第五章 應用 AHP 探討立法院會議績效管理指標
第一節 立法院內之 AHP 問卷結果分析
AHP 問卷評估方式為本研究極為重要之步驟，其評估結果及所得之指 標權重將決定本研究計算之正確性及和代表性，為達客觀判斷與科技整合 之目的，本研究選定之專家皆為熟悉立法院議事運作之相關人員，如立法 委員 9 人，立法院各委員會及相關單位人員共 12 人，總計 21 個人次共同 參與評量系統中各項目、因子之權重分配，以瞭解立法院內部人員對立法
院會議之看法與意見，經由各項目之權重分析，導出提升立法院會議績效 管理之最佳決策。
本研究運用「Expert Choice 11」決策支援軟體以 inconsistency 計算 AHP 問卷 I.R.值14（inconsistency ratio，I.R.）≦0.1，根據學者 Saaty 之建議一致 性比率小於或等於 0.1，則此矩陣之一致性可被採納。本研究此次共發出 21 份問卷，實際回收問卷 19 份，回收率為 90.48％；但回收之 19 份問卷中，
有四份為無效問卷15，有效問卷共15 份，有效問卷率為 78.95%。其餘之問 卷 I.R.值皆≦0.1，表示其他問卷之調查資料符合一致性假設，各層級分析 結果如下：
壹、第一層級—平衡計分卡之五大構面
由於立法院之會議參與者以立法委員為主體，所以訪問的對象必須具 有相當代表性，本研究為求代表性及分佈性之完整，因此立法院 8 個常設 委員會（內政委員會、外交及國防委員會、經濟委員會、財政委員會、教 育及文化委員會、交通委員會、司法及法制委員會、社會福利及衛生環境 委員會），各邀請一位立法委員填寫 AHP 問卷，最後共發出 9 份問卷，實 際回收 7 份問卷，回收率為 77.78％，回收問卷之受訪者分屬 6 個委員會，
其概況見表 5-1。
14 EXPERT Choice 軟體以 I.R.來表示一致性比率，所以 C.R.即為 I.R.，一致性比率計算公式
C.R.=I.R.=C.I./R.I.，若 C.I.≦0.1，則一致性程度視為可接受，故 I.R.≦0.1 時，一致性程度為可接受。
表5-1：參與填寫 AHP 問卷之立法委員概況表
所屬委員會 姓名 其他（立法院資歷） 問卷回收狀況
黃健庭 第五、六、七屆立法委員 是 內政委員會
王進士 第七屆立法委員 是
外交及國防委員會 林郁方 第三、五、六、七屆立法委員 是
經濟委員會 林滄敏 第六、七屆立法委員 是
財政委員會 陳杰 第六、七屆立法委員 是
教育及文化委員會 楊瓊瓔 第四、五、六、七屆立法委員 是
交通委員會 羅淑蕾 第七屆立法委員 否
司法及法制委員會 吳志揚 第六、七屆立法委員 否
社會福利及衛生環境委員會 侯彩鳳 第五、六、七屆立法委員 是 資料來源：本研究建構與彙整。
此外，為求研究之完整性與兼具主客觀之需要，本研究亦希望參與各 委員會與院會之立法院人員參與填寫 AHP 問卷，參與之人員對立法院之會 議皆有相當之參與與認識，且在立法院服務皆有一定之時間，參與填寫人 員之職務概況為：專門委員 2 人、主任秘書 3 人、簡任秘書 1 人、簡任編 審 1 人、科長 3 人、專員 1 人、科員 1 人等，其中最高職等者為專門委員，
顯示本研究所列舉之問卷填答人具有一定之專業性與代表性。此部份共發 出 AHP 問卷 12 份，最後回收 12 份，回收率為 100％，而參與填寫 AHP 問 卷之立法院人員職務概況，見表 5-2。
表5-2：立法院人員參與填寫 AHP 問卷之職務概況表
職務 人數
專門委員 2
主任秘書 3
簡任秘書 1
簡任編審 1
科長 3
專員 1
科員 1
總計 12
資料來源：本研究建構與彙整。
根據實際參與會議之立法委員及立法院相關人員之問卷分析結果發 現，在提升立法院會議績效管理之五大構面重要性當中：以願景構面最為 重要，比重為 0.293，樣本結構因素很重。顯示在立法院會議績效管理中，
願景構面最被重視；其次為創新與學習，比重為 0.218；第三為組織內部流 程構面，比重為 0.170；第四為顧客構面，比重為 0.160；最後是財務構面，
比重為 0.159。其各項權重比值如表 5-3。
表5-3：立法院在五大構面之權重比值表
平衡計分卡五大構面 權重 排名
願景構面 0.293 1
創新與學習構面 0.218 2
組織內部流程構面 0.170 3
顧客構面 0.160 4
財務構面 0.159 5
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.=0.01
貳、第二層級─十六項策略主題
一、願景構面
在願景構面中共有三項策略主題，最被重視的策略主題為：增進人民 福祉，比重為 0.469；其次為健全民主政治發展，比重為 0.349；最後為提 升國會形象及尊嚴，比重為 0.182，其各項權重比值如表 5-4。
表5-4：立法院在願景構面之策略主題權重比值表
願景構面 權重 排名
增進人民福祉 0.469 1
健全民主政治發展 0.349 2
提升國會形象及尊嚴 0.182 3
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.03
二、創新與學習構面
在創新與學習構面中共有三項策略主題，最被重視之策略主題為：支 持與鼓勵立法院人員專業成長，比重為 0.545；其次為建立專業服務團隊，
比重為 0.274；最後為鼓勵立法院人員卓越能力表現，比重為 0.181，其各 項權重比值如表 5-5。
表5-5：立法院在創新與學習構面之策略主題權重比值表
創新與學習構面 權重 排名
支持與鼓勵立法院人員專業成長 0.545 1
建立專業服務團隊 0.274 2
鼓勵立法院人員卓越能力表現 0.181 3
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.01
三、組織內部流程構面
在組織內部流程構面中共有三項策略主題，最被重視之策略主題為：
各單位具備良好績效管理機制，比重為0.349；其次為立法院會議流程管理
控制，比重為 0.327；最後為立法院行政運作程序革新，比重為 0.324，其 各項權重比值如表 5-6。
表5-6：立法院在組織內部流程構面之策略主題權重比值表
組織內部流程構面 權重 排名
各單位具備良好績效管理機制 0.349 1
立法院會議流程管理控制 0.327 2
立法院行政運作程序革新 0.324 3
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.00007
四、顧客構面
在顧客構面中共有四項策略主題，最被重視之策略主題為：改善立法 院會議效能與效率，比重為 0.287；其次為加強收集及反映民意，比重為 0.279；其三為提升民眾信任度，比重為 0.253；最後為立法院會議資訊公開 化，比重為 0.182，其各項權重比值如表 5-7。
表5-7：立法院在顧客構面之策略主題權重比值表
顧客構面 權重 排名
改善立法院會議效能與效率 0.287 1
加強收集及反映民意 0.279 2
提升民眾信任度 0.253 3
立法院會議資訊公開化 0.182 4
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.00435
五、財務構面
在財務構面中共有三項策略主題，最被重視之策略主題為：立法院預 算定期稽核與管理，比重為 0.411；其次為經費有效運用，比重為 0.308；
最後為預算編列符合立法院需求，比重為 0.282，其各項權重比值如表 5-8。
表5-8：立法院在財務構面之策略主題權重比值表
財務構面 權重 排名
立法院預算定期稽核與管理 0.411 1
經費有效運用 0.308 2
預算編列符合立法院需求 0.282 3
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.00002
參、第三層級─49 項工作項目 一、願景構面
（一）增進人民福祉
在增進人民福祉中共有三項工作項目，最被重視之工作項目為：制訂 相關民生福利政策，比重為 0.387；第二為制訂優質法案，比重為 0.381；
第三為審核中央政府總預（決）算，比重為0.232，其各項權重比值如表 5-9。
表5-9：立法院在增進人民福祉之工作項目權重比值表
增進人民福祉 權重 排名
制訂相關民生福利政策 0.387 1
制訂優質法案 0.381 2
審核中央政府總預（決）算 0.232 3
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.00026
（二）健全民主政治發展
在健全民主政治發展中共有三項工作項目，最被重視之工作項目為：
落實人權保障，比重為 0.439；第二為重視族群平等，比重為 0.330；第三 為強化政黨政治，比重為 0.231，其各項權重比值如表 5-10。
表5-10：立法院在健全民主政治發展之工作項目權重比值表
健全民主政治發展 權重 排名
落實人權保障 0.439 1
重視族群平等 0.330 2
強化政黨政治 0.231 3
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.00021
（三）提升國會形象及尊嚴
在提升國會形象及尊嚴中共有三項工作項目，最被重視之工作項目 為：提升立法委員專業素質，比重為 0.407；第二為強化常設委員會之功能 與專業性，比重為 0.399；第三為強化政黨政治，比重為 0.194，其各項權 重比值如表 5-11。
表5-11：立法院在提升國會形象及尊嚴之工作項目權重比值表
提升國會形象及尊嚴 權重 排名
提升立法委員專業素質 0.407 1
強化常設委員會之功能與專業性 0.399 2
黨團法定地位之調整 0.194 3
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.0092
（四）願景構面--第三層各項工作項目權重分配
關於願景構面之九項工作項目，將所有工作項目之權重加以排序，得 知最重要之工作項目為：制訂相關民生福利政策，比重為 0.191；其次是制 訂優質法案，比重為 0.188；第三為落實人權保障，比重為 0.142；權重比 值最低者為：黨團法定地位之調整，比重為0.035，其各項權重比值如表 5-12。
表5-12：立法院在願景構面之九項工作項目權重比值表
願景構面之九項工作項目 權重 排名
制訂相關民生福利政策 0.191 1
制訂優質法案 0.188 2
落實人權保障 0.142 3
審核中央政府總預（決）算 0.114 4
重視族群平等 0.107 5
強化政黨政治 0.075 6
提升立法委員專業素質 0.074 7
強化常設委員會之功能與專業性 0.073 8
黨團法定地位之調整 0.035 9
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.01
二、創新與學習構面
（一）支持與鼓勵立法院人員專業成長
在支持與鼓勵立法院人員專業成長中共有三項工作項目，最被重視之 工作項目為：培養立法的專業素養，比重為 0.461；第二為設立完整的教育 訓練課程，比重為 0.303；第三為加強對會議規範之認識，比重為 0.237，
其各項權重比值如表 5-13。
表5-13：立法院在支持與鼓勵立法院人員專業成長之工作項目權重比值表
支持與鼓勵立法院人員專業成長 權重 排名
培養立法的專業素養 0.461 1
加強對會議規範之認識 0.303 2
設立完整的教育訓練課程 0.237 3
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.00042
資料來源：本研究建構與彙整。 I.R.＝0.00042