我國友善單親家庭政策與歐美國家的比較

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依法落實的比例卻少得可憐，有更多的卻是合併請休假計算日數，甚至違法未提 供相應的請假權益；除此之外，由於國內企業在薪資結構的設計上，常傾向於給 予低底薪再配合各種名目的津貼、獎金，這對於為了家庭照顧而可能須頻繁請休 假的單親家長而言，不僅將面臨請假期間薪資中斷的困擾，即便只請半天假也將 造成其餘津貼、獎金連帶性的一併喪失，使家庭所得常遭逢大幅度的縮減。

第三節 我國友善單親家庭政策與歐美國家的比較

藉由審視我國單親家長工作與家庭平衡支持資源的特點與不足後，本節以下 將參考歐美先進國家所施行的相關政策與方案，並進一步比較國內外的政策異同，

以玆後續檢討之用。

壹、 相似處

一、已推動友善家庭政策與相關方案

鑑於國際勞動組織在近十年來的極力呼籲與提倡，我國亦已追尋先進國家的 腳步開始推行友善家庭政策，並期望透過企業職場來提供勞動者可兼顧家庭與工 作的友善職場相關方案，以提升整體勞動市場的就業環境和勞動參與；因此，員 工支持方案上，已法定要求符合條件之中型企業應提供員工眷屬照顧的相關措施 或機構，而在家庭照顧假方面，各種產假、陪產假、育嬰假、親職假，以及部分 休假之相關津貼也均已施行，顯見政府對於平衡勞動者工作與家庭的重視。

二、尚未提供針對單親勞動者的勞動政策與規範

然而，可惜的是，無論是歐美國家亦或我國政府，均尚未針對單親家長提供 更具支持性的勞動政策與相關規範，包括單親家長亟需的真彈性工作時間安排、

請休假制度的差異化與彈性設計，以及家庭照顧假的薪資補償措施等。

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三、企業提供的工作彈性難以發揮實質效用

在工作職場方面，除了大多企業對於員工的單親狀況掌握度仍顯不足外，目 前就業市場上之職務所提供的工作彈性化措施仍難以發揮效用，尤其在工作時間 的彈性安排上，尚未能讓對時間彈性有高度需求的單親家長獲得足夠的資源。

貳、 相異處

雖然我國已努力朝著先進國家的制度化措施逐步邁進，惟與歐美國家政策相 比，我國在現行的友善單親家庭政策上，仍存在許多尚待改善的不同之處。

一、 針對單親家戶資源水準所提供的單親津貼

法國早在近四十年前即已開辦針對單親家庭的家戶資源水準所提供的單親 津貼，藉此確保資源低於預設門檻的單親家庭─特別是育有幼兒的單親家庭，都 能獲得最低所得的保障；惟我國至今除了仍未針對單親家庭建構一套具有系統性 的支持體系外，亦尚未將單親家庭單獨列為輔助的對象，而是分散併入整體社會 經濟弱勢的經濟補助體系，並將其親屬的資產列入清查範圍，致使實際家戶資源 低於水準的單親家庭卻不一定能獲得最低所得的保障。

二、 針對單親家長提供專屬之友善家庭政策與計畫方案

在單親政策上，相較於我國而言，歐美國家早已針對單親家長提出整合性的 社會與就業政策規劃，包括合併經濟性的津貼給付與就業導向的勞動參與支持服 務，抑或是結合經濟性補助與人力資本導向的進修教育支持計畫，均是透過社會 與勞動部門相關資源的整合，以提供面臨工作與家庭失衡困境的單親家長一套完 整且具有系統性的政策計劃。

此外，在以勞動參與作為提升單親家長經濟自立能力的目標下，歐美國家更 是採用「自願參與無酬勞動」或「工作優先」的積極性行動支持方案，以私人顧

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問的個案式服務，協助單親家長進行職涯規劃，以及一系列的就業諮詢、尋職服 務、面談安排與工作中的監督與協助等支持服務，並在方案執行期間提供兒童照 顧服務與財務資訊的諮詢，透過整合性的家庭照顧與就業能力加強服務做為支持，

從源頭解決單親家長所面臨的工作與家庭平衡困境。

三、 針對單親家長給予家庭照顧假日數之延長

因為相對於雙親家庭家長而言，單親家長必須負擔更高的家庭照顧責任，但 對於子女或眷屬的照顧責任卻缺乏另一半可分攤，因此在無力負荷購買臨時性替 代人力的同時，單親家長面臨工作家庭分身乏術而必須請假的比例通常也較高；

然而，我國雖已明訂應給予員工相關的家庭照顧假，但一致性的請假日數規定並 未針對單親家長提供差異化的設計，若又逢單親家長同時扶養多名未成年子女，

則頻繁的請假機率，勢必將超出一般性家庭照顧假所提供的日數。基此，歐美國 家多有針對子女人數的不同而給予延長家庭照顧假日數的規範，德國更是針對單 親家長提供差異化的請假日數設計，甚至透過其國內的社會健康保險制度給予單 親家長在請假期間的醫療津貼。

肆、 企業友善家庭方案落實程度較高

由於經濟產業環境的差異，歐美國家的大規模企業數量較多，因此雇主通常 有較為充足的資本與較高的意願建置友善的職場環境，所以企業提供托顧設施與 相關服務措施的比例也較高；除此之外，在歷史文化因素影響下，先進國家對於 工作與家庭平衡的重視也啟蒙較早，使得勞動者與企業較能在友善家庭方案上互 相取得共識，因此在一些歐美企業中，也有針對員工需求規劃較完善的支持性方 案，包括建置員工眷屬托顧的服務網絡與整合性資訊平台，並辦理家長與眷屬的 親子交流活動，以提供員工在工作與家庭責任上的平衡支持。

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