院預算執行稽核制度公開化

依據預算執行成效，修正下年度預算編列 財務構面

立法院預算定期稽核

與管理 立法院財產有良好的管理機制，並有效執行

資料來源：本研究建構與彙整。

在介紹完立法院會議績效管理的五大構面、十七項策略主題後，研究 者亦依照專家意見調查結果與文獻分析，整理出四十九項重要之工作項 目，各工作項目之內容均與提升立法院會議績效管理之目標有關，可見各 工作項目皆具有一定之代表目的與意義。

貳、立法院會議績效管理指標層級架構

經由兩次專家意見調查訪問確立各項指標，及設立相關之工作項目 後，茲將上述各構面指標項目加以彙整，並確立本研究之立法院會議績效 管理指標層級架構圖，如圖 4-1 所示：

圖4-1：立法院會議績效管理指標層級架構圖

項策略主題，第三層為依據策略主題與文獻分析，整理出49 項工作項目。

訂立合理之工作效能指標

一章把各項指標製成 AHP 問卷，並發放給立法院、行政部門及所屬相關人 員填寫，在 AHP 問卷回收後將以層級分析法（analytic hierarchy process，

AHP）進行分析。因此，第五章將應用 AHP 得出各項策略主題、工作項目 之權重，再藉由各項權重導出立法院會議績效管理策略地圖。