第二章 文獻檢閱
第三節 我國大學考招制度之歷年相關研究概述
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第三節 我國大學考招制度之歷年相關研究概述
我國自 1954 年建立大學聯招制度以來已逾 60 個年頭，期間歷經多次考招制 度之變革。綜觀我國大學入學制度發展之沿革，主要可以劃分為四個階段（丘愛 鈴，1998；秦夢群，2004：60），包括創立期（1954 年至 1971 年）、規劃期（1972 年至 1983 年）、新制期（1984 年至 1981 年）以及多元期（2002 年至今）。創立 期階段奠立我國大學遴選人才制度之基礎；規劃期則以考試制度公平性為核心考 量延續並持續改進我國之大學考招制度；新制期開始逐步涵納社會的多元發展，
政策價值逐漸由公平性轉向改善及增進學生選擇機會之發展；而多元期則持續肯 定與確立選擇機會以及多元取向之價值（李大偉等，2012：28）。
在學術文獻上，針對我國大學考招制度之相關研究，主要以 2002 年多元入 學方案實施為分界點。前階段文獻主要立基於社會大眾對於大學聯考制度種種弊 病的批評進行改進研究，1989 年在教育部的支持下成立「中華民國大學入學考 試中心」（大考中心，2018），針對大學聯招制度（包含推薦入學制度、高中在校 成績納入計分等）對於高中教育之影響進行相關研究與分析（如郭生玉等人，1991；
黃政傑等人，1991；蕭次融，1991）。2002 年大學多元入學方案正式實施後，相 關對於大學入學制度之研究文獻如雨後春筍般出現，反映出在臺灣社經時空背景 的變遷下，多元入學方案成為國內社會相當關心的議題之一（田芳華、傅祖壇，
2009：212）。
根據學者田芳華以及傅祖壇（2009:212）對於國內相關入學制度文獻之綜整，
此些文獻主要有幾種類型，包含一、跨國入學制度之比較；二、入學政策之歷史 變遷與制度研究；三、教育機會均等與公平性議題以及四、多元入學管道下學生
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學習成效之研究。前兩者主要係針對制度本身提供改革之建議，後兩者則多以教 育公平性以及教育卓越性等價值為研究主軸，並以實證量化研究的方式呈現。
壹、各國考試入學制度的比較研究
在跨國入學制度比較部分，高等教育之選才制度同樣為世界各國重視的議題，
他山之石，可以攻錯，學者秦夢群(2004)曾整理美國、法國以及日本等三國之大 學入學制度，指出此些國家之大學入學制度主要特徵一是大學享有招生之自主權；
二為入學參酌依據之多元化；三是學生同樣享有自選校系的自主權；四則為多元 化之入學途徑。李大偉等(2012:39)則歸納整理中國、日本、韓國、美國、加拿大、
丹麥以及芬蘭等七國之大學入學體制，指出鄰近我國之亞洲國家（諸如中、日、
韓等）因文化背景系絡之因素偏重以考試入學之方式選才；歐美國家則重視教育 自主性之價值，通常以個人申請入學之方式將自主權交由各大學甄選其所需之人 才。
一、各國大學入學制度之政策價值
在整體政策面而言，如李大偉等人(2012)的觀察，亞洲國家如本節所概述之 中國、日本以及南韓，受到儒家文化影響，政策整體層面考量的仍為「公平性」
因素，是而整體仍不脫齊一性考試的框架，惟因應世界高等教育政策潮流之脈動，
日本以及南韓皆逐漸將考招政策之核心考量因素由「公平性」漸進地往「選擇機 會」移動，逐步交還予大學更多的招生自主權，同時也增加學生對於升學的選擇 機會（包含在測驗時間、應考考科上之選擇），這一點尤其在大學入學制度改革 頻繁的南韓可見一斑。
藉由考試成績「分發」進入大學，此一齊頭式平等之制度主要仍是東亞文化 對於入學制度基本的認識以及認為最具公平性之政策工具，然而綜觀東亞文化外
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之泛歐美文化國家之高等教育入學制度，並無所謂考試「分發」制度，甚而在嚴 格意義上，許多國家並無所謂真正的「大學入學考試」（如美國、加拿大、紐西 蘭、澳洲等國家）與齊一性的入學政策。泛歐美文化體系之國家之高等教育入學 主要採取申請制，即便該國具有齊一性的測驗，主要仍僅是提供大學端一個具公 正性標準的學力程度判斷，仍然必須搭配並綜合考量學生高中就學階段之各方面 表現與個人特色作為錄取學生之依據。或者如德、法等國將高中「會考」作為高 等教育入學「資格」考試之作法，雖在實質意義上結合會考以及大學入學考試之 功能，也僅僅是提供大學方一個參考之依據，並非錄取標準之全部；甚而如紐、
澳等國直接將高中階段之學力表現綜合彙整作為大學入學之依據，都是截然不同 於東亞文化依考試成績階層化考招的思考框架。
二、各國大學入學制度學習歷程檔案制度之設計
如同上述，反映在臺灣目前欲施行之學習歷程檔案上，觀諸海外，有不少歐 美國家甚以直接捨棄統一之考試制度，使學生完全憑藉其高中在學階段之學業表 現向大學端進行申請，諸如部分加拿大省份、丹麥、紐西蘭、澳洲以及瑞典等國，
其中紐澳兩國證書制度之設計便是將學生學習歷程表現進行有系統之彙整與制 度化；較為折衷參採學生學習歷程表現的作法，如德國，其大學錄取學生之參採 依據主要為高中畢業會考總成績，而學生在高中階段最末兩年（十一、十二年級）
之在校成績即佔三分之二，會考成績僅佔三分之一。德國學生在十一、十二年級 都必須修習兩門以上之「專長課程」，與我國欲實施之加深加廣課程之意涵頗為 相似；亞洲地區如南韓「學校生活記錄簿」之作法，具體使用文字描述學生在校 階段之學習能力，而非冰冷之分數，進以擺脫亞洲應試教育導向之桎梏，促進學 生適性學習發展。
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二、各國大學入學制度考試科目之設計
而在考試科目的設計面向上，在考試科目之設計上，同樣檢視此些具有嚴格 與非嚴格意義考試制度的國家，亞洲國家如中國、南韓主要仍以語文、數學以及 英文科目為主，社會與自然科目則被綜合規劃為「文理科綜合測驗」或者「探求 科目」等，且被設計為選考性質，日本則較近似我國現制對於考科之劃分。歐美 國家則通常不局限於「學科」上的劃分，其測驗或考試欲考察的，通常是學生的 判斷能力與邏輯思考，以美國 SAT 以及 ACT 測驗為例，其測驗科目不與任何單 一教材掛勾，如數學邏輯、批判性與實證性閱讀寫作以及科學等，瑞典則測驗學 生表格圖表和地圖、詞彙、閱讀理解、英文閱讀理解、數據分析等判斷能力，法 國更將哲學列為學生必考考科，是而歐美國家通常沒有以考科為教學導向以及考 招時程影響學生完整學習之政策問題。一般而言，歐洲國家除本國語言外，亦注 重學生第二外語之能力，再者是學生對於人文以及科學學科的素養，有些國家要 求學生必須具備基本之人文、科學基本素養，如法國；有些國家則讓學生可以提 早選擇其所專長之專長科目，如英國。詳細各國考科彙整，詳見下兩表：
表格 10 各國考科規劃（部分亞洲國家）
國家
考科規劃
必考科目 選考科目
中國 各省有所差異，整體原則為：
3＝語文、數學、外語
X＝文理科綜合測驗
日本 語文、地理歷史、公民、數學、理科、
外國語
－
南韓 語文、數學、英文以及探求 －
資料來源：研究者自行整理製表。
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資料來源：本研究再行彙整改編自李大偉等人(2012：15)。
在政策的負面回饋中，整體政策上，有多數利害關係人認為現行制度繁雜難
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資料來源：本研究再行彙整改編自李大偉等人(2012：16)。
參、教育機會均等與公平性議題
一、教育機會均等
一般認為，個人教育程度的高低與其家庭社經地位有著密切的關聯性。Blau 以及 Duncan(1967)以地位取得模式理論指出父親教育程度對於個人教育成就有 顯著之影響，而此其中之解釋，又可以文化資本以及社會資本兩個面向進行論述。
Bourdieu(1977)以文化資本解釋背景的不平等會被轉換，透過課業回饋的不平等 進而造成社經回饋的不平等；Coleman 以及 Hoffer(1987)指出家庭的社會資本會 使得子女在其學校教育的過程之中有較佳之表現。基於此，若這些隱藏於家庭社 會經濟背景之下的差異因素是造成個體間教育機會不平等的原因，則在社會正義 的原則之下，整體教育體制自應擔負起平衡社會階層流動機會的責任，而體現教 育機會均等概念的實質內涵之一即為入學機會的均等（陳建州、劉正，2004：120）。
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二、大學多元入學方案下的教育機會均等情形
大學多元入學方案自 2002 年正式實施至今，在個人申請以及繁星推薦管道 的部分合計最高已達某些大學招生比之七成。然而，隨著各校甄試申請管道佔比 的不斷提高，社會輿論不斷有所謂多「錢」入學之疑慮(秦夢群，2004：74；張鈿 富、葉連祺、張奕華，2005；邱思瀛，2009：88)，並且質疑多元入學方案之客觀 以及公平性（如李家同，2015）。基於此，陸續有不少學者針對大學多元入學方 案政策之實質影響進行實證分析，探討多元入學是否使得大學學生組成背景真有 集中高社經背景家庭之趨勢。
為釐清多元入學對於學生入學機會之影響，首先應檢視多元入學方案實施前 之聯招時期整體之學生升學機會樣態。以我國高等教育之龍頭國立臺灣大學為例，
駱明慶(2002)使用 1954 年至 2000 年聯招時期之臺大學生學籍資料探討不同性 別、省籍以及居住地區之學生進入臺大的機率有何差異，研究指出在來源高中集 中度上，臺大學生高度集中來自排行前 20 名之明星高中；而在城鄉差距的部分，
駱明慶(2002)使用 1954 年至 2000 年聯招時期之臺大學生學籍資料探討不同性 別、省籍以及居住地區之學生進入臺大的機率有何差異，研究指出在來源高中集 中度上，臺大學生高度集中來自排行前 20 名之明星高中；而在城鄉差距的部分，