第二章 結社在桃園：產生背景
第三節 生活適應
2. 政府輔導
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身在從政前，也是一名作業員，但是到了 1980 年代末期，桃園的建築市場興起，
許多都市阿美族人紛紛轉型到建築工地從事勞動工作。這也是為何在都市阿美族 人間，時常流傳著一個跟職業身分有關的笑話26。
2. 政府輔導
近年來原住民勞動合作社快速成長，各部會對合作社的推動亦有愈來愈重視 的趨勢，如內政部、勞委會、原民會以及地方政府皆研商各項相關政策予以協助 輔導。然而合作社的成功除了政府的支持外，合作社自身的條件能力，如成員、
技術、資金、組織狀況亦是關鍵因素。運作適當的合作社普遍來說，可以在勞動 市場裡為合作社與社員發揮二項功能：一為，就業機會的提供：勞動合作社的社 員，有許多是經濟地位相對較薄弱，失業或退休而仍有工作能力的人，因限於個 人能力及設備，或個別工作有困難；組織合作社後，社員即可以共同經營方式從 事承攬，獲得就業機會，減少因失業所衍生的社會問題。二為，改善社員勞動條 件，增進社員福利：勞動合作社透過社員（代表）大會及理監事會等社務運作，
具有職業團體功能，如團體協約的締結、修改或廢止，可推動社員勞動條件之改 善，如工時、勞健保、退休金之提撥及消除中間不當剝削等；以及社員福例如社 員的就業輔導、勞工教育及托兒之舉辦。（洪國治 2009，頁 56）
26笑話的內容是有一位都市阿美族的小學生，在轉學到新學校時，應老師要求自我介紹，他介紹 父母親時，說自己的父親是木師，母親則是拉丁姑娘，引起大家的驚訝，後來經過解釋才知道，
爸爸是木工師傅，媽媽在工地拔鐵釘。
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相較於洪國治議員上述的觀察，kaka tomay27 對為何要成立原住民勞動合作 社，有更直白的看法：
你問我，成立原住民勞動合作社的原因，還不是因為有補助，如果我們成立 勞動合作社，勞委會就會補助 100 萬給我們，這對合作社的幫助很大，當初也是 很多人跟我講……。還有那個政府採購法還有原住民工作權保障法，不是有規定 多少錢以下的工程要給原住民做，還有保障幾年那個不用繳稅，很好啊這樣。
綜合參與過勞動合作社之都市阿美族人的看法後，我們發現一個相當有趣的 現象，就是大家幾乎都認為政府的輔導措施，就是原住民勞動合作社組成的重要 推手，這樣的看法，竟然與洪國治的碩士論文之推論完全符合。（洪國治 2009，
頁 53）
27 Kaka tomay(化名)，年約 40 歲，是在桃園出生的都市阿美族第二代，目前從事營建業，是承 包一些政府或民間工程的小包商，底下有將近 30 人左右的工班。
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二、 居住需求
（一） 國宅管委會
圖 2-25 原民會主委孫大川拜訪瑞興國宅 圖 2-26 瑞興國宅舉辦第十六屆豐祭 資料來源：洪國治議員服務處提供 資料來源：洪國治議員服務處提供
1960 年代臺灣經濟景氣，北部就業機會增多，尤以桃園工廠林立，多處大 樓興建，臨時工需求增加，阿美人陸續遷至桃園，而為解決都市原住民居住問題，
當時桃園縣議員林光華提案，要求政府部門興建國宅，因選定位於大溪河岸行水 區上方的私有土地，作為興建國宅的用地，並於 1996 年底完工。由於位於大溪 鎮瑞興里，因而取名為「瑞興國宅」。自 1997 年起有各族原住民購買，現住戶 約有 150 戶，其中逾 85%為阿美族，另有少部分泰雅族、賽夏族、鄒族及達悟族，
自然形成阿美族社區。社區圍牆、展演廣場標誌阿美的圖案，用以凝聚族人與強 化認同。
1996 年開始每 2 年改選頭目，前四屆是以舉手表決，後來則以投票方式產 生，頭目任期自去年改選後，從過去 2 年改為 4 年。而社區豐年節慶活動已連續 辦理 13 屆，今年第 14 屆辦理時間預訂在 2010 年 8 月 21 及 22 日二天一夜。過 去，活動參與者也都以阿美人為主，國宅內其他各族的住民參與意願不高。活動 中他們非常重視年齡階級的展演，分別是生活在部落，有依其年齡而來的生命經 驗或事蹟成就而來，級名(selal)分別有：pakalugaay、laedia、naluwan、lahetai、Vantsalai、
rauwan、raurau、ladifu、raibi、karans 等。（李慧慧 2011，頁 7）
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28資料來源：http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/7029645.shtml