第二章 我國動物保護處罰規定分析
第三節 我國現行法之處罰要件分析
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第三節 我國現行法之處罰要件分析
動保法賦予人民義務之規範大致可區分為動物管理及動物保護二種，就動 物管理部分，立法時針對一般性動物管理及實驗動物之管理散落在第二章動物 一般保護章及第三章動物科學應用章之個別條文中，針對寵物則設有專章管理 之，至民國97 年第六次修法時針對寵物繁殖、買賣、寄養業增設第四章之一「寵 物繁殖買賣業管理」章，民國104 年修法時為增加管理寵物食品，修正第四章 之一為「寵物繁殖買賣寄養及食品業者之管理」，並以第6-1 條將展演動物業之 管理納入動保法，詳細新增、修正規範於第一節已有詳細說明，於此不再贅述，
總之於違反上開動物管理規範而有責任之情形，依動保法第25 條至第 33-1 條，
均課以行政罰，諸如罰鍰、限期命改善、按次處罰、沒入處分等。
而於違反動物保護規範之情形，則存在較多變化，有單純課以行政罰者，
亦有科以刑罰者，亦存在一種中間類型，即於首次違反義務時課以行政罰，於 若干年內再度違反時即施以刑罰制裁者，以下分別說明之。
第一項 以行政罰作為法效果者 第一款 單純課以行政罰
在經過歷年多次新增與修正後，現維持以單純行政罰作為法效果者，包括：
1. 獸醫師違反第 4 條第 2 項規定，使用未經公告之藥物類別、使用於經濟 動物或違反依第4 條第 3 項所定辦法中有關應遵行事項之規定（第 31 條）。
2. 違反第 5 條第 2 項第 1 款至第 9 款規定，未達動物受傷狀況，經限期令 其改善，屆期仍未改善（第30-1 條）。
3. 違反第 5 條第 2 項第 1 款至第 9 款及第 6 條規定，過失傷害或使動物遭 受傷害，而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡（第 30-1 條）；
違反第 5 條第 2 項規定，使動物遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害（第 33 條沒入）。
4. 違反第 5 條第 3 項規定，棄養動物（第 29 條、第 32 條沒入）。
5. 違反第 10 條第 1 款規定，驅使動物之間或人與動物搏鬥（第 27 條）。
6. 違反第 10 條第 1 款規定，與動物搏鬥（第 27 條）。
7. 違反第 10 條第 2 款規定，以直接、間接賭博為目的，利用動物進行競 技（第27 條）。
8. 違反第 10 條第 3 款規定，以直接、間接賭博或其他不當目的，進行動
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物交換與贈與（第27 條）。
9. 違反第 10 條第 6 款規定，其他有害社會善良風俗之利用動物行為（第 27 條）。
10. 違反第 10 條規定，利用動物（第 33 條沒入）。
11. 違反第 11 條第 1 項規定，未給予動物必要之醫療（第 33 條沒入）。
12. 違反第 12 條第 3 項規定，販賣、購買、食用或持有犬、貓之屠體、內 臟或含有其成分之食品或經中央主管機關公告禁止宰殺動物之屠體（第27 條）。
13. 違反第 15 條第 1 項、第 17 條或第 18 條規定，未依第 24 條規定限期改 善或為必要之處置（第29 條）。
需特別說明者乃「4.違反第 5 條第 3 項規定，棄養動物」。自民國 97 年第 六次修法後，棄養動物之法效果依有無破壞生態之虞分二類各規定於第29 條、
第30 條，弔詭的是有破壞生態之虞類型僅課以行政罰，而無破壞生態之虞類型 卻有成立刑罰之可能，民國104 年修法即修正此一情形，將棄養之法律效果整 合至第29 條，並且徹底排除刑罰之適用。
第二款 中間類型：行政罰與刑罰的交錯領域
此種類型於首次違反義務時課以行政罰，五年內或二年內故意再度違反義 務則科以刑罰，於現行動保法中僅有第30 條及第 31 條為此種規範模式。
此種交錯類型基本上是參考刑法累犯之精神，惟因第一次的規範違反行為 並不構成刑責，不符合刑法之累犯要件，因而使用「再次違反」之用語82。此 外特別需說明者乃第30 條第 1 款之情形，民國 97 年修正後，乃規定「違反第 五條第二項第四款規定，使其所飼養動物遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害，
而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡」及「違反第六條規定，
惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物」之情形，若致動物重傷或死亡，即可科以 刑罰，而民國104 年修正後將舊法第 25 條及第 30 條重複規範之部分整併至第 25 條，並修正主觀要件為故意與過失，故而第 30 條第 1 款現在僅規範違反第 5 條第2 項第 1 款至第 10 款及第 6 條，「故意傷害或使動物受傷害，未達肢體嚴 重殘缺、重要器官功能喪失或死亡」及「過失致動物肢體嚴重殘缺、重要器官 功能喪失或死亡」之情形。
82 參動物保護法第二十五條修正動議條文對照表及梁哲瑋法官發言，立法院公報處，立法院公 報，102 卷 6 期委員會紀錄，頁 71-72，2013 年。
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以下第30 條規範之義務違反行為，於五年內再違反其中其一者，即導致刑 罰後果：
1. 違反第 5 條第 2 項第 1 款至第 10 款或第 6 條，故意傷害或使動物遭受 傷害，而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡，或過失傷害或使 動物遭受傷害，致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。
2. 違反第 5 條第 2 項第 11 款，寵物除絕育目的外，給予非必要或不具醫 療目的之手術。
3. 違反第 11 條第 1 項，飼主未給予受傷或罹病動物必要之醫療，經主管 機關通知限期改善，屆期未改善。
4. 違反第 13 條第 1 項第 1 款公開宰殺動物。
5. 違反第 13 條第 1 項第 4 款，未依主管機關許可方法宰殺數量過賸動物。
6. 違反第 13 條第 2 項，未依畜禽人道屠宰準則宰殺動物。
7. 違反第 14-1 條第 1 項，未經主管機關許可，使用禁止之方法捕捉動物。
8. 違反第 14-2 條，未經中央主管機關許可，製造、販賣、陳列或輸出入 獸鋏。
以下第31 條規範之義務違反行為，於二年內再違反其中其一者，即導致刑 罰後果：
1. 運送人違反第 9 條第 3 項，未遵照動物運送管理辦法中運送工具或方式 之規定。
2. 違反第 11 條第 2 項，未基於動物健康或管理上需要施行動物醫療及手 術。
3. 違反第 13 條第 1 項第 2 款，未具獸醫師資格非因緊急情況宰殺寵物。
4. 違反第 13 條第 1 項第 3 款，未由獸醫師或未在獸醫師監督下宰殺動物。
上開違反義務行為可大致整理出下列要件：故意傷害或違反飼主照顧義務 使動物受傷害，未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡；過失傷害 或違反飼主照顧義務使動物受傷害，致肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死 亡；飼主未給予受傷或罹病動物必要醫療且限期未改善；給予動物非健康、管 理需要之醫療及手術；給予寵物除絕育外之不必要或無醫療目的之手術；公開、
不人道、違反許可方法宰殺動物；收容處所宰殺動物未由獸醫師執行或監督；
無獸醫師資格非緊急情況宰殺寵物；未依運送規則之運送工具、方式運送動物；
未經許可用禁止方法捕捉動物；未經許可製造、販賣、陳列、輸出入獸鋏。
上列要件在現行法下，只需在特定時間內再有故意違反義務之行為，即升 級以刑罰作為法律效果，違反第 30 條之義務得處二年以下有期徒刑，違反第 31 條義務則得處一年以下有期徒刑。
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第二項 以刑罰作為法效果者
至於單以刑罰作為違反義務之法律效果者則有第25 條、第 25-1 條及第 27-1 條，包含以下各種行為：
1. 違反第 5 條第 2 項飼主照顧義務，宰殺或故意傷害或使動物受傷害，致 動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失（第25 條）。
2. 違反第 6 條，宰殺或故意傷害或使動物受傷害，致動物肢體嚴重殘缺、
重要器官功能喪失（第25 條）。
3. 違反第 12 條第 1 項宰殺或故意傷害或使動物受傷害，致動物肢體嚴重 殘缺、重要器官功能喪失（第25 條）。
4. 違反第 12 條第 2 項宰殺經中央主管機關公告禁止宰殺之動物（第 25 條）。
5. 違反第 12 條第 3 項第 1 款宰殺犬貓（第 25 條）。
6. 違反第 5 條第 2 項飼主照顧義務，使用藥物、槍械，致複數動物死亡情 節重大（第25-1 條）。
7. 違反第 6 條，使用藥物、槍械，致複數動物死亡情節重大（第 25-1 條）。
8. 違反第 12 條第 1 項，使用藥物、槍械，致複數動物死亡情節重大（第 25-1 條）。
9. 違反第 12 條第 2 項，使用藥物、槍械，致複數動物死亡情節重大（第 25-1 條）。
10. 違反第 12 條第 3 項第 1 款，使用藥物、槍械，致複數動物死亡情節重 大（第25-1 條）。
11. 散布、播送或販賣違反第 6 條（騷擾、虐待或傷害動物）、第 10 條（不 正方法利用動物）或第12 條第 1 項（違法宰殺）之文字、圖畫、聲音、影像、
電磁紀錄或其他物品，或公然陳列，或以他法供人觀賞、聽聞（第27-1 條）。
上開導致刑罰後果之義務違反行為可整理出下列構成要件：主觀上故意要 件；客觀上違反飼主照顧義務或一般人違反第6 條禁止規定、宰殺或傷害動物、
致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡；宰殺犬貓或公告禁宰動物；
違反第5 條第 2 項、第 6 條、第 12 條第 1 項、第 2 項、第 3 項第 1 款，使用藥 物、槍械，致複數動物死亡情節重大；散布、播送、販賣、公然陳列、以他法 供人觀賞聽聞內容為「騷擾虐待傷害動物」、「違反第10 條而以不正方法利用動 物」或「違反第12 條第 1 項宰殺動物」之文字、圖畫、聲音、影像、電磁紀錄 或其他物品。
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第一款 行為客體
從上開各構成要件可發現其行為客體乃依違反之不同規定而有差異，可分 為他人飼養之動物（違反第 5 條）、動物83（違反第 6 條）、犬貓及公告禁宰動 物（違反第12 條）。
第二款 構成要件
此外，綜觀上述構成要件，可見幾個不確定法律概念，諸如「騷擾、虐待、
傷害」及「致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失」。
首先針對客觀構成要件「違反第6 條」，依第6 條規定可知，動保法區分騷 擾、虐待、傷害三種態樣，然而就此三種行為概念內涵及其差異處卻不甚明朗，
第3 條第 10 款雖將虐待定義為「除飼養、管領或處置目的之必須行為外，以暴 力、不當使用藥品或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行
第3 條第 10 款雖將虐待定義為「除飼養、管領或處置目的之必須行為外，以暴 力、不當使用藥品或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行