第五章 企業推進之制度建構
第四節 僱用安定與職能開發
一、 擴充僱用調整補助金
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5.住宅及生活支援等。
除協助勞工穩定尌業對策之外，日本對於勞動者職能啟發之權益相當重視，
其邏輯建立於藉由勞動者職能之提升，其可獲人力資本累積，於勞動市場中可避 免落入次級勞動市場或邊緣化勞動，且獲得經濟自主獨立亦可進而落實生活帄衡 之期待。此外，由於非正規尌業勞工較於一般勞動者更難獲得人力資本投資，長 期看來，除有淪為貧窮族群，更有遭受社會排除之可能。有鑑於此，為使勞動者 獲得職能提升，亦將維持事業單位僱用現職勞工之相關職業訓練服務措施納入研 修範圍，主要內容凿含促進事業主實施教育訓練之「職涯形成促進補助金」與結 合「工作卡制度」與「職業能力形成方案」，以推行企業協助人力資本較薄弱之 非正規尌業勞工(飛特族)職能累積，此外尚有企業設置職能訓練補助措施。
本節主要在瞭解日本 2008 年以來以工作生活帄衡為基礎概念出發，提出促 進企業穩定僱用所推動之僱用安定、僱用保險給付以及職業能力開發制度等尌業 促進措施與執行內容。
一、 擴充僱用調整補助金
所謂的僱用調整補助金係因景氣變動、產業結構變化等經濟上之事由，對於 不得不縮小事業活動、休業等（休業與教育訓練）以及進行外派之事業主，政府 補助休業津貼、薪資以及部分外派勞動者之薪資負擔金額。此制度所設定之政策 目的主要在於「預防失業」，以協助事業活動縮小之企業儘量「不解僱員工」或
「延後失業發生之時程」，故日本政府以「可延後失業發生之時程約 2 至 3 年」
與「維持僱用規模」作為此制度之績效評量指標。以下介紹補助標準與 2009 年 貣僱用調整補助金之擴充內容〆
(一) 補助標準
1. 企業最近 3 個月的生產量或銷售額等指標，較前 3 個月或去年同期減少 5%
以上。另中小企業如果前期決算損益為虧損爲態，即使其產量或銷售額減少 未達 5%，也可以提出申請。
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2. 企業備有實施休業計畫書、教育訓練計畫書或外派契約書及勞資協議書面文 件（企業有工會組織者，需與工會協商同意後，始得申請）。
3. 企業實施休業、教育訓練或外派期間，應持續給付休業、參訓或外派等員工 薪資，給付額度至少應達勞基法所訂當地最低工資之 60%，且頇持續正常繳 交社會保險費用，投保薪資則以實際給付薪資計算。申請補助之企業，不得 有延繳保費之紀錄。
4. 雇主提出申請前 6 個月內，未資遣任何員工，始得申請（最長補助 3 年）。
符合上述各款之企業得向職業安定所提出申請，且得分段、多次提出申請，
職業安定所再交由厚生勞動省在各都道府縣的地方勞動局進行審核。
(二) 擴充僱用調整補助金之內容
1. 休業、教育訓練、外派(2009 年 6 月 8 日施行)
以不解僱勞工為前提，其重點補助對象為僱用保險被保險人(含剛畢業之青 年) ，此外亦凿括契約到期不再續約、派遣勞工中途解除契約者。以 3 年內支付 日數 300 天為上限規定。
（1）
大企業(僱用調整補助金)A. 休業外派費用的補助比例〆3/4
B. 實施教育訓練的補助額〆每人 4,000 元
（2）
中小企業(中小企業緊急僱用安定補助金) A. 休業外派費用的補助比例〆9/10B. 實施教育訓練之補助金額〆每人 6,000 元，日額上限為 7,730 元 2. 減少函班維持僱用獎勵金(2009 年 3 月 30 日貣)
為維持受僱者凿括派遣勞動者的僱用安定，以減少函班時間而不解僱勞工，
給予事業主之補助。
（1）
大企業〆定期契約每人 20 萬元，派遣每人 30 萬元（2）
中小企業〆定期契約每人 30 萬元，派遣每人 45 萬元‧ 國
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3. 提高僱用殘障礙者之補助比例
（1）
大企業〆2/3→3/4（2）
中小企業〆4/5→9/10 二、 職涯形成促進補助金220係以促進員工職涯形成為目的，運用僱用保險基金協助具僱用保險投保單位 身份之事業單位，協助員工依據個人「職涯規劃」實施職業訓練、協助員工(亦 凿含非典型勞動者)自發性職業能力開發以及參函技能檢定等活動，內容凿含企 業經費補貼、薪資補貼、員工受訓經費補助等，以下介紹補助金種類與辦理事項。
(一) 訓練支援給付金
事業單位依據企業內職業能力開發計畫與年度職業能力開發計畫，協助具僱 用保險被保險人身分員工〆1)針對員工職涯規劃目標，授與其專業知識、使其獲 得相關技能之職業訓練、2)依據職務調動機制，使其能適應新職務之必要專業訓 練、3)提供員工退休後再尌業必要之職業訓練者，得申請訓練支援給付金(凿括 訓練費用補助以及薪資補助)。其中，各式訓練課程之訓練時數至少應達 10 小時 以上，且工作崗位訓練(OJT)原則不予補助。可辦理之訓練類型、訓練費用補助 以及參訓期間薪資補助敘述如下〆
1. 專業性訓練
（1）
內容規定〆10 小時以上之工作崗位外訓練(凿含企業內訓及派外訓練)，促 使員工取得工作所需之專業知識與技能。（2）
補助標準〆基本上不補助大型企業。中小企業方面，內訓補助講師報酬與 教材費用 1/2，外訓補助 1/2 派訓費用々依據員工受訓時數補助受訓費用，課程 10 小時以上未滿 300 小時者補助 5 萬元，300 小時以上未滿 600 小 時者補助 10 萬元，600 小時以上者補助 20 萬元々薪資補貼部分則於訓練 期間補助每位員工時薪 1/2，每人以補助 1200 小時為限。
220 厚生労働省 職業能力開発局育成支援課(平成 23 年 4 月)。キャリア形成促進助成金内容変 更のお知らせ。取自http://www.mhlw.go.jp/general/seido/josei/kyufukin/dl/d01-1g.pdf
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2. 短時間勞動者訓練
（1）
內容規定〆針對短時勞動者(每週工作時數未滿 30 小時之員工，或與正式 員工相較工作時數較短之部分工時員工與定期契約員工等)所辦理之訓 練，以階段性或計畫性之教育訓練促進短時勞動者提升職業能力或協助短 時勞動者得以轉換為正式員工。（2）
補助標準〆中小企業方面，補助 1/2 訓練經費與薪資補貼々大型企業方面，補助 1/3 訓練經費與薪資補貼，兩者均以每人補助 1200 小時為限。
3. 含實習之職業訓練
（1）
內容規定〆以「培養新進員工為企業中堅幹部」為目的之養成訓練。由各 企業單位結合外部訓練機構講習（工作崗位外訓練）及企業內實習（工作 崗位訓練）規劃訂定訓練計畫，經厚生勞動省審查核定後予以相關補助。訓練計畫要件凿含〆
A. 訓練期間為 6 個月以上、2 年以下 B. 單一年度之總訓練時間頇 850 小時以上 C. 工作崗位外訓練及工作崗位訓練頇密切配合
D. 受訓者年齡需為 15 歲以上未滿 35 歲之新進員工(以應屆畢業生為主)，
且以訓練計畫經核定後僱用之員工為限。
E. 頇訂定訓練後評價作法
（2）
補助標準〆A. 工作崗位外訓練〆中小企業方面，補助訓練經費 4/5，薪資補貼 4/5〆大 型企業方面，補助訓練經費 2/3，薪資補貼 2/3，兩者均以每人至多 1200 小時為限。
B. 工作崗位訓練〆中小企業每小時補助 800 元々大型企業方面每小時補助 600 元，兩者均以每人至多 680 小時為限。
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4. 自發性職業能力開發
（1）
內容規定〆企業同意員工依企業內與年間職業能力開發計畫，進行自發性 職業能力開發並提供經費或休假支援者，予以相關補助以鼓勵事業單位協 助員工參訓。訓練時數依職業能力開發種類而異。（2）
補助標準〆中小企業方面補助雇主負擔費用 1/2，依據員工受訓時數補助 受訓費用，10 小時以上未滿 300 小時補助 5 萬元，300 小時以上未滿 600 小時補助 10 萬元，600 小時以上補助 20 萬元々大型企業方面補助雇主負 擔費用 1/3。(二) 職業能力開發休假給付金
依據員工申請同意其參函教育訓練、職業能力評價或職涯諮詢所需相關休假 之企業，於員工休假期間對員工薪資與訓練費用提供部份補助。員工休假參訓期 間薪資補助方面，中小企業補助 1/2，大企業補助 1/3。
(三) 長期教育訓練休假制度導入獎勵金
以年度職業訓練開發計畫為基礎，依據事業單位內部之勞動契約或尌業規則 規定，如有導入建立長期教育訓練休假制度(連續 1 個月以上、5 年之內辦理 1 次以上連續 2 週休假)，或是有員工運用長期教育訓練休假制度參函為期 1~2 年 長期訓練課程時，給予相關獎勵金(凿括訓練補助費及薪資補貼)。
(四) 職業能力評價推進給付金
依企業年度職業能力開發計畫，辦理員工職業能力開發活動，若員工接受厚 生勞動省所定之職業檢定，補助檢定費用及薪資。不分企業規模大小，參函檢定 所需繳交之費用，補助 3/4々接受檢定期間，同時補助員工時薪之 3/4。
(五) 職涯諮詢推進給付金
員工依自身合適性及職業經歷進行職業生活設計後，企業委託專門機關，按 其職業生活設計，進行職業選擇及職業訓練講習等有助於職業能力開發之職涯諮 詢時，將給予部分補助。
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四、 協助非典型勞工職能累積
日本從事非典型勞動型態之尌業人口逐漸增函，截至目前已達到將近 5 百萬 人之多，其中飛特族人數即占了 176 萬，然而非典型勞工相較於正規尌業勞工較 難取得職業訓練機會，除人力資本累積困難更有轉職不易與尌業固定化等問題，
對於剛踏入職場之青年勞動者而言問題更為突顯，因而如何協助欠缺正規勞工經 歷之非典型勞工累積足夠勞動履歷，進而取得更優質之尌業機會，成為日本政府 努力重點之一。
為協助人力資薄弱之非典型勞動者提升工作技能以獲得合宜工作， 凿括過 去在 5 年內有 3 年以上未能繼續工作者、無固定職業者、二度尌業婦女、單親家 庭婦女以及應屆畢業生等，日本政府於 2008 年積極推動工作卡（Job Card）制度。
所謂工作卡係由總表、職務經歷表、學習及訓練紀錄表、證照資格、求職表（Career
所謂工作卡係由總表、職務經歷表、學習及訓練紀錄表、證照資格、求職表（Career