第六章 ：戰爭時期電報電話事業的急速擴張 (1937-1945)
第一節、 戰爭工具的電報電話使用之擴張
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第六章：戰爭時期電報電話事業的急速擴張 (1937-1945)
在戰後，臺灣省行政長官公署宣傳委員會 1946 年出版《臺灣一年來之交通》
中指出，「日人把這個孤零的荒島，建設成為一個現代化的南進基地。因之郵電 等項交通建設，我們不能諱言，是有相當驚人的發展」。1 如其所言，日治時期通 信事業可說有相當不錯的進展。
事實上，到 1930 年中期，相關的島內外有線、無線電報電話設備皆已有一 定的設置和發展。然而，到了 1937 年日中戰爭初期，隨著以軍需品和其相關部 門為中心的生產活動活躍起來，引起了軍需景氣而導致電報、電話需求的激增。2 因此，無論在設備及通訊數量和電話加入戶數來看，由 1937 至 1942 年左右都有 比先前更快速成長，並在 1942 左右達到日治時期的最高點。如臺灣與中國方面 的電報系統（無論有線海底線或無線電報）是在此段時間中有很大擴增，就是個 顯著的例子。3
本章希望經由說明臺灣戰爭末期電報電話設施的擴張情形，特別是針對與島 外連絡方面擴張部分，以了解 1937 年前後臺灣通訊設施產生了何種變化，以及 它的侷限在何處。另外，如同臺灣戰後經濟發展的經濟奇蹟，應背後存在著日治 時期所建設的基礎結構，尤其是在 1930 年代到 1940 年代前半的「日本帝國」(包 含日本本土和其殖民地)總動員時期，為了強化生產力，臺灣的軍需物資被要求 增產，如工業鹽、無水酒精、鋁、紙漿等有一段輝煌時期，這些戰時發展的相關 的工業，對戰後工業發展有一定的影響力。4因此，戰時所大幅度擴張的通訊設 備，其遺留下來什麼內容，將是探討戰後通訊發展的重要基礎。
第一節、戰爭工具的電報電話使用之擴張
為了戰爭通信設備大量擴張的需求，總督府在歲出臨時部的營繕費中，除增 加原有的項目的編列金額，也有新增加項目的出現。如表 6-1，1937 年的電信電 話建設及改良費，超過了在 1932 年臺灣電話特別開通規則制定當年的 610,191 圓，這也顯現在 1937 年起每年增加電話用戶又超過 1,000 戶；而 1936 年開始編 列的無線電信電話施設費，在 1937 年後亦逐年有所增加，到 1941 年時已達 554,544 圓，可見在戰爭時對無線電建設需求的增加。特別是對日本方面的電報收發，自 1928 年臺北無線電報局開始運作後，在有線海底電報線不再增加下，臺日間彼
1臺灣省行政長官公署交通處編，《臺灣一年來之交通》（出版地不詳：臺灣省行政長官公署宣 傳委員會，1946），頁 152。
2関東電気通信局編，《関東電信電話百年史》（上）（東京：電気通信協会，1968），頁 562-564。
3曾立維，〈由擴張至中斷：戰爭下臺灣、中國間電報通訊的關係之研究（1937-1949）〉，《臺灣 史料研究》，第 43 期（2014 年 6 月），頁 101-129。
4陳慈玉，〈日治時期臺灣對日貿易與出口產業〉，《新亞學報》，第 29 卷(2011 年 3 月)，頁 141。
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(預算)
資料來源：臺灣總督府官房調查課，《臺灣總督府第二十六統計書》（1922 年）(臺北：官房調查 課，1924)，頁 569；臺灣總督府官房調查課，《臺灣總督府第二十七統計書》（1923 年）(臺北：
官房調查課，1925)，頁 576；臺灣總督府官房調查課，《臺灣總督府第三十二統計書》（1928 年）
(臺北：官房調查課，1929)，頁 648；臺灣總督府官房調查課，《臺灣總督府第三十四統計書》（1930 年）(臺北：官房調查課，1932)，頁 637-638；臺灣總督府官房調查課，《臺灣總督府第三十五統 計書》（1931 年）(臺北：官房調查課，1933)，頁 639-640；臺灣總督府官房調查課，《臺灣總督府 第三十九統計書》（1935 年）(臺北：官房調查課，1937)，頁 679-680；臺灣總督府官房企畫部，《臺 灣總督府第四十四統計書》（1940 年）(臺北：官房企畫部，1942)，頁 476-478；臺灣總督府，《臺 灣總督府第四十六統計書》（1942 年）(臺北：臺灣總督府，1944)，頁 414-416。
註：1931 年起電信電話建設費和電信電話改良費合為電信電話建設及改良費來呈現，故 1931 年 起並無單獨的電信電話建設費之數據。除了上述表內經費項目，1923-1928 年有無線電信施設費，
是用於以臺北無線局設置為主，臺灣島內外的無線電設施建設計畫；1934-1937 年有臺北電話局 新營費和臺北電話局交換方式變更新營費，以及 1937-1943 年郵便局舍新營及電話交換方式變更 工事費，這兩項經費是用於郵局交換機改為自動式而來。
一、島內的通訊準備
為了因應戰事發展，總督府預先想到通訊設備受害的可能性，因此在 1941 年起所樹立的戰時非常對策之下，開始著手整頓通訊設施，其中最為主要的部 分，即所謂通信代位局的設置。5 代位局的設立乃是因空襲造成平常通信機關機 能停止時，為了確保重要通信的聯絡，在各個主要都市為使軍方、官廳及各要軍 需工場聯絡所設置的特別電話局。6 臺灣在戰爭後期於基隆、臺北、高雄這三個 主要都市有設置了通信代位局，以上述三個代位局為中心，在其他主要都市設置 各種無線設施，更進一步在一些地區設置小型無線電報機，以因應臨時需求，可 將通訊設備移動至必要場所來使用。7
其中，臺北代位局是設置在臺北市郊外北方 6 公里處，圓山動物園一隅所建 造的防空壕洞，其包含了主要電報回線以及無線通信設施、市外電話回線，以及 為了確保主要電話用戶通話需求，而設置的單式交換機裝置。更進一步在同所堅 固地下防空壕洞中設置了無線送信機 2 臺及發電裝置，另外，為了由各地引入的 電報線路而敷設了地下電纜，以此地為最後通信基地。就無線通信方面，在 1944 年 7 月起，已利用該處與島內各主要局所進行連絡通信；接著在有線電報方面，
因 1945 年 5 月 31 日的大空襲，臺北電信局周邊的地下電纜受到損害，陷入無法
5日本電信電話公社電信電話事業史編集委員会編，《電信電話事業史》第 6 卷（東京：電気通 信協会，1959），頁 309。
6村松一郎、天澤不二郎編，《日本現代日本產業發達史》（第 22 卷陸運．通信）（東京：交詢社 出版局，1965），頁 428。
7日本電信電話公社電信電話事業史編集委員会編，《電信電話事業史》第 6 卷，頁 309；臺灣 總督府，《臺灣統治概要》（臺北：臺灣總督府，1945），頁 201。
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(Star quad amoured cable)，此種電纜屬於音頻電纜，較過去架設的架空明線雖較進 步，但和此時最新的無負荷載波電纜相比較，則又落後不少。另外，當時要鋪設‧ 國
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臺中-高雄間的電纜鋪設，以及中繼所、終端局設施則交由國際電氣通信株式會 社來施行，在 1943 年時臺中至臺南間進行施工，可是因日製器材之供應幾瀕，
所以像是人孔建築、橋樑管路等工程，都盡可能採用代用品，自難維持原來標準，
及至 1945 年勉強完成至高雄，不久日本即宣佈投降。另外，為了使得這個縱貫 南北的地下電纜全區域間之保養維護能夠統一，總督府將官設的區間電纜以現物 出資的方式，於 1942 年移交給國際電氣通信公司，使得全區間所有的設備皆由 該公司來保養維護，而總督府對該設備使用時則要支付一定的專用費用。因該縱 貫地下電纜的鋪設，使臺灣長途通信網路從原始的音頻架空明線（Voice Grade Open Wire），進入新型的高週率無負荷載波電纜（Non Loaded Cable），實屬一大 進步，可是這一工程直到日本投降大戰結束時，還未全部完成。13
這其中臺中-高雄間的中繼所的工程，剛好是由這時正在大同公司創辦人林 煶灶的協志商行下擔任重要職務，準備出來自我創業的廖欽福負責。廖欽福在回 憶中提到，1943 年某日下午，他在臺北火車站正好遇到原任總督府交通局遞信 部庶務課長，退休後轉任國際通信株式公司的專務口石守次。因先前進行臺北電 話局工程時兩人有所認識，口石守次就介紹廖欽福去做南部有兩、三處不太大，
但趕著做的工程。廖欽福指出這時日本政府的國策，是要建一條海底有線電話到 菲律賓，再通外國，而臺灣島內從基隆上來來到高雄，中間要在溪州、水上、永 康等處建設中繼所。而廖欽福用不到一個星期的時間就完成這 3 個中繼所的任 務。14
戰爭時期呈現的通訊擴張，可明顯地由通訊數字的爆增來看出。若就加入戶 數來看(參考附表 4、圖 5-15)，戰時是增加最為快速的一段時間。以每 5,000 戶為 門檻來看增加的速度，第一次到達 5,000 多戶，要等到開始電話事業開始後 17 年的 1917 年，接著很迅速只經過 5 年的 1922 年就到了 10,555 戶；之後增加又緩 慢下來，要經過 10 年的 1932 年才到達 15,500 戶；隨後藉由戰爭初期的迅速擴張，
過了 6 年的 1938 年達到了 20,765 戶，在戰爭的節節勝利下只再經過 3 年的 1941 年就到達 25,831 戶。另外，就臺灣收發出電報總數來說(參考附表 2)，若以 1900 年電報收發總數的 50 萬通為基準，到 17 年後的 1917 年才又增加了 50 萬到達 100 萬通，之後再 12 年的 1929 年到達 150 萬通，再 8 年的 1937 年到達了 200 萬通，
但僅過 3 年的 1940 年，即增加高達 100 萬通而到達 300 萬通之高峰，由此可見 在戰時，對迅速獲得消息有廣大需求，因而在電報數量上，比起先前時期有著極 大量的增加。
13日本電信電話公社電信電話事業史編集委員会編，《電信電話事業史》第 6 卷，頁 307；国際 電気通信株式会社社史編纂委員会編纂，《国際電気通信株式会社史》），頁 30-31、39、160-161；
徐耀南、洪兆鉞，《臺北電信史略》，頁序Ⅱ-Ⅲ；交通部臺灣電信管理局編印，《臺灣電信進 展紀要》，頁 52。
14林忠勝撰述，《廖欽福回憶錄》（臺北：前衛，2005），頁 124-126。
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二、戰時島外通訊之擴大
事實上，戰時通訊的擴張，更明顯展現在與島外的聯絡上，特別是與中國方 面的通訊設施之擴張。此時一方面因無線電運用在通信設施已十分成熟，且越接 近戰爭後期在有線鋪設材料不足、有線電纜維持不易的情形下，無線通訊的擴張 又比有線通訊的擴張來得顯著。下面圖六-1、圖 6-2，為以 1937 年前後為界，對 比戰前及戰時臺灣島外通訊設施開始的年份及內容，藉此兩圖將可更清楚看出臺 灣的島外通訊設施擴張之趨勢。而以下就分別說明這些戰時擴大的對外電報、電 話設施設立之情形。
圖 6-1：戰前臺灣島外通訊設施擴張內容圖
圖 6-1：戰前臺灣島外通訊設施擴張內容圖