第四章 過往大學考招制度對於高中教育現場之影響與調整方案之政策回應
第一節 過往大學考招制度對於高中教育現場之影響
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第四章 過往大學考招制度對於高中教育現場之影響 與調整方案之政策回應
第一節 過往大學考招制度對於高中教育現場之影響
壹、高中育才與人才培育圖像之展現與困境
一、「考招」作為教學現場上的指揮棒——考試引導教學
訪談過程中，每每觸及大學考招制度對於高中教學現場所造成之影響與困境，
絕大多數的受訪者皆提及「考試引導教學」對於高中端課程安排與教學內容之影 響（受訪者 PF1、PF3、P1、P2、A2、P3、A4、T1、T2、T3）。又，此處的「考 試」引導教學，廣義而言，應是指「升學制度」（包含考試以及招生兩項活動）
對於教學現場所造成的現實影響。
不管是什麼樣的一個考試制度，涉及到一個很核心的問題，就是考試會 引導教學，很多局外人身處在教育界外的人，很容易用臺灣是什麼填鴨 式教育、八股、考試引導教學，其實講這種話的人我相信他對於總體的、
世界的整個教育概念不太清楚。沒有一個國家不是考試引導教學，一定 都是考試引導教學。（受訪者 T3）
因為考招是個指揮棒，就是說其實這是大家不需要去迴避的事情，考試 領導教學，舉世皆然。⋯⋯不用唱高調說你們高中怎麼教，跟我大學怎麼 招哪有什麼關係？怎麼可能會沒有關係？因為你怎麼考，它就是會怎麼 重視。（受訪者 T1）
更進一步而言，臺灣的升學考試制度偏重於學科取向，包括如國文、數學、
英文、自然以及社會科等傳統考科的紙筆測驗成績，導致教師在課程與教學的實 施上，也傾向於傳統考科的教學與加強練習，同時在有限的教學時數中嚴重擠壓 了非傳統考科的課程發展與落實。
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過去的考試偏升學的那些學科，忽略掉高中整個課程的實施，也就是高 中的課程、的教學其實是受到考招制度的影響，偏向學科的教學，造成 了某些非學科的教學沒辦法正常落實。（受訪者 A2）
二、新課綱中核心素養、跨領域課程以及多元選修精神之落實
前揭教學現場的困境是臺灣教育上長期以來的問題，惟十二年國教新課綱中 所最重視與倡導的人才培育圖像，正是核心素養、跨領域課程以及多元選修精神 等非傳統學科。而此些核心能力最大的特徵在於無法以紙筆測驗考核出學生真正 的能力，與過去傳統學／考科的記憶性知識教學與測驗考核方式大相逕庭。然而 在現實升學考招制度仍維持在記憶性知識的紙筆測驗下，無論是高中教師或是學 生都難以真正投入與落實素養與跨領域課程等非考科的課程學習。教師方面，教 學現場的課程與教學方法通常會與升學考試有所對應，在課綱精神改變的情形下，
考試招生的制度方法，甚至是試題上都與過去並無二致，顯然難以有所誘因促使 教師改變其長久以來的教學模式與課程發展。另外一方面，升學結果對於教師及 學生而言，都是現實面很重要的目標與目的，學生同樣也會考量投入各式非傳統 學科的成本以及「升學效益」，因此，學生對於跨領域以及多元選修課程的選修 與學習意願同樣也會影響到新課綱的課程落實。
因為目前臺灣的狀態就是考試引導教學的情況是很明確的，雖然我們覺 得這樣不是很好，不過這是事實，我們也要接受。因此我們在推動新課 綱的落實的時候，我們當然會去想到考試對於這個新課綱的影響，那所 以我們很希望的是既然新課綱要做一個很大的調整，走向核心素養，然 後以學生的學習為主，那我們就希望考試也能夠做調整，大學的招生做 調整，假如說今天高中的教學已經走向素養導向，培養學生很多生活應 用帶著走的能力，那是考試考不出來的，那現實上考試又引導教學，所 以學生勢必對這一方面素養導向的教學是不會投入教學跟熱情的，那當 然會影響到高中的新的課綱的實施跟教育的改革，所以我們很希望大學
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的考試招生也能夠跟著改變。（受訪者 A3）
如果考招不改，它還是很難、考得很難，或者是它考試跟過去以知識記 憶為主，或了不起到分析，他們在高中端這邊嘗試新的課程或教學方法，
它會跟考試方法無法對應。那個課綱是假的，老師不會去動到課程上教 學方法的改變。所以高中端一定要等到試題部分明確了，你的方向是什 麼，我才會願意在我的課程上面去進行改變，學生也才會有意願去選修 不一樣的課程，要不然他多元選修開設出來之後很多課是要倒掉的，因 為學生就是對它考試沒有幫助他就不願意去修，那老師就開不成⋯⋯這 是我們目前看到高中端的困難。（受訪者 PF3）
貳、適性揚才與人才培育銜接
根據考招小組所揭示的考招三項基本原則，包括適性選修、多元選才以及高 中學習完整，皆彰顯出尊重學生個人價值的特色。從結合高中端育才與大學端選 才一體兩面的連結性而言，可以從下述兩面向討論之：
一、適性揚才
如果遠程來看還是希望（能夠）適性，就是透過大學的適性選才可以跟高 中新課綱的強調學生可以適性跟多元發展。就這部分，就是希望兩邊可 以合在一起。（受訪者 A1）
新課綱中最為重要的理念之一即「適性楊才」，對應於大學入學制度的體系 之中，反映在高中端育才應該要能使學生依照其學習興趣與能力選擇想修習的課 程，大學端選才能夠順利挑選到適合其校系特質的學生，誠如受訪者 P3 所言：
「讓學生選對科系、讓大學找到需要的學生，這兩個東西其實是相同的。」準此，
為回應上揭兩端一體兩面的目標，在考招方法上則應有相當的改變，過去招生傾 向以標準化測驗「定生死」的情形往往無法呈現學生在紙筆測驗外的多元表現與 高中在學學習成果，若無相對改變，仍有礙於新課綱適性楊才價值的落實。
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預備教育的任務中，高中端必須要理解大學教育的快速發展以及人才培育目標，
並且給予學生相對應的課程設計。學者顏聖紘(2016)則認為高中教育若長期受限 在家長期待與升學績效下，成為「訓練學生通過設計不良的考試／招生」的訓練 場所，最後可能會造成擅於考試的學生誤認自己擁有學術傾向，而真正擁有天賦 與傾向卻不擅於考試的學生放棄該領域的困境。
正如受訪者 T2 所言，為了避免與回應上述的問題與困境，當前的考招設計 必須採取適當的鬆綁，包含考試方式以及招生採計科目之間組合限制的放寬與再 設計，然而在政策面上應該如何去處理與進行上述問題的政策設計與方案選擇？
這個問題則將在本章第二節中討論。
參、高中現場正常教學
自大學多元入學方案實施以來，對於高中端育才而言，兩階段的考招方式造 成了教學現場上很大的教學與班級管理困擾（招聯會，2017）；從大學端的觀點 而言，許多甄選入學錄取的學生在高三下學期學習的缺席也使大學對這些學生有 在基本學力上的疑慮與隱憂。對學生而言，學者秦夢群(2004:76)則形容這群通過 大學甄選入學的準大學新鮮人，其地位模糊如「高中教育的邊緣人」，且其依然 未完成高中教育。總結而論，為了配合大學升學考試的設計，這種制度上設計的 缺陷則衝擊了高中原有的教育生態，回到高中育才本身，這種衝擊甚至被第一教 育現場的教師們稱之為「亂象」（受訪者 P1、A2），這些對於老師的困擾，包含 如高三下的班級管理（受訪者 PF3）、學生對於「學習投報」的評估（受訪者 P1、
A2）以及學生學力問題（受訪者 P2）：
對高中端來說，他認為他們現在最苦惱的事就是在高三下就有所謂的一