控制與責任是關鍵因素

校外教學有其價值與重要性，但施行比例低，可能原因為校外教學過程中有發生安 全事件的風險，教師無法完全掌控風險。一旦發生意外，還有後續的責任問題存在，風 險與責任為教師主要擔憂的原因。

透過訪談資料發現，在校外教學過程中，學生可能容易失控，或者在校外教學的環 境中，本身便存在著許多無法控制的因子，進而影響校外教學的安全：

在教室了不起就在教室裡面，可是帶出去，就有時候是無法控制的，特別是國中…

出去一激動他就會亂跑…(E_20131005_8)

你一個人的控制範圍，大概只有整個隊伍的前面而已。(H_20131022_37)

很害怕學生就是不受控制，然後就一味的想要往那個池塘前進…(F_20131024_9) 就是很容易失控，而且就是賠不起…(C_20131001_8)

有時候是學生自己的行為導致的結果，那就比較沒有辦法去避免、去控制或者是先 去預防。(B_20130812_84)

校外教學過程中存在著如此多難以控制或者無法控制的因素，勢必讓教師擔憂，一 旦意外發生，教師還必須負起責任，這些安全上的阻礙便影響了校外教學的實施。

一、無法完全掌控風險

人類並無法完全掌控萬物，且對於某些事物的認識或資訊不足，再加上決 策時間不足，在匆促下做決定，風險便有可能產生（宋明哲等人，2002）。教師 進行校外教學時，所牽涉到的層面相當廣泛，無法確定是否會發生意外，因此

認為「就算有保險，可能也賠不起」，也間接的影響教師從事校外教學之意願，

因為教師覺得「待在教室裡比較安全」。

(一) 壓力緊張，情緒不穩

在校外教學的過程中，存在著風險，受訪者也認為：「意外就是意外中 的事情，你完全不能預測你會碰到什麼事情」(E_20131005_118)；受訪者也 提到，即使做了行前教育，學生也不一定會聽從，無法完全掌控學生的行 為，讓教師感到擔憂：「就算你已經盡了告知的責任和義務，他們就是不一 定想要聽從你…」(C_20131001_39-40)、「就算行前教育在做怎麼完整，還 是他們到了當場還是會忘記你在學校講得所有的規範啊，什麼的，他就其 實會讓那個帶隊的人，很緊張…」(B_20130812_38)。

學生失去控制的狀況下，可能增加意外發生的風險，也讓教師更感到 緊張，讓他們感覺帶戶外教學是一件很累的事情。而風險無法完全避免，

使教師備感壓力：「像天氣熱啊，中暑這種東西就不是我們能控制的阿，天 氣熱到中暑這就是意外…沒辦法去注意到每一個學生的狀況，我覺得這個 就是壓力啦。」(B_20130812_20-22)。

面對在校外教學過程中繁重的工作與校外教學的風險，讓部分的受訪 者感到擔心、緊張，再加上到了戶外空間廣闊，可能學生難以掌控，在這 樣 的 情 況 下 ， 受 訪 者 認 為 可 能 「 老 師 在 提 心 吊 膽 之 下 還 要 罵 人 。 」 (C_20131001_24-25)。

而安全感是個體在穩定、熟悉的環境中，情感、身體等方面的安全得 到保障，才能感受到安心、免於恐懼、威脅的穩定心理狀態（張晴琇，2012）， 因校外教學存在著風險，無法掌控的因素太多，讓教師無法不安，降低了 教師從事校外教學的意願。

(二) 就算有保險，可能也賠不起

在校外教學相關規定中，多數內容都有提到在行前準備上，應投保必 要的平安保險，在發生意外時，可以透過保險獲得一些補償。但受訪者卻 認為校外教學過程中：

就是很容易失控，而且就是賠不起，就算有保險好了… (C_20131001_7-8)

看出受訪者不認為有保險就能獲得完全的保障，因校外教學容易失控，

一旦發生事故，保險可能也無法完全彌補意外造成的傷害。

(三) 待在教室裡比較安全

因為校外教學風險無法完全避免，教師感到緊張與擔憂，且認為即使 保險也可能無法完全彌補傷害，再加上受訪者認為：

可能要在那種公共的場合之下阿，很大聲的喝斥他們，那這些在教室 裡 面 就 沒 有 必 要 這 樣 子 ， 他 的 掌 控 程 度 ， 不 一 樣 ， 差 太 多 了 。 (C_20131001_7-8)

與教室環境相比，校外教學中，對學生的掌控程度明顯不同，使教師 覺得待在教室就好，在教師的看法中，教室比起校外的場域來的安全：

在整個實察過程中他(學生)就是歸我們管，所以我們沒有辦法…實察活 動時間裡面逐一的照顧他、全方面的確保他們安全，所以這是一個還 蠻大的考驗…就是在想要帶出去之前，只要想到這麼多，就會有點打 退堂鼓，就想說…那我們還是在教室裡面比較安全。(F_20131024_4-5)

1991）也成為阻礙校外教學的因素之一。中學教師所面對的是一群尚未成年的 學生，在思想和行為上可能還不夠成熟、穩定，發生意外，教師可能會成為受 指責的主要對象，因使教師對於可能要承擔的責任感到沉重的壓力：

畢竟帶出去的是學生，他們其實或許還沒有成熟到可以完全對自己的 行為負責，或是可以有成熟處理到很多事情。(D_20131005_15) 戶外活動的環境跟教室比起來又相對比較複雜，所以其實老師要擔責 任可能就會比單純在課堂上的責任還要再多一點點，所以…我想…就 是大部分的老師，或許甚至是我自己有時候也會不想要帶學生出去的 原因。(D_20131005_03)

(一) 教師責任被無限上綱

受訪者提到曾經有學生在放學時間發生溺水的意外，從該篇新聞中，

受訪者認為整體社會對教師的要求很高，即使放學時間發生以外都會提到 學校的教師，可見教師的責任是被無限上綱的：

曾經有個新聞，有個小孩溺水，但媽媽就哭著說，這不能怪老師，但 這其中有一個問題，老師不在現場，那不是戶外教學…太不友善了…

現在整體的教育環境對老師的要求是很高的。(C_20131001_109-110) 即使非上學期間，學生發生意外，教師都會被拿來檢視是否有責任的 情況下，若是意外發生在教師所自行規劃帶領的校外教學活動中，那麼教 師可能需要承擔的社會壓力將會非常的大。

(二) 學校不一定支持，出事責任自己扛

在相關研究中指出，缺乏校長或行政人員對戶外教育課程的支持（蔡 居澤，1995）、沒有合作夥伴（蔡淑惠，2004）、學校行政不支持（鍾尚哲，

2011）也都屬於阻礙校外教學的因素。

面對校外教學的風險，學校行政上可能因為害怕被家長指責，而不支 持教師進行校外教學活動。一旦發生意外，學校可能要教師自行負責。沒 有學校行政上的共同支持，教師所要承受的壓力就會非常大，因而阻礙教 師進行校外教學：

學校本來就是會覺得怕會出事…他們覺得這個東西，並不是一定要做 的…不要去做這些，然後到時候出事的話，你自己去扛責任…因為當 今天學生如果出事的話，他其實會去指責學校，所以他們(學校)其實是 不太贊同…(B_20130812_24-30)

(三) 簽了同意書，家長還是要教師負全責

有受訪者也提到，當家長願意把孩子交給教師帶去校外教學時，是對 老師完全信任的，但也因為信任教師的關係，一旦發生問題，家長便認為 教師應負起責任：

就算他們之前已經先簽了同意書，但他們就會覺得，既然是你說要帶 出去，你就是要負完全的責任，現在臺灣的家長大部分都是這樣的心 態。(G_20131025__74)

即使簽了家長同意書，或是做了行前通知告知過學生相關規定，家長 還是會將責任歸到教師身上：

現在家長把小孩都很寶貝，就算你簽了切結書啊…沒有任何的法律效 力，就算在法律上面也站不住腳啊，因為前提是你沒有保護到我的孩 子，他就會用很多的方式來跟你 argue，所以就變成說老師看到一些例 子之後，我覺得大家也會害怕…(B_20130812_36)

校外教學的意願：

家長如果已經抱持著懷疑的情況之下，那你中間又有安全的問題的話，

那誰會願意去擔保這樣的事情，有點吃力不討好… (C_20131001_55) 關於校外教學的法律責任歸屬，在從事教育活動的過程中，學校和教 師有維護學生安全的「安全注意義務」，如果不幸發生意外，將根據學校或 教師是否盡到「安全注意義務」，判斷是否有必須承擔的法律責任（楊守全、

王正偉，1991）。

張孟東（2006）也指出若已善盡注意義務，且盡最大之能事，卻仍發 生事故，且發生原因非當事人能控制，應不能對行為人課以過失之責。

因此，並非發生意外教師就一定有責任，對於責任的錯誤認知可能使 教師過分擔憂而裹足不前，必須讓學校教師了解，有什麼方法能夠減輕風 險或是避免免安全事件的發生，以降低教師對校外教學安全的擔憂和壓力，

並且讓學校教師了解校外教學事故的責任歸屬，並不是所有意外發生都將 責任歸咎於帶隊的教師，教師若已盡力維護學生的安全，還是發生意外事 故，則不能要求教師一肩扛起所有責任，學校、教師、家長、學生必須有這 一層的認知，才可能提高教師進行校外教學的意願。