第三章 運作在都市：凝聚方式
第三節 組織經營
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第三節 組織經營
人民團體不論其係基於何種關係或需要而組成，每個團體必定均有其組織的 宗旨，成立的目標，以及既定的任務；團體的成立貴在其能不斷地有活動；不活 動，便無組織團體的必要；無活動，團體亦無存在的價值。（陳武雄 2003，頁 36）
誠如陳武雄先生所言，不活動就無組織團體的必要。觀察桃園縣都市阿美族 的結社，我們可以發現，維持組織經營的兩項工程，第一，就是嚴格執行內部控 管，第二，就是申辦各式各樣的活動。
桃園縣都市阿美族的結社，內部控管的目的，在於取得族人社員之信任及組 織之合法性，以及符合法令規章的規定，而申辦活動的目的，除了增加組織的收 入外，更是凝聚成員的主要手段，因此，我們可以看到，在桃園縣的諸多原住民 立案社團中，都市阿美族的社團舉辦的活動最多，參與的人數也最多。
本節主要透過觀察都市阿美族結社內部控管的案例及舉辦各式活動，並訪談 參與的族人，對於會議及活動的真實想法，進而分析組織經營上，如何凝聚參與 結社之族人。
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一、內部控管 (一) 召開會員大會
圖 3-17 桃園縣阿美文化協會第五屆第一次會員大會 資料來源：徐碩儀小姐提供
圖 3-17 是桃園縣阿美文化協會第五屆第一次會員大會召開之情形，以圖中 參與的人數來看，這樣的人數算是相當的不錯。按照人民團體法之規定，社會團 體的最高權力來源，在於會員大會，雖然平日的管理責任在理監事會議，但是理 監事乃至於理事長的改選，都要由會員大會決定，因此，會員大會的重要性可見 一斑。
徐寬濟老師在生前接受訪談時表示，由於召開會員大會必須達到法定門檻，
至少要超過一定比例的會員參加，因此，每一次要辦會員大員前，他就開始傷腦 筋了。不過，身經百戰的徐老師，有他獨到的因應之道。
Kapi 我跟你講，每次要籌備這個會員大會，我就開始傷腦筋。你也知道，
開這種會，很少人想參加。大家白天工作，晚上誰還有力氣來開會。所以，只要 理事長通知我，或者縣政府發現我們很久沒有開會員大會，要準備開會員大會時，
我就要開始寫計畫找錢。通常我會找一些活動搭配，這樣至少大家吃東西有著落，
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阿美族如果有東西可以吃，會議大概可以成功召開一半，另外，我會找民意代表 幫忙啊，看看有沒有贊助，這樣又可以增加一些揮發性飲料。最後，你一定要跟 同胞講，晚上七點的會，你就要說六點，一定要提早一個小時，因為你老實說七 點，他們一定會八點才到。
都市阿美族的立案社團，雖然性質與同鄉會或者生活教育協進會不同，但是 因為成員以都市阿美族人為主，而且所關心的議題也與都市阿美族相關，因此，
立案社團的理事長自然希望成員能夠凝聚在社團這個大家庭中，所以，召開會員 大會，一方面是法規的限制，一方面更是一年中，召集族人社員的最佳時機。
對於參與的族人社員而言，參加會員大會，更是檢視所推選出的理事長，在 任期中是否有認真做事的觀察點，因為，會員大會之召開，其中一項議程就是工 作報告，如果工作不盡理想，即便美化所有的帳面資料，社員還是可以發現端倪，
因此，不論社團及社員，會員大會之召開，確實有凝聚共識的基礎，而在這個基 礎之上，桃園縣的都市阿美族結社，才能夠有穩固的發展立基。
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(二) 延續優良傳統
圖 3-18 98 年桃園區會原民社幹部研習 圖 3-19 僑愛社參加國際儲蓄互助社節 資料來源：僑愛互助社提供 資料來源：僑愛互助社提供
儲蓄互助社在原住民地區，是頗受歡迎的結社組織之一種，而遷徙到桃園縣 的都市阿美族人，也將在原鄉已經蔚為風潮的儲蓄互助運動，移植到桃園縣境內，
相繼成立以都市阿美族人為主體的儲蓄互助社，一般就如同圖 3-18 的圖上之「原 民社」為其統稱。而圖 3-19 則是在桃園縣頗負盛名的原民社之一的僑愛儲蓄互 助社，參加臺灣 2011 年國際儲蓄互助社節活動的情況，拿著旗子的社長連飛雄 先生，也身兼桃園縣的縣副總頭目。
觀察桃園縣的儲蓄互助社之原民社，每次召開社員大會時，幾乎都不見缺席 的狀況，探究原因，才發現社員大會對於都市阿美族社員來說是相當重要。其中 有兩項原因；第一，儲蓄互助社的社員大會決定重大社員權益事項，依照儲蓄互 助社法之規定，社員之退股、盈餘之分配等37重要權益事項，均要由社員大會決 定之。因此，若因為缺席社員大會導致自身或其他親友的權益受損，事關重大。
第二，早期參加儲蓄互助社的族人社員，對於儲蓄互助社之向心力極高，原 因在於剛遷徙到都會區，借貸方面的需求頗高，而且融資管道不足，好不容易有
37請參閱「儲蓄互助社法」1-16 條內文。
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了一個自己的原民社，大家幾乎都以如何讓互助社正常營運為其使命，所以很少 看到有惡性倒債或不積極參與互助社活動的族人，也因為這樣優良的傳統，在桃 園縣的原民社中，
二、申辦活動 (一) 一般類型
圖 3-20 100 年度八桑安原住民文化祭 圖 3-21 中壢市 100 年度婦女才藝及 資料來源：本研究田野攝影 權益宣導活動
資料來源：本研究田野攝影
圖 3-20 與圖 3-21 是桃園縣都市阿美族結社，最常向政府單位申請經費辦理 活動的類型之一，辦理這樣靜態類型的活動，主要有幾個出發點。第一，辦理靜 態類型的活動，活動所需要的場地通常不需要很大，參與的族人也不限年齡層，
屬於老少咸宜的全家活動。第二，搭配政府的宣導計畫，可以節省結社組織之年 度開銷，如有結餘更可以用在其他自己結社辦理的活動。第三，除了每年一度的 豐年祭外，族人也可以透過靜態類型的活動，增進彼此的情感，因為只要阿美族 辦活動，一定少不了「餐敘」的會後活動，正因為如此，更可以凝聚族人的向心 力及活動力。
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圖 3-22 101 年度桃園市原住民趣味運動會 圖 3-23 98 年度中壢市八卦網比賽 資料來源：本研究田野攝影 資料來源：徐碩儀小姐提供
在這幾年參與桃園縣都市阿美族人的過程中，我們逐漸發現，由各社團、組 織辦理動態類型的活動，有逐年往上增加的趨勢。圖 3-22 是桃園市原住民生活 教育協進會辦理的趣味運動會，這個活動幾乎每個鄉鎮市的原住民生活教育協進 會，每年都會接獲公所的補助款來辦理。而圖 3-22 是現任桃園縣議員陳泰宇先 生，在過去擔任中壢市平地原住民代表時，就極力推廣的八卦網比賽，這是一項 阿美族傳統的捕魚技能，一直到現在，中壢市都會舉辦類似的活動。
相較前項比較傳統性的動態活動，近幾年蓬勃發展的慢速壘球比賽，更是蔚 為風潮，以桃園縣為例，從縣長杯原住民慢速壘球賽，到各鄉鎮市長杯的原住民 慢速壘球賽，各鄉鎮的都市阿美族人，常為比賽場上的焦點。
探究動態類型的活動增加之原因，我們可以歸納為兩點。第一，年輕的都市 阿美族人之需求，由於年輕的族人逐漸成長，靜態活動無法吸引他們的目光，更 有年輕的族人表示，希望未來在聯合豐年祭的比賽中，增加街舞的比賽，不要只 有傳統舞蹈的比賽。第二，鄰近縣市的影響，以慢速壘球比賽為例，最初是在新 北市成為一股風潮，當時全盛時期，新北市的原住民慢速壘球隊就高達 20 隊以 上，由於桃園縣鄰近新北市，因此，慢速壘球的風氣也影響過來，加上各鄉鎮市
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的平原阿美族代表的鼓勵及爭取預算，於是在桃園這幾年來，幾乎都可以看到族 人在球場上，奮力揮棒、賣力跑壘的英姿。
(二) 晚會類型
為慶祝原民節 20 周年，並推動原民慶典文化，中壢市公所 28 日(星期日)晚 上六點在中正公園盛大舉辦『原住民 power 動力晚會』，邀請中壢市各族人穿著 傳統原住民服飾，參加開幕慶典舞蹈，中壢市長魯明哲偕夫人汪玉仙也在市總頭 目江金水的帶領下，與在場原住民大跳歡樂豐年舞，熱鬧揭開活動的序幕，也調 皮的跟現場民眾玩起波浪舞，測試現場究竟有多長的人潮。同時，復興鄉鄉長林 信義、桃園縣原民局副局長林日龍、中壢市原住民生活教育協進會會長曾振福、
原民縣議員吳春芳、中壢市原住民代表王仙蓮等貴賓紛紛到場祝賀，在 Mazka 樂團充滿 power 的歌聲中，在中正公園的人潮也達到高峰，在這裡共同感受原住 民對歌舞的熱情，其中包括鄭秀蘋、丁愛梅、袁明星、謝文忠、劉邦德、陳富豐 代表與多位里長也到場共襄盛舉，整場精采晚會至九點半圓滿結束，畫下完美句 點。38
圖 3-24 晚會前中壢市總頭目帶領大會舞 圖 3-25 中壢市原動力晚會現場 資料來源：中壢市公所全球資訊網 資料來源：中壢市公所全球資訊網
38資料來源：中壢市公所全球資訊網，上網查閱時間：102/08/15
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圖 3-23 及 3-24 是今年(102 年)7 月 28 日在桃園縣中壢市中正公園所舉辦的
「第二屆中壢市原動力晚會」，如同前面中壢市公所在晚會後發送的新聞稿所載，
這一場晚會的性質是配合原住民族在 83 年入憲正名，並在夏日時節舉辦這個晚 會慶祝這個特別的日子。這樣的慶祝活動，在都會區的鄉鎮市，確實少見。原因 是因為居住在中壢市的都市原住民族，人口比例極低且市公所每年都有補助豐年
這一場晚會的性質是配合原住民族在 83 年入憲正名，並在夏日時節舉辦這個晚 會慶祝這個特別的日子。這樣的慶祝活動，在都會區的鄉鎮市，確實少見。原因 是因為居住在中壢市的都市原住民族，人口比例極低且市公所每年都有補助豐年