第三章 ：電報電話事業快速擴張期的發展 (1909-1917)
第一節、 電報通訊島內島外的需求轉變
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第三章：電報電話事業快速擴張期的發展 (1909-1917)
在經過 1895 年至 1908 年通訊建設的萌芽期，總督府完成電報網的初步建 立，並建設了臺日間的海底電報線，以及取得清末鋪設的臺閩海底電報。在此時 因為民間的商業貿易方面通訊需要並沒有那麼得大，所以即使電線採取共用、兼 用的方式在此時期仍未有太大不便。然而，隨著對近代通訊網逐漸擴散，民眾利 用的需求也正在提升中，因此通訊設備開始產生不能滿足民眾需求的情形，這個 現象首先發生在臺灣與日本間電報設備的需求上。
第一節、電報通訊島內島外的需求轉變 一、臺日海底電報線的再鋪設
如前提到的，在那霸基隆線開通後 10 年，因臺日間電報數量劇增，再加上 鋪設日久潮流的傷害，全線多少有所損傷，今後難免仍會頻頻發生故障，推算至 1910 年度末僅一條海底線將不堪負荷，因此出現了鋪設臺日間第二條海底線的 計畫。
雖然遞信省亦贊成臺灣總督府的計畫，認為有必要緊急鋪設，並列入 1910 年度新設費用的預算，但日本中央政府卻因財政理由而不允許實行。在 1909 年，
年末，當閣議不允許該預算的消息傳開，臺灣官民都感到十分震驚，臺灣島內的 報紙更一致的指出，增設新線為本島燃眉之急以喚起島內輿論之力量。在 1909 年 11 月 14 日於《臺灣日日新報》一篇以「海電問題的復活」的報導中就提到，
海底電報複線的設立，是目前的緊急大問題，一日也不該被遷延躊躇。此時民間 商工業者亦起而呼應，臺北商工會除了提出「海底電線複設建議書」外，11 月 20 日設立以木下新三郎做為委員長的「海底電線複設期成同盟會」。在此臺灣官 民展開猛烈運動的努力奔走下，日本中央政府終採取追加預算的方式，於 1910 年 2 月，第 26 回帝國議會決定通過長崎至淡水的海底線鋪設案。該線於 9 月著 手鋪設事宜，至 10 月 24 日僅用 2 個月即完成。其中鋪設總經費為 1,140,390 圓，
遞信省不過負擔 25,390 圓，其餘 1,115,000 圓則全由臺灣總督府負擔。1而從 11 月 1 日開通後，除了九州、沖繩一帶通信由原有的鹿兒島-那霸-基隆線負責外，
其餘與日本國內往來電報則全部由新線長崎淡水一號線來擔當(圖 3-1)。2
1臺灣總督府編，《臺灣總督府事務成績提要(十六》(1910 年度)，頁 266-268；臺灣總督府交通局 遞信部，《遞信志：通信編》，頁 165-169；〈海電問題の復活〉，《臺灣日日新報》，第 3465 號，
1909 年 11 月 14 日，1 版；日本電信電話公社海底線施設事務所主編，《海底線百年の步み》(東 京：電気通信協会，1971 年)，頁 167；貴志俊彥，〈植民地初期の日本-臺灣閒における海底電 信線の買收‧敷設‧所有權の移轉〉，《東洋史研究》，70：2(京都，2011 年 9 月)，頁 321-323。
2〈海電使用區域〉，《臺灣日日新報》，第 3753 號，1910 年 10 月 28 日，2 版。
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圖 3-1：連結日本、臺灣、中國的海底電報線
資料來源：貴志俊彥，〈植民地初期の日本-臺湾閒における海底電信線の買收‧敷設‧所有權の 移轉〉，頁 300。
然而，好景不長，僅在長崎淡水一號線竣工二年後，僅兩條海底電報線也無 法充分疏通臺日間電報，電報線的故障使得電報延遲誤謬之處甚多，因此增設新 線的議題再度為臺灣官民所議論。當時因增設新線為臺灣財政不允許下，一時希 望採取較少費用，於長崎沖繩間增設一線，與原臺灣沖繩間海底線連絡，成為可 專用於臺日間通信的海底線，但最後因日本中央政府財政的理由而無法通過。3 在原本當做應急手段的那霸長崎增設案落空後，最終又回到當初計畫，以增 設長崎淡水間的一條線路為目標。事實上，這時長崎淡水線一日電報數量達到 2,400 通以上，已超過原本該海底線通信能力 400 通，在平時電報尚不免延遲，
若遇到兩線中任何一線不通時，每每使得臺日間電報收發呈現延遲混亂的現象。4 而關於長崎淡水二號線的鋪設，1915 年 5 月的第三六回帝國會議中被通過，但因
3臺灣總督府交通局遞信部，《遞信志：通信編》(臺北：臺灣總督府交通局遞信部，1928)，頁 17-188；
貴志俊彥，〈植民地初期の日本-臺灣閒における海底電信線の買收‧敷設‧所有權の移轉〉，頁 324；臺灣總督府民政部通信局，《臺灣遞信事業要覽》(1913 年)(臺北：臺灣總督府遞信局，
1915 年)，頁 37-38。會有這樣計畫，是因為臺灣到那霸的海底線雖然在電報疏通上仍有餘裕，
但那霸以北的線路通信輻湊，難以處理臺灣發送或接收日本國內電報。
4臺灣總督府交通局遞信部，《遞信志：通信編》，頁 188-189；貴志俊彥，〈植民地初期の日本-臺 灣閒における海底電信線の買收‧敷設‧所有權の移轉〉，頁 324；藤井恭敬，《臺灣郵政史》
(臺北：臺灣總督府民政部通信局，1918)，頁 337。
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為正值歐洲戰亂之際，材料價格騰貴，超過原預算的購入費，使得同年度無法開 始施工；之後雖追加預算，但正值材料購入費日，故鋪設有所困難，預定於 1916 年度內進行的工事也不得不延期。5最後直到 1917 年才終於開始著手動工，鋪設 工事僅花費 3 個月，在 7 月 13 日開始進行二重通信。
這條長崎淡水二號線由 1912 年計畫增設工事，花費 5 年時間才終於開通。
而如表二-2 及圖二-2 所顯示，開通後 1917 年度臺日間一日電報辦理通數比前年 度增加了約 800 通，6為至 1927 年增加數量最多的一年，這顯示出此時臺日間通 信確實極需新海底線來傳遞，前幾年因為海底線傳送能力的不足，而整個通信量 是被有所限制的。
然而，臺灣對日本的電報通訊需求會如此的快速增加，事實上與臺灣對日貿 易的快速增加有其密切關係。就日治時期臺灣出口貿易市場而言，日本自二十世 紀開始即佔有相當顯著的地位，且其重要性與年俱增，1897-1914 年間在總出口 值中的平均比重為 55.10%，1915-1929 年成長為 81.41%，1930-1942 年間則高達 91.38%所以臺灣的出口產業可說是以日本為主要且幾乎是唯一的市場而發展 的。1940 年的對日出口總值增為 1896 年的 49.67 倍，在日治前期時，1909 年時 已增為 4.21 倍，到了 1917 年增為 12.79 倍，由 1909 至 1917 年對日貿易總值的快 速增長，似乎可以說明，民間商工業者為何急於 1910 年淡水長崎一號線鋪設完 成後不久，就有希望鋪設淡水長崎二號線的呼聲出現。7
二、電報數據呈現的發展樣貌
在上述兩條海底電報線的鋪設下，電報通訊在此時期呈現數據面貌是如何 呢？(附表 2、圖 2-2)。在 1910 年度，長期沒有顯著成長的電報數量，在該年度 呈現顯著的增加。這是因為隨著臺日間海底電報線的複線竣工，臺灣官民多年來 期望的臺日間電報費用降低終於實現。遞信省於 11 月省令第九十五號改定電報 規則中，臺日間私電電報費用日文 15 字以內需 30 錢，英文 5 語以內需要 40 錢，
都各比原先降了 10 錢；此外，同月省令第九十六號改定新聞電報規則，日本國 內、臺灣、樺太及朝鮮相互間電報費用 50 字以內由 40 錢降至 30 錢。8在此情形 下，使得 1910 年度整個電報辦理通數比起前年度有著異常增加，其中臺日間電 報為增加數量最為多的部分。9
5臺灣總督府交通局遞信部，《遞信志：通信編》，頁 189；貴志俊彥，〈植民地初期の日本-臺灣閒 における海底電信線の買收‧敷設‧所有權の移轉〉，頁 324；藤井恭敬，《臺灣郵政史》，頁 337。
6臺灣總督府交通局遞信部，《遞信志：通信編》，頁 189；貴志俊彥，〈植民地初期の日本-臺灣閒 における海底電信線の買收‧敷設‧所有權の移轉〉，頁 324；郵政省編，《郵政百年史資料》
(第 8 卷公文類聚 旧外地) (東京：吉川弘文館，19708)，頁 164-166。
7陳慈玉，〈日治時期臺灣對日貿易與出口產業〉，《新亞學報》，第 29 卷(2011 年 3 月)，頁 65-71；
陳慈玉，〈日治時期出口品的流通機制〉，《新亞學報》，第 31 卷(2013 年 6 月)，頁 396-398。
8臺灣總督府編，《臺灣總督府事務成績提要(十六》(1910 年度)，頁 266-267。
9臺灣總督府編，《臺灣總督府事務成績提要(十六》(1910 年度)，頁 269-270。
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到了 1911 年度比去年度增加 35 萬通，增加數量為 1896 年以來最多。增加 的原因仍與去年度相似，乃因臺日間海底線複線竣工，以及私報電報費用的減 輕，伴隨臺灣產業繁榮而商業交易殷盛所致。然而，臺日間通信變得頻繁，電報 辦理通數特別劇增，總督府也提到臺日間海底電報線的通信能力，已接近飽和之 狀態，為了防止輻輳時電報的延遲，需要趕快尋求解決方法。10
1913 年時則電報增加數量趨緩，主要是因為臺灣島內收發電報減少，這是 前面提到的，在電話通信的普及發達下，短程通信逐漸被電話通信所蠶食。11而 1914 年度時電報數量則與 1913 年度數量差不多，基本上可說是沒有增加。這時 在臺灣電報業務中，因為電話通信發達使得島內短程通信電報的使用逐漸減少，
而每年度呈現較大幅度增加的臺日間電報通信，以當時僅有二條海底線到底是不 能完全負擔，有迫切增設新線的必要。尤其是該年度有數回臺日間海底電報線不 通，以致臺日間完全不能通信。12
事實上，在 1917 年長崎淡水二號線竣工前，島內間電報數量因電話通信發 達所以增加有限，甚至有所減少，而逐漸在國內電報中占主要比例的臺日間電 報，也因僅有兩條海底電報線呈現輻輳延遲的情形，再加上海底線也屢屢發生故 障，這大大的限制了臺日間電報成長的數量，導致 1912 年度至 1916 年度間，整 體電報收發數量基本上是停滯不增的情況。
就島內電報線路的擴張過程中，最感到困難的是東部臺東、花蓮港與西部間 的聯絡，就其中枋寮-卑南線是著名的蕃地橫斷線路，為其他地方所從未見過與 其類似者，可稱為島內線路中第一名的難關。此線路在鬱樹密林間架設線條，常 有漏電多量而使通信甚為困難，此外，時有原住民出現以電柱來嘗試蕃刀的鈍 銳，在線路維護上十分困難。13該線路是日本領臺當時，即 1896 年時伴隨工兵隊 的道路開鑿而架設兵站式電報線，至 1897 年 3 月將其改築為國用線，自那時以 來，其乃為西部與東部地方通信連絡上的唯一線路，直到 1914 年時要收發至東
就島內電報線路的擴張過程中，最感到困難的是東部臺東、花蓮港與西部間 的聯絡，就其中枋寮-卑南線是著名的蕃地橫斷線路，為其他地方所從未見過與 其類似者，可稱為島內線路中第一名的難關。此線路在鬱樹密林間架設線條，常 有漏電多量而使通信甚為困難，此外，時有原住民出現以電柱來嘗試蕃刀的鈍 銳，在線路維護上十分困難。13該線路是日本領臺當時，即 1896 年時伴隨工兵隊 的道路開鑿而架設兵站式電報線，至 1897 年 3 月將其改築為國用線，自那時以 來，其乃為西部與東部地方通信連絡上的唯一線路，直到 1914 年時要收發至東