第五章 ：電報電話事業革新期的發展 (1928-1936)
第三節、 革新期下通訊數據的擴張提升
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資料來源：臺灣交通產業社，《臺北自働電話開局特輯號》，頁 22；市外交換室，《臺灣遞信協會 雜誌》，第 184 號(1937 年 7 月)，封面後 5 頁。
第三節、革新期下通訊數據的擴張提升 一、電話通訊網的擴張提升
在此，延續上一章表 4-3 的分析方式，下表 5-4 為 1931 年、1937 年的情況。
街庄內郵局所具有電話交換數量 1931 年繼續上升至 78 個，1937 年達到 102 個之 多。比例上 1931 至 1937 年西部五州由 29%到達 38%，東部兩廳由 24%到達 35%，
在電話交換網上仍是呈現西部分佈略多於東部的情形。而就四個時間點所區分的 三個分段，1931 至 1937 年可說是成長速度最快的一個時段。其主要原因是在 1932 年時，先前總督府考慮到預算問題，並不能任憑電話的增設，因而申請加入電話 通話卻未能開通的停滯者至 1930 年已達到二千七百餘戶。總督府於是在該年六 月發布了「臺灣電話特別開通規則」，希望盡可能將申請停滯者一掃而空。此規 則乃是依「建築費實費徵收主義」，由申請加入者以現金繳納實際費用的大部分，
而也藉由特別開通規則發布的時機，該年度因此增加了 18 個電話交換的郵局 所。49至於郡、市及街所在地的電話交換之比例，市方面因為陸續有街升格故數 量增加，比例上仍為百分之百；郡方面最後只剩臺南州新豐郡內的所有庄仍未有 電話交換事業，街方面總數 39 個全部也都成為具有電話交換局所之地區。而這 些郡內郵局擁有電話交換服務的街庄，大多數一開始也是以於郡役所所在街庄為 主，在逐漸擴展至郡內其他街庄，至 1937 年時所有街級行政區也都有被納入此 電話交換網中。
另外，若就西部五州分別的比例來看，大致上比例高低四個年份並無太大差 別，臺北州一直為電話交換網分佈最高的地區，其次是臺南州、臺中州，高雄州、
新竹州一向是分佈比例較低的兩州。不過，在 1931 至 1937 年間，高雄、新竹兩 州比例大幅增加，以至在 1937 年時已與臺南州具有差不多之比例。另就電報網 來說，其在明治後期即已普及於全臺各地，雖然日後電話交換網逐漸拉近與電報 網的比例，但其仍在分佈點上落後於電報網。電報網在 1931、1937 年時於西部 五州的街庄區分布比例分別多出電話交換網 13%、11%，東部方面則多出 24%、
15%。有意思的是通常印象中交通通訊等方面西部總是比東部發達，但街庄區內 具有電報功能之郵局所，在東部分佈比例卻高於西部，呈現出不同一般之情形。
這是因東部兩廳皆為管轄土地南北較為狹長之地區，交通設施又不如西部便利，
故較西部各州更需要電報系統來做連繫。
49臺灣總督府交通局遞信部編，《臺灣の通信》，頁 63-64；臺灣總督府交通局，《臺灣總督府遞信 統計要覽》(1931 年度)，頁 64-69；臺灣總督府交通局，《臺灣總督府遞信統計要覽》(1932 年 度)，頁 64-66；電話掛同人，〈電話の一年〉，《臺灣遞信協會雜誌》，頁 101-103。
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圖說明 1920 年後電話交換局所網絡分佈與先前之差異。基本上，在臺灣郡內的 下級地方行政單位中，未必會有街的出現，有時全部都是庄，因此郡內的街所在 地，就會成為郡役所所在地，也可說是郡內的中心。而一郡內要二個街基本上已 十分少，在 1937 年全臺也僅有大甲郡內有三個街。如前所述，大多數一開始郡 內第一個有電話交換業務的郵局以設於郡役所所在街庄為主，再逐漸擴展至郡內 其他街庄，因此在 1920 年時 44 個郡 50中有 19 個是郡內僅有一處街庄有電話交 換，11 個郡內有 2 處，7 個郡內有 3 處以上，亦有 7 個郡 1 處也沒有。在 1920 年這個時間點以前，大致除了較早擁有電話交換的州、廳、市等行政單位所在地，
基本上擴張是以該地日後成為郡所在的街庄為首要目標，再進而增設至郡內其他 庄。故在表5-5呈現出 1920 年以郡內僅有 1 處街庄有電話交換占的數量最高，而 3 處以上的僅有 7 個郡。然而 1920 後至 1937 年，擴張方向因先前大致上郡內最 主要街庄已設有，故除了繼續向剩下未有電話交換之郡、街所在地加以補齊，主 要則是朝向郡內其他次級的庄來擴張。故在表 3-5 中 1937 年時，郡內有 3 處以上 街庄具有電話交換業務之郵局反而占數量最多，達到 17 個郡，2 處的也有 14 個 郡，1 處的反而變少僅剩 12 郡。此外，由 1920 至 1937 年街、庄設有電話交換之 郵局分別增加了 9 個及 25 個，但其中街所增加 9 個內，有 5 個在升格街前已有 電話交換，故實際由街增加數量僅有 4 個，51如此亦可看出 1920 年後是以郡內其 他次級的庄來做為擴張之方向。
表 5-5：1920 年、1937 年全臺各郡內街庄有電話交換業務據點之數量變化 郡內街庄有電話交換
業務據點之數量 1920 年 1937 年
0 個 7 1
1 個 19 12
2 個 11 14
3 個 6 10
4 個 1 6
6 個 0 1
共 44 44
資料來源：附表一
50全臺行政區由 1920 年分成五州二廳後，郡數並沒有太大改變，僅有高雄郡因 1924 年高雄街升 格為高雄市後廢除；及 1937 年 10 月東部兩廳廢支廳改為郡制後所增加六個郡，而這七個廢除 或改制之郡並不算入表中。蘇澳郡下僅有一個街庄即蘇澳庄，故亦不列入分析。故表中郡行政 單位雖有 1920 年雖有 46 個，但僅將 44 個列入分析。
511920 年有 30 個街、38 個庄所在地郵局有電話交換服務，至 1937 年增至 39 個街、63 個庄，故 街增加了 9 個，庄增加了 25 個，但 9 個街中要扣除如東勢街、虎尾街、佳里街、新營街及岡 山街等五個，在升格為街前所在地郵局即有電話交換服務。
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以 1937 年來看，擁有電話加入者，也就是說可辦理電話交換業務之郵局共 有 117 個，這當中全臺 9 個「市」級行政單位，及 39 個地方商業中心的「街」
級行政單位，其所在地的郵局都已能辦理電話交換業務。其中臺北、基隆、新竹、
臺中、臺南、嘉義和高雄 7 個市所在之郵局為一等局，而彰化、屏東兩個市及淡 水、臺東、花蓮港三個街所在之郵局為二等局，其餘則為三等局或辦事處。52全 臺西部五州的所有街庄中，已有四成左右的街庄可由所在地郵局進行電話交換業 務，另東部各街庄亦有 38%的比例所在地郵局可進行此項業務。因此，我們或許 可說，經由電話這條近代通訊之線，州級的大都市「市」與郡級地方中心「街」，
及附近某些商業活動較為發達之「庄」的三方商業經營者，可進行在時間上迅速，
且具同時雙向性溝通的商業訊息之交換。53
最後，在日治臺灣藉由鐵路的完成，打破了以前各自獨立的自然經濟地理疆 界，融合成了一個新的整體，而此整體即為以臺北為核心的臺灣社會。54在辦理 電話交換事業之郵局逐漸增加，除了分佈於全臺各地的郡所在地，還有在商業活 動發達的市、街、庄也都共同被編入此一通訊網絡中。因此全臺經濟活動融合為 一體除了由於鐵路之線外，另一條提供即時雙向性資訊情報傳播的電話之線，也 有進一步加強全臺融合為一體之功用。
二、未滿足需求下電話用戶的有限提升
在 1930 年時未開通用戶高達 2,780 戶，已超過 1920 年左右的最高峰(附表 4)。
總督府開始有了動作，至少在 1930 年起，解除了先前禁止使用的支付施工材料 的緊急開通方式，接著更採取新方式，1932 年參考日本國內法規，實施「臺灣 電話特別開通規則」，實行更徹底的「使用者負擔」原則，因此該年度增加了電 話用戶 1,508 戶。不過，雖然因「臺灣電話特別開通規則」的採用，使得加入者 可負擔大部分裝設費用來加入，但在戰前除了 1932 年有 1,000 戶以上的開通預定 數外，其除年份總督府的預定開通數並不多，也因此導致電話用戶增加有限，在 1923 至 1936 年間除了 1932 年外，每年增加用戶並不多，900 戶左右的只有 1931、
1936 兩年，600 戶左右則有 1930 年、1935 兩年，其餘各年都在 500 戶以下。如 此未開通者在 1927-1928 年有 1,000 多戶，1929-1935 年則有 2,000 多戶，到了日
52臺灣總督府交通局交通局，《臺灣總督府遞信統計要覽》(1937 年)，頁 65-67。
53藤井信幸指出在情報傳達的速迅性上電話優於電報，且與郵務和電報不同的是其使同時性的雙 向溝通成為可能。吳政憲則提到郵局電話系統主要供行政機關與商業貿易使用，用戶能於最短 時間內得知市場資訊，特別是產地與銷售地各級交易價格，因為早一步獲得資訊，得以確保獲 利或進行投機套利。藤井信幸，《テレコムの経済史：近代日本の電信．電話》(東京：勁草書 房，1998)，頁 111-112；吳政憲，《通訊與社會：日治時期臺灣「警察專用電話」系統的建立 (1895-1945)》，(臺北：稻鄉，2011)，頁 12-13。
54宋光宇，〈霞海城隍祭典與臺北大稻埕商業發展的關係〉，《中央研究院歷史語言研究所集刊》， 62：2(1993 年 4 月)，頁 331。
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中戰爭爆發的前一年 1936 年，已高達 5,124 戶之多。
進入了戰爭階段為了戰時通信考量，至太平洋戰爭當年，每年用戶增加數量 高達 1,400-1,700 多戶，而 1942 年則達到日治用戶數量的最高峰 26,439 戶（若僅 算付費用戶則為 1943 年的 25,999 戶）。當然這樣增加速度是遠遠不及希望加入者 的速度，未開通用戶在 1936 年後 4 年的 1940 年，已達到 10,000 戶以上，而 1940-1944 年間都在 10,000 戶以上，最高峰則為 1943 年 14,801 戶，已達當年用戶的 57%之 多。
最後，綜合日治時期的加入總數、未開通數來看。首先，以每 5,000 戶為門 檻來看增加的速度（圖 5-14），第一次到達 5,000 多戶，要等到電話事業開始後 17 年的 1917 年，很快地經過 5 年，在 1922 年就到了 10,555 戶；之後增加速度放 緩，要經過 10 年的 1932 年才到達 15,500 戶；隨後藉由戰爭初期的迅速擴張，再 過了 6 年的 1938 年達到了 20,765 戶；在戰爭下電話申請的風氣高漲，僅再經過 3 年的 1941 年就到達 25,831 戶。第二，未開通數則有三個變化時間點（參看圖 4-2），1919-1921 年是第一次高點，約在 1,800-2,500 多戶間；1930 年則是第二次 高點，約在 2,700 多戶，之後雖略有下跌，但跌幅不如第一次高點後多，仍保有 2,000 戶以上的未開通量；最後，第三次高點，是自 1935 年起接近 3,000 戶，後 持續增加到戰爭末期。
圖 5-15：臺灣各年度電話用戶總數量（1900-1942 年）
資料來源：附表 4。