我國現行統計制度之業務

有關全國統計業務主要是由行政院主計處第三局、第四局來負責。第三局則 主管統計行政管理及辦理綜合性質之統計業務。第四局則負責普查及抽樣調查方 面之統計業務。其主要業務如下：

一、全國統計業務 (一) 統計法制與標準

行政院主計處訂頒統計法及其施行細則，明定政府統計之調查、編製、管理 及業務之指導、監督等事項，為政府辦理統計工作之基本法規。同時為推動政府 統計工作，另訂定廿一種統計相關法令，其中統計標準為編製各種統計共同遵守 之規範，行政院主計處已先後訂有行業、職業、統計地區、教育程度及學科標準 分類，使各不同機關、不同時間編製之統計具一致性比較基礎。另為建立各機關 統計資料發布規制，貫徹行政資訊公開原則，訂定「各機關統計資料發布要點」

乙種，規定各機關應預告統計資料發布時間表，並備資料背景說明供查詢。此外，

配合社經環境變遷及統計業務發展之需要，統計法規及各種統計標準均定期檢討 修訂。

行政院主計處為避免各機關所辦統計重複與遺漏，訂頒「各級政府及中央各 機關統計範圍劃分方案」，對各級政府及中央各機關之統計範圍明確加以劃分，使 各機關應辦統計有系統地發展。另對全國統計業務發展亦作整體性之規劃，先後 訂頒兩期十年及四期五年統計發展長、中程計畫，使各機關均能以有限的人力與 財力發展國家需用的統計，目前正執行第四期中程計畫，以精進統計質量，提供 國家建設決策參據。

(二) 社會指標統計

為闡明社會變遷及國民福祉變動情況，行政院主計處依據各機關所辦公務統 計及調查結果，按年彙編社會指標統計，提供政府釐訂社會政策及解決社會問題 之參據，並作為民間探討國民生活素質及社會問題之參考。

(三) 物價統計

物價指數可以反映物價水準之變動，為重要經濟指標之一。行政院主計處按 月編布躉售、消費者、進口、出口、營造工程等物價指數，並編印物價統計月報 供各界應用。物價指數除供政府決策參考或供學術單位研究之用外，隨著經濟發 展與國民知識水準增長，民間使用情形日益普遍，例如消費者物價指數為所得稅、

遺產稅及贈與稅的連動基準；房屋租賃契約明定以消費者物價房租類指數調整租 金；營利事業資產重估，得以躉售物價指數之變動辦理；營繕工程合約價款得以 營造工程物價指數之變動結算等。

(四) 國民所得統計

國民所得統計係陳示一國常住居民在一定期間生產之總成果。行政院主計處 目前依聯合國1968 年國民經濟會計制度(A System of National Accounts,SNA)為架 構，按季及年編算國民生產毛額、國內生產毛額、國民所得、經濟成長率等總體 經濟指標，並於每年二、五、八、十一月完成暨發布上季國民所得按季初步統計，

俾供政府制定政策、釐訂經建計畫、預算收支方針及民間企業與學術團體參考。

(五) 總資源供需估測

全國總資源供需估測亦稱為總體經濟預測，係根據國內外經濟發展情勢等有 關資料，採用經濟計量模型，預測全國未來可用經濟資源之供給與需求狀況，期 使全國資源合理分配，並有效利用。配合中央政府年度預算籌編，行政院主計處 按年辦理三次總供需估測；第一次於每年十一月間進行，提供行政院作為制定施 政方針之參考；第二次於隔年五月間辦理，提供預算案籌編期間匡計政府預算收 支規模之參據；第三次則在八月間總預算案籌編完竣後辦理，依據編定之預算案 資料及國內外財經情勢，進行經濟預測，估測結果隨同總預算案供立法院審議年 度預算參考。總供需估測除配合年度預算籌編外，另亦按季 (每年二、五、八及十 一月 )發布未來三至六季國內經濟預測，供各界參用。

(六) 產業關聯統計

產業關聯統計為根據各部門生產投入與產品用途進行的分析，用以表示一定 期間內各部門之相互依存關係，統計結果以矩陣型式陳示，稱為產業關聯表(投入 產出表)。行政院主計處配合工商及服務業普查，每五年編製一次(公元年數逢一或 六之年)完整之基準表，公元年數逢四或九之年根據工商企業經營概況調查及工業

生產成本調查等資料編製非普查年表。

(七) 綠色國民所得統計

為落實憲法增修條文第十條「經濟與科學技術發展，應與環境及生態保護兼 籌並顧」之基本國策，行政院主計處自八十九年起依預算法第廿九條「行政院應 試行編製綠色國民所得帳」，暨聯合國「環境經濟綜合帳整合系統（簡稱SEEA）」，

試編完成民國八十五年至八十九年臺灣地區綠色國民所得帳，作為衡量我國國民 生活福祉之依據。惟SEEA 版本僅規範綠色國民所得帳之基本理論架構，對於帳 表架構則由各國依國情分別訂定；且為配合聯合國2002 年新版 SEEA 對編算範圍 與方法之大幅更新，行政院主計處除按年賡續試編外，並將積極協同國內外學術 界及資料提供機關，共同建制一套最適合我國使用的綠色國民所得帳基本資料蒐 集機制與完整架構模式。

(八)統計行政與管理

配合我國統計制度採集中管理，分散辦事的原則，行政院主計處對各機關統 計人員任免、遷調有核議權，且對統計業務的規劃、管理與執行有監督與管理之 責。另為有效管理公務統計、順暢政府統計蒐集運作及管道，除定期辦理各機關 統計工作稽核複查外，亦積極推動公務統計行政管理資訊系統，將電子傳輸系統 與資料庫概念結合，藉以撙節人力，提高統計資料品質及時效。

二、普查與抽樣調查 (一) 統計調查管理

為避免調查重複，對統計調查採一元化管理。凡政府機關為施政需要，向民 間個人、住戶、法人或團體舉辦之統計調查，均納入管理，隨時追蹤考核，並定 期辦理統計調查評鑑工作，檢討改進各機關辦理之統計調查。對蒐集各種基本調 查資料之基層統計調查網之管理亦為重要工作，調查網人員包括台北市、高雄市 政府主計處及台灣省各縣(市)政府主計室負責執行統計調查之編制內統計人員、約 僱統計調查員、鄉鎮(市區)兼任統計調查員及按件計酬調查員。目前計 701 人，每 年平均承辦各種實地調查十五至二十餘種。

(二) 戶口及住宅普查

戶口及住宅普查每十年辦理一次，旨在蒐集台閩地區人口質量、戶內組成及 國民居住狀況等資料，作為制定人口及住宅政策之參據。前四次依據戶籍法及戶 口普查法由內政部會同行政院主計處辦理；第五次（八十九年）普查由行政院主 計處依據統計法辦理，普查初步報告於九十年底公布，總報告於九十一年底公布。

(三) 農林漁牧業普查

為明瞭農林漁牧業之資源分布及經營狀況，以供政府制定農業政策及業者訂 定經營方針之參據，定期辦理農林漁牧業普查。自四十五年首次辦理以來，迄今 辦理十次；第十次（八十九年）普查總報告己於九十一年底公布，並透過書刊、

光碟、網路等管道，提供各界應用；另第十一次（九十四年）普查將於九十五年 初展開辦理。

(四) 工商及服務業普查

為了解工商及服務業之資源分布及經營概況，以供政府規劃經濟建設及業者 推展業務之參據，每五年辦理一次工商及服務業普查，採普查與抽樣調查同時進 行。自四十三年迄今，計已辦理十次；第十次(九十年)普查初步報告於九十二年四 月公布，總報告於九十二底公布。

(五) 國富統計

為衡量全國財富總額及各部門財富分配狀況，以掌握全國經濟實力，測定資 本蓄積程度與經濟開發成果，供為政府釐訂財經與社會政策及計畫之參據，行政 院主計處依據預算法第廿九條規定，應用工商企業相關調查、各級政府決算、國 民所得資本形成（消耗）統計及稅籍公務檔案等資料，按年編製國富統計。

(六) 社會發展趨勢調查

為因應社會結構之變遷，全面探究社會型態之轉變與癥結所在，行政院主計 處爰於八十七年度起按年辦理「台灣地區社會發展趨勢調查」，廣泛蒐集國民之家 庭生活、社會參與、休閒文化及安全健康等四大領域之基本資訊，並期藉由時間 數列之觀察，明瞭社會發展之趨勢，俾作為政府釐定相關政策之參據，以提升民 眾生活品質。

(七) 人力資源調查

行政院主計處按月辦理人力資源調查，陳示台灣地區十五歲以上民間人口之 人力結構與就業、失業、未參與勞動等實況，以供研訂經濟社會發展計畫及釐訂 人力政策之參據。另為配合社會多元化需要，乃隨同本調查附帶辦理人力運用、

婦女婚育與就業、青少年狀況及國內遷徙等專案調查。

(八) 受雇員工薪資調查

行政院主計處按月辦理受雇員工薪資調查，定期顯示各行業受雇員工人數、

薪資、工時與進退狀況，以供研訂經建計畫、企業經營及人力規劃之參據；並舉 辦受雇員工動向及事業人力僱用狀況等專案調查。

(九) 生產力統計

為衡量各項生產因素運用效率與產業競爭力，行政院主計處除按月編製產量 勞動生產力，按季編算產值勞動生產力外，並按年編製多因素生產力統計，供政

為衡量各項生產因素運用效率與產業競爭力，行政院主計處除按月編製產量 勞動生產力，按季編算產值勞動生產力外，並按年編製多因素生產力統計，供政