研究流程與觀念性架構

本研究之研究流程與觀念性架構，為使本研究能順利進行，必須先擬 定研究流程，並按照擬定之步驟一步步來進行，接者要擬定觀念性架構，

首先藉由相關文獻分析，初步建立觀念性架構，再藉由深度訪談法確立觀 念性架構，最後交由層級分析法建立立法院會議績效管理指標。

壹、研究流程

首先要確立研究主題，經由蒐集、研讀、歸納並分析與本研究相關文 獻後，研究方法第一階段擬採用紮根理論，先與立法委員、資深議事人員 及國會助理進行深度訪談，並進行質性分析，深入探究我國立法院會議之 現況與問題所在，然後將平衡計分卡（balanced score card, BSC）理論運用 於立法院會議當中，將提升立法院會議績效管理之問題分為五大部分：願 景構面、顧客構面、組織內部流程構面、創新與學習構面及財務構面，除 了與論文指導教授多次請益研究外，更請熟悉立法院議事運作之議事人 員、主管及立法委員就本研究初發展之問題進行專家意見調查訪問，作為 設立立法院會議績效管理之基礎指標，之後在根據專家意見調查訪問之分 析結果，作為增刪 AHP 問卷發展之基礎。

隨後，採用層級分析法（analytic hierarchy process, AHP）建立問卷架構 及資料分析的基礎，並將問卷發給相關專家進行填答，問卷回收後應用層

級分析法來評估立法院會議績效管理各項構面、策略主題與工作項目之互 相關係，作為建構立法院會議績效管理策略地圖之基礎。本研究之研究設 計如圖 3-1 所示：

圖3-1：本研究之研究設計圖 資料來源：本研究建構與彙整。

確立研究主題

研究動機與背景

研究目的

相關文獻蒐集與分析

進行專家意見調查與訪談

AHP 問卷設計與發放

問卷彙整與進行AHP 分析

研究結論與建議

建構立法院會議績效管理模式 導出立法院會議績效管理策略地圖

一、確立研究主題階段

提昇立法院會議績效、改善國會形象一直是立法院努力的目標，也是 落實國會改革之重要課題，現今立法院除了應具備創新與學習之理念外，

也必須因應內外在組織環境改變之狀況與管理革新。而平衡計分卡相關理 論提出了一套嶄新的績效管理策略理論，在企業界實務上之應用已非常成 熟，但此理論可否適用於立法院會議，實際運作後能否得到實質的影響與 價值，是值得我們深入去討論的。

本研究在廣泛蒐集平衡計分卡理論及相關管理策略資料，並多次請教 二位指導教授修訂研究主題之可行性與價值性，經二位指導教授多次的指 導、提示與修正，使研究者確定研究主題。但是平衡計分卡相關理論引用 在立法院會議績效之指標建構與確立策略地圖流程，應以審慎規畫與評估 方式來進行，以期達到提升會議績效的目的。

二、蒐集與閱讀相關文獻階段

研究者於確定研究題目後，廣泛蒐集與閱讀相關文獻，包括：立法院 議事效率相關論文與文章、平衡計分卡之理論基礎及管理策略、層級分析 法在其他領域之應用與發展狀況，並進行文獻資料之歸納與整理。並透過 網際網路以及國家圖書館等地收集資料，包括書籍、中（英）文期刊、雜 誌、學報、論文等重要文獻，加以分析、彙整與閱讀，在獲得基本概念後，

將研究理論進行歸納與評析，最後提出個人之相關意見。

三、專家意見調查與指標建構階段

根據文獻指出，平衡計分卡具備整體性績效評估與策略管理之理論與 實務，本階段之目的在建構立法院會議績效管理指標，首先透過專家意見 調查訪問，先邀請具有豐富實務經驗之立法委員及立法院議事人員為諮詢 對象，進行指標資料之蒐集，再根據專家意見調查訪問結果，來解釋分析 相關資料，並初步修訂立法院會議績效管理指標。

本研究於 2008 年 2 月開始，多次與指導教授、立法院國會助理、議事 人員討論，並推薦對立法院實際會議狀況熟悉之專家，依據文獻資料之分 析與歸納，初構立法院會議績效管理指標。隨後進行專家意見調查暨諮詢，

以期將理論與實務兩大層面進行歸納與綜整，進行立法院會議績效管理指 標之修訂，並完成本研究之指標建構。

四、AHP 問卷設計、發放與彙整階段

依據本研究所建構之立法院會議績效管理指標，發展成AHP 問卷，最 後在徵詢二位指導教授意見後，確定AHP 問卷內容，並進行問卷調查與項 目分析，以修正、檢視、建構出本研究之關鍵績效指標與策略地圖。本研 究之問卷發放對象以 30 位左右為主，初步將平時參與立法院會議之部門、

人員做二分法，基本上設定 15 位服務於立法院之人員（包含國會助理、各 黨團助理、議事人員與立法委員等）為問卷受訪對象，另規劃15 位行政院 各單位聯絡員為受訪對象（平時參與委員會會議與立法院橫向溝通之人 員），並進行統計分析工作。依據鄧振源（2005：278）之建議，應用層級 分析法處理決策問題時，決策處理專家以 5-15 人較佳。此階段研究者將完 成指標建構，並將指標轉化為立法院會議績效管理之AHP 問卷，然後進行 問卷結果分析，最後彙整出各構面之工作項目權重以供參考。

五、研究彙整與報告撰寫階段

本研究將有關指標建構之分析結果，提出結論與建議。在論文初稿撰 寫完畢後，先送請二位指導教授指正，再將研究報告研讀修正，增添心得 和建議，完成研究報告撰寫。此階段研究者將整合質化與量化資料，將研 究結論及建議與二位指導教授討論並修訂相關內容，讓本研究更能反應出 立法院會議之具體問題。

貳、觀念性架構

立法院會議績效管理指標之觀念性架構設計與實施，係研究者依據平

衡計分卡相關理論與績效管理、公共管理等理論，並依據文獻探討結果加

法算出各項策略主題、工作項目之權重，在依據各項權重導出立法院會議 績效管理策略地圖，以達成本研究之最終目標。