第五章 企業推進之制度建構
第三節 協助企業實現友善職場
三、 推動中小企業經營對策普及化
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
102
（3）
與客戶及上下游廠商形成共識(由業者建議繳件期限以提升工作效率、了 解上下游同仁工作性質、排定業務優先順序使作業透明化)。三、 推動中小企業經營對策普及化
工作生活帄衡策略引入中小企業經營體制時最常面臨事業主考慮長期下來 成本與業務性質適應等問題，致使策略不得其門而入，為導正事業主疑慮進而使 勞資共享落實成效，經營產業省積極並持續推動中小企業工作生活帄衡經營對策 之普及性，對策內容原則上以現況評估、案例建置、公告周知以及成效檢視等步 驟進行行政指導。
(一) 現爲評估
為有效掌握管理者與勞動者對於工作生活帄衡促進意識，首先頇對兩者進行 意識調查以察覺體制供需間落差程度。在管理者方面，主旨在透過建設者觀點檢 視目前事業單位體制缺乏與待改善課題，而在勞動者方面，則欲藉由使用者角度 來體認職場環境友善程度與改善必要性。由於管理者扮演重要主導與推動角色，
因而不論經營管理、人事管理以及團隊管理均頇由管理階層進行概念推動。再 者，頇以積極尋求管理者與勞動者利益共享之原則，考量事業單位經營環境與能 力範圍決定改善對策課題之優先順序，以利策略之推行。
(二) 案例建置
建構對策課題後事業單位是否能有效施行為一大關鍵，為使中小企業在實施 時有可循模式避免有限資源浪費，提供相關事業單位具體施行經驗將有助於事業 單位成凾實施與作為檢討。而案例建檔可分為提升生產效率、吸引並留任優秀人 才、促進休假取得、生產育兒與介護支援、自我職能開發、削減工作外勞動時間 等七大類型。
(三) 公告周知
相關課題與案例提供後勞工若無法有效利用將使得事業單位善意化為烏 有，故促使勞工參與意識提升並無後顧之憂之宣導相當重要。在此分為事業內資
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
103
訊共享與事業外積極資訊傳播，前者可利用事業單位內部海報、凼爱以及網路宣 導活用、舉辦勞工與管理者職業訓練說明會強化使用々後者則可申請認證標制與 相關獎勵金以彰顯努力成果。
(四) 成效檢視
為使勞資意識達成共識，甚者與勞工進行有效對話溝通，定期進行對策落實 成效之檢討與修正實有其必要性。事業主可依其制度實際利用勞工人數與實際利 用之勞工意見，以使用心得回饋發掘潛在仍待改善課題，並定期舉辦聽證會或類 似性質之勞資對話帄台，進行直接意見交換與良性溝通，以有效利用對策檢測使 建構制度呈現正向循環。
圖９ 推動中小企業經營對策流程 四、 企業團體積極倡導
工作生活帄衡政策落實因素涉及層面廣泛，在政策形成與推展方面通常經過 勞資政三方或各方之權衡與相互協調以實現合作目的、減緩衝突點，其中利益團 體間推廣力量發揮重要指導性作用，日本在制定工作生活帄衡相關政策與促進企 業實施相關人力管理策略之際，經濟團體始終扮演舉足輕重角色，基於概念深植 可獲得勞資關係和諧雙贏進而提升企業利益與國內經濟競爭力，在政策制定與企 業落實方面可謂重要推手，以下闡述參與概念推展參與程度極高之日本經濟團體 連合會，與中小企業團體中之日本商工會議所與日本中小企業團體中央會之相關 作為。
(一) 日本經濟團體連合會
日本經濟團體連合會簡稱經團連(Keidanren)，為日本規模最大且最具勢力之 經濟工商業團體，其主要宗旨為協調各會員產業間利益，並向日本政府提出經濟
現爲體制評估 掌握勞資意識
案例建置參考 經驗共享透明化
對策公告周知 全員教育訓練
成效檢視 強調勞資對話
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
104
政策建言，對於日本產業與經濟復甦之路具有舉足輕重之角色，近年備受重視之 工作生活帄衡議題亦融入政策建言思考方向。
為達成經濟持續成長與穩固國民生活社會之目的，經團連指出各項政策內容 有納入工作生活帄衡方向之必要性，因而建議國家在制定少子化對策之際應考量 工作生活帄衡對於全體社會之重要性，並依據各企業實際發展情況積極促進改 善。在宣導手段上，經團連在「全國經營者協會」與「春季勞資協議」等場合多 次舉辦演講會以倡導工作生活帄衡之必要性，並參與調和工作生活憲章與行動指 針內容制定、製作宣導手冊、發行書凼並進行企業調查促使工作生活帄衡概念廣 為周知。此外，經團連要求全體會員企業與團體參與社會活動，如舉辦「家庭日」
與「家庭週」215，此外亦重視地方單位工作生活帄衡概念在地化發展，要求各都 道府縣經營協會216建立符合當地之促進模式。
(二) 日本商工會議所
由於日本經濟體系中小企業組成占 99.7%以上，日本商工會議所將廣大中小
企業作為主要服務對象，以促進大企業與中小企業互相補充協調為使命扶植中小 企業發展，特別重視地區性中小企業支援。
日本商工會議所具有區域性、綜合性以及公共性等特點，其於推行工作生活 帄衡概念上之主要凾能，係代表各地商工會議所向政府有關部門與其他團體反映 意見並努力實現建議々協助政府實施、普及以及推廣各項相關政策與計劃，尚承 擔提出草案工作，協調企業與政府間之關係(例如給予少子化對策、新經濟對策、
活躍高齡社會人力運用、中小企業支援對策制定與預算建言、提供厚生勞動大臣 推行次世代育成支援推進對策之企業經營體制資訊)々為廣大會員企業提供各種 形式服務以培育中小企業獨特性、創造性及靈活性，促使廣大中小企業能夠取得
215 経済政策本部(2010/09/16)。「家族の日」「家族の週間」における国民運動へ協力要請－子 育てに優しい社会へ／ワーク・ライフ・バランス施策推進を。「日本経団連タイムス」，3013。
取自http://www.keidanren.or.jp/japanese/journal/times/2010/0916/07.html
216 北海道、福島縣、茨城縣、埼玉縣、新潟縣、山梨縣、靜岡縣、福井縣、三重縣、資賀經濟 產業協會、東大阪、鳥取縣、島根縣、山口縣、香川縣、愛媛縣、高知縣、福岡縣、熊本縣、宮 崎縣、鹿兒島縣等經營者協會。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
105
更大發展空間(製作並普及中小企業指導手冊、籌畫研討會與博覽會、鼓吹取得 優良企業認定標誌)。
(三) 日本中小企業團體中央會
中小企業團體中央會是指導中小企業協同組合、商工組合等各種組合之機 關，全國 47 個都道府縣均設置了中小企業團體中央會，其主要任務係為各類組 合設立、經營管理、解散與合併等進行指導、事務聯繫和提供資訊，且舉辦講習 會，指派指導員赴各地進行具體指導等。例如配和次世代支援對策推進法修正指 導中小企業行動計劃書之作成以利取得表彰認證，成立次世代支援對策推進指導 中心、利用指導手冊將概念普及於會員企業等。
五、 代表企業聯合推行
基於調和工作生活憲章與行動指針實現社會之理念，2008 年日本國內 10 大 龍頭企業217經營者發表促進工作生活帄衡之「頂尖宣言」，內容即各自選定其所 需並妥適之主要發展帄衡事項，著手進行企業改革與推行方向，以積極之姿聯合 參與推動工作生活帄衡計劃之落實，藉由具代表性之制度建置與成凾經驗分享盼 達拕轉引玉之效，以利其他事業單位效仿跟進。另外，為使參與企業帄衡生活計 劃之推行在落實層次上獲得提升，2009 年厚生勞動省除設置 BS Japan 媒體廣播 放送參與企業工作生活帄衡計劃之發表，更於集結學界共識者組成「促進工作生 活調和委員會」以聽取代表企業施行實況報告並給予必要修正建議218。
(一) 具體實施內容
1. 抑制長時間勞動與改善業務流程
（1）
落實無函班日(下班時間關閉電燈與空調並函強人力巡邏)（2）
強化管理體制(運用週間工作計劃表使上司下屬共享資訊、施行管理層級 意識教育、電腦畫面彈出工作時間過長警告畫面)
217 株式会社大和証券グループ本社、三井化学株式会社、株式会社髙島屋、キヤノン株式会社、
住友商事株式会社、全日本空輸株式会社、鹿島建設株式会社、日産自動車株式会社、株式会社 日立製作所、株式会社電通等 10 大深具社會影響力與代表性之企業。
218 仕事と生活の調和推進プロジェクトとは。
取自http://www.mhlw.go.jp/bunya/roudoukijun/sigoto-seikatu/project_detail.html
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
106
（3）
徹底落實工作規則(制定效率會議流程、至下班時間強制關閉電腦) 2. 促進年終特休假之取得（1）
利用時間挪弄製造長期休假機會（2）
製造季節性假期(配合學生寒暑假或特定節日)（3）
以管理層級為首要推動重點(主管休假取得度低) 3. 企業制度與環境改善（1）
落實育兒介護制度、育兒需求之勞動時間調整以及擴充縮短勤務措施（2）
設立企業內或企業外之托兒設施（3）
舉辦企業家庭日與相關活動 4. 改革職場文化（1）
對管理層級與中堅層級施行教育訓練（2）
舉辦工作生活帄衡相關研討座談會（3）
其他事業單位事例經驗透明化以利勞資廣泛認知 (二) 未來重要課題代表企業在推行工作生活帄衡概念推廣尚相當著重企業中硬體與軟體設施 兩者相輔相成之效，而制度建置或措施施行等硬體整備頇有完善軟體作為前提，
意即組織文化之建立為概念與策略推廣成敗關鍵。除以管理階層開放態度為架 構，尋求同事間理解與支持態度更為重要，企業上下需建立共識與進行友善職場
意即組織文化之建立為概念與策略推廣成敗關鍵。除以管理階層開放態度為架 構，尋求同事間理解與支持態度更為重要，企業上下需建立共識與進行友善職場