校外教學實施的阻礙與規定

學校有落實校外教學必要，但在相關的調查研究發現，教師雖肯定校外教學的重要 性，但是實際執行的比例卻不高，因為學校教師要施行校外教學活動，需克服許多的困 難，太多的阻礙導致教師從事校外教學的意願不高，而造成阻礙的因素則可能來自於教 師本身能力、環境是否安全、行政、家長不支持、學生行為等諸多因素。

而本研究關切教師進行校外教學時，可能發生的安全問題，若以較為自然的戶外場 域來進行校外教學活動，可能會存在的一些危險，如 Garrison(1966)提出危險因素包括

「日曬、蚊子、恙蟲、蝨子、蒼蠅、有螫次的昆蟲、蜘蛛、蛇、植物、閃電和打雷、天 氣、食物中毒、熱衰竭和中暑、水的危害、陌生人等」，這些危險因素可能會使校外教學 本生產生安全上的疑慮。

本研究將從校外教學的相關研究中，初步了解校外教學的阻礙因素來源，以及探討 與本研究之研究主題「安全」相關的主要因素有那些，並從校外教學實施相關的規定中，

整理出與校外教學「安全」有關的規定有哪些。

一、校外教學實施阻礙因素

教師實施戶外教學或校外教學主要的困難或是阻礙，可能包括行政方面、

活動設計方面、學生管理方面、交通方面等因素（王靜如，1999；蔡淑惠，2004；

鍾尚哲，2011）。

在行政方面，認為戶外教學等於出去玩的錯誤觀念、擔心意外發生需要承 擔的責任、以及課程緊湊抽不出時間、影響進度及調課困難等，造成行政主管、

教師、家長的不支持，因此，家長願意參與或協助度不夠，沒有合作的夥伴，

而產生安全上的疑慮。

在活動設計方面，教師可能會碰上對所觀察的生態環境不夠了解、需要多 花時間規劃設計、教學準備等限制，再加上對於戶外教學的觀念偏差，有些教 師認為不需要設計教學活動，或者是教師本身可能缺乏設計戶外教學之能力等，

也會阻礙校外教學活動的進行。

此外，還可能會碰上學生管理上的問題，一到戶外，環境變化比教室複雜，

兒童可能因好奇、興奮忘了常規，再加上戶外空間也比教室大許多，容易分散 孩童的注意力，因此造成學童秩序管理不易，讓教師感覺戶外教學的秩序比起 教室更難以掌控，也降低教師的意願；學生管理方面：戶外環境變化多，容易 使兒童因好奇心、學習興趣、興奮等，而忘了常規，加上戶外空間大，分散注 意力，不易控制秩序，容易發生意外。

最後在交通方面，交通工具的選擇或者交通路程遠，往返費時，且經費上 也可能會出現困難，以及外出的安全問題都會成為教師進行校外教學的阻礙，

也降低學校教師進行校外教學的意願。

而上述阻礙校外教學的因素當中，個別之間也會互相影響，從中可以發現 不少與「安全」相關，而本研究針對「安全」此一因素整理相關研究發現，許 多研究結果指出「安全」往往是最重要的影響因素，如蔡居澤(1995)調查影響 國中戶外教育課程實施因素，依受測教師心中對戶外教學課堂影響力由大而小 排列，發現其中最具影響力的因素為「教師或行政人員顧慮學生的安全」；呂雅 芸(2008)也指出教師對舉辦生態旅遊的校外教學考量因素中，以「活動安全」

的重要最高，細項當中也以活動安全之「該地交通的危險性」、「安全設施與醫 療服務能力」、「減少學生危險行為的發生」等的重要最高，可見教師重視活動 安全性的程度；在劉小萍(2009)的研究中將校外教學之阻礙因素分成五大阻礙 層面，研究結果也顯示以「安全方面」的阻礙感受最大。

因此，從過去研究中發現，「安全」確實是學校教師認為阻礙校外教學實施 的重要因素之一，研究者從相關研究中整理發現，其中與校外教學「安全」有 關的因素，主要包含行政方面、家長方面、學生管理方面、教師本身方面、場 域方面、交通方面等：

「行政方面」的安全阻礙，可能來自於缺乏校長或行政人員對戶外教 育課程的支持（蔡居澤，1995；劉小萍，2009；鍾尚哲，2011），以及沒有 合作的夥伴（蔡淑惠，2004），因此可能會造成人力上不足夠，教師自己要

生意外事故，背後要承擔責任（王靜如，1991），這些都會降低教師從事校 境不夠了解（鍾尚哲，2011；蔡淑惠，2004），因此可能缺乏設計戶外教學 活動之能力與可實施戶外教育課程之合格教師（王靜如，1991；蔡居澤，

由上述可以知道，有諸多因素會影響校外教學活動的安全，包括行政、家 長、教師本身、學生管理、場域、交通等各個方面，面對這些可能影響安全的 因素，中央與地方的教育主管機關也訂定了相關的規定，以減少安全事故的發 生。

二、與校外教學安全相關的規定

在校外教學實施的相關規定中，如臺灣省各級學校校外教學活動注意事項，

其中與安全相關的內容有「校方在安排校外教學應該在行前有會勘的工作，派 有關的人員實地了解一些重要事項，包括：活動的動線、食宿地點以及教學地 點的合法性，以及意外時的因應措施。而教學地點的考量，必須要針對時間、

氣候和沿途的路況做考慮」（郭靜茹，2004）。

在我國現行教育行政組織之下，各級教育行政機關對校外教學之相關規定 並無唯一的原則，除教育部之外，部分直轄市教育局及縣（市）教育處亦有制 訂相關規定。從民國 85 年台灣省政府制定的臺灣省各級學校校外教學活動注 意事項迄今，許多縣市亦有訂定自己的一套原則或規定，許多的內容都是基於 活動的安全而訂定，如在臺北市的中等學校舉辦校外教學實施要點中便提到了

「安全第一」。而本研究僅以教育部訂定之國民中小學辦理校外教學實施原則、

臺北市公立中等學校舉辦校外教學實施要點、高雄市高級中等以下學校外旅行 及教學標準作業流程等三者，整理其中在校外教學實施時與安全有關之準備、

注意事項、管理方法等如下：

(一) 行前準備

1. 在場域的選擇與規劃上，應透過行前的實地勘察、教師上網蒐集資料 等方式，將危險地區或疫區事先排除，選擇標章風景遊樂區、具合格

以及自備醫藥包和急救藥品等；並事先行文聯繫校外教學活動場域的 主管單位，請求醫護人力或解說人力的協助與支援。

2. 天候方面，應依時令注意可能出現的天候狀況，並在校外教學活動進 行過程當中，隨時注意活動地區的天氣變化。

3. 交通方面，對於校外教學的路線及交通狀況應做好安排，交通工具租 用應依照學校辦理校外活動租用車輛應行注意事項之規定，且對駕駛 的身心狀況也要瞭解，且為維護車上之秩序以避免影響行車安全，每 台車應至少有一位教師隨行，以負責聯或與指揮。

4. 在校外教學活動前應辦理行前教育，說明活動目的、行程、地點、分 組、服裝、應攜帶的物品以及各種可能出現的狀況，並實施安全教育，

告知學生應遵守活動的規定、注意事項，並讓學生知道意外發生時，

必要的緊急應變措施及連絡電話等，並可實施演練；除了行前說明會 之外，應發送活動的書面通知給家長，必須經由家長同意才讓學生參 與，未參與校外教學活動之學生，學校應另行安排課程或活動；並在 出發前製作參與人員之名冊，學校及帶隊教師各留一份，以備隨時清 查及聯繫。

5. 依規定辦理平安保險，並可視活動的性質或地點替參與人員加保意外 險或旅遊平安保險。

(二) 活動中

1. 在活動進行中，應注意活動地點的設施是否安全、確認消防設施是否 符合相關規定，且須再次檢視緊急逃生動線是否流暢，及緊急聯絡系 統之暢通，並可以請專業之醫護人員隨行；活動的進行依規劃執行，

不能擅自改變行程。

2. 校外教學活動過程中，應注意天候、地形，如遇颱風或意外，應採取 適當的應變措施，若有必要應中止活動進行，以降低意外的影響程度。

3. 隨時注意路況、車況、駕駛的精神狀態，以確保行車安全；遵守交通

規定，保持行車距離，避免落單的情況；行車途中應維持車內秩序，

避免學童喧鬧而影響安全。

4. 教師在行程中應要求學生遵守規定、注意自身安全、配合導覽參觀、

衡量身心狀況參與活動項目、並遵守規劃好的活動路線，教師也必須 隨時掌握人數和動態。

5. 當發生意外時，應做好緊急應變措施，與學校取得聯繫，通報校安中 心，尋求必要的協助，掌控事件且積極處理後續事宜。

(三) 活動後

1. 在返校前與學校聯繫，告知返校時間，並集中照顧學生等候家長接送。

2. 應召開檢討會，對於活動中學生之表現、行程之安排等，做優缺點之 檢討，並且記錄建檔，作為日後辦理校外教學活動的參考。

3. 若行程中有意外事故發生，應協助傷者善後重建，如陪同就醫、申請 理賠、補課等措施。

從上述校外教學的相關規定中，在安全的部分著墨甚多，可見在進行校外 教學時，安全的問題是受到重視的，為避免安全問題的發生，行前必須做好妥 善的規劃，包括避免危險的場域、規劃安全的路線、行前說明、家長通知、保 險等；活動中也要隨時注意場域的設施安全、天候變化、和交通狀況，教師也 須隨時清點人數並管理學生秩序；一旦發生意外必須做好緊急應變措施，請求 相關單位的協助並通報校安通中心；活動結束後應檢討該次活動的優缺點，萬

從上述校外教學的相關規定中，在安全的部分著墨甚多，可見在進行校外 教學時，安全的問題是受到重視的，為避免安全問題的發生，行前必須做好妥 善的規劃，包括避免危險的場域、規劃安全的路線、行前說明、家長通知、保 險等；活動中也要隨時注意場域的設施安全、天候變化、和交通狀況，教師也 須隨時清點人數並管理學生秩序；一旦發生意外必須做好緊急應變措施，請求 相關單位的協助並通報校安通中心；活動結束後應檢討該次活動的優缺點，萬