第一章 落地生根：桃園縣的都市阿美族
第一節 遷徙過程
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第一章 落地生根：桃園縣的都市阿美族
第一節 遷徙過程
一、遷徙的原因及動線
二十世紀初，臺灣原住民已各有其民族的居住區，在九個原住民族中，阿美 族聚局在花東地區的平野，大部份期居於偏遠鄉鎮。民國五十年（1961）以後，
臺灣經濟發展的快速，工商業發展之突飛猛進，由原先的農業為主體之社會經濟 結構，轉變為工商業為主的社會經濟體制，工商業大量的人需求以及工商薪資收 入凌駕農業收入，誘使早先與平地漢族早有接觸的阿美族人大量湧入都市謀生。
（許木柱、廖守臣、吳明義，2001，頁 238）
蔡明哲指出，造成都市原住民族形成之原因，一般認為是 1960 年代起，台 灣社會經濟生產模式由農業經濟轉型為出口導向的勞力密集型產業，造成大量人 口集中於都會與工業衛星城鎮。而農業式微、貨幣經濟市場介入、平地就業機會 較佳、喪失保留地、部落內部人口增加、通婚、求新求變等主客觀因素，使得 1960 年代起，便已有許多平地或山地原住民陸續遷入都會區居住、工作。（蔡明 哲，2001，頁 7）
原住民的都市遷移主要是移入基隆市、臺北市、臺北縣、桃園縣及高雄市等 地，因阿美族深受集體觀念的影響，由原居地遷到都市時大都群居在一起，因而 形成所謂的「都市原住民」的主幹。（黃美英，1985，頁 194-218）
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圖 1-1 都市阿美族初期遷入桃園縣之路線圖 資料來源：本研究整理繪圖。
圖 1-1 是都市阿美族初期遷徙到桃園縣的三大路線，這樣的遷徙路線同時符 合「山胞移出都市的目的與途徑，是受族群居住位置之生態環境與都是工業發展 的影響」（謝高橋 1991，頁 75）之實證結果，也呼應了為何早期大溪、龜山及八 德是桃園縣三大都市阿美族人數最多之鄉鎮。
阿美族到了北部之後，主要還是透過親戚、朋友或部落的關係，交換工作機 會及待遇的資訊，隨著工資高低和就業機會的多寡，採取集體性的遷移，過著逐 工作而居的游牧都市生活，因此後來形成的都市原住民聚落社區，大部份都是來 自同一部落或同一鄉鎮的人為主體所組成。例如：桃園縣大溪鎮僑愛地區以花蓮 縣玉里鎮、瑞穗鄉轄內各部落為主，八德松柏林地區以東海岸之各部落為主，楊 梅高榮以台東關山鎮各部落為主，大園鄉以台東鹿野鄉各部落居多，龜山鄉則以 台東池上、關山等部落所組成。（洪國治 2006，頁 5）
大溪路線 龜山路線
八德路線
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二、設籍者的考量
民國七十一年，桃園縣第十屆的縣議員選舉，這才出現第一位「平地山胞」
縣議員林光華先生，根據地方制度法，平地山胞縣議員之產生，需設籍在該縣市 的平地山胞人口數達一千五百名以上，方可產生一席平地山胞議員；因此從桃園 縣平地山胞縣議員的產生可以證明，早期遷徙至桃園縣的阿美族人，很少願意主 動將戶籍遷入桃園縣，對於為何不願意設籍的原因，徐寬濟老師6的觀察，似乎 可以為我們解答：
早期來桃園的阿美族或者其他的原住民鄉親，絕大部分的工作都是在工廠上 班，有的有宿舍，他們就住在宿舍，有的沒有宿舍，就租房子啊，如果是同村同 部落的年輕人，大家就一起租一大間，甚至我也有聽過幾十個人租一間，大家擠 在一起，至於有家庭的人，就自己另外租房子。
像我這樣很早就把戶籍遷到桃園的人很少啦，主要是因為遷戶籍在當時相當 不容易，過去也不像現在有電腦連線啊，你要從故鄉把戶籍遷到桃園，在當時是 一項大工程，就算你有心想遷上來，可是你又是自己租房子，房東當時肯把房子 租給你已經要謝天謝地了，以前我就看過不願意把房子租給原住民的，你又要把 戶籍遷到租屋地，絕大部分的房東都不願意啦。
6徐寬濟、國小教師，享年 55 歲（1957-2011），阿美族人，民國四十六年出生於台東縣東河鄉 都蘭村，國立體專、台東師院畢業，民國六十八年間因工作因素搬遷至桃園縣定居，長年關心 民族內部事務，人稱「永遠的總幹事」，桃園縣阿美族近幾十年來成立相關的社團組織，近一 半由徐老師協助成立，並擔任其總幹事乙職。
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圖 1-2 第二屆立委選舉臺灣省各縣市選舉人數初步統計 資料來源：翻攝中國時報
圖 1-2 是民國八十一年第二屆立法委員選舉，省選委會針對台灣省各縣市選 舉人數的初步統計報告，我們可以很清楚地看到，桃園縣的平地山胞人數已經達 到 5199 人，僅次於台北縣的 7868 人，換言之，設籍在桃園縣的平地山胞人數，
在短短地十年間（71-81），已經成長將近 5 倍之多。
桃園縣的阿美族，一直以來都是桃園縣境內平地山胞的主體，因此，從圖 1-2 的數據表現，不難理解這些入籍的平地山胞絕大部分是阿美族人。早期族人 因為遷移戶籍不便及交通往返的因素，大部分人都未將戶籍遷往現居地。
至於這些阿美族人願意設籍在桃園的原因，在與許多阿美族人的「聊天7」 後，我們可以可以歸納出幾點原因，茲說明如后。
7談訪對象知道其言論乃提供作為學術研究後，皆表示不願意在文中出現其真實身份，並客氣 地表示與筆者的對談是聊天性質。
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由於同儕的影響，當同一年齡的青年，有人將戶籍遷到桃園之後，這樣的舉 動也會影響到其他的青年，於是同儕效應讓遷戶籍到桃園的舉動，變成爭相模仿 的行為，甚至有報導人表示，當時這樣遷戶籍的表現，還是一股時代流行。
（四）民代請託
桃園縣的地方鄉鎮市民代表選舉，在民國七十九年，分別於大溪鎮與龜山鄉 第一次產生「平地山胞代表」的席次，其應選門檻與平地山胞縣議員相似，該鄉 鎮平地山胞人口達一千五百名以上，應選出一席平地山胞代表；當時選出的代表，
分別是大溪鎮民代表，阿美族的李春德，龜山鄉民代表，阿美族的石源送。
在大溪鎮與龜山鄉陸續產生平地山胞的代表後，遷居到桃園其他鄉鎮的阿美 族人，也開始思考自己所屬的鄉鎮市，似乎也可以產生一席民代，為同為阿美族 人謀福利、爭權益，於是自願性地或者被請託遷籍到桃園的人，越來越多也越來 越積極，時至今日，除了山地鄉的復興鄉及阿美族人數較少觀音鄉、新屋鄉外，
桃園縣的其餘鄉鎮市，皆有一席平地原住民代表之席次，而且全部都是阿美族人 所囊括。
除了本民族的民代請託外，平地人的民代也是在這一波請託遷戶籍的行列中，
由於地方制度法中，只有保障鄉鎮市民代表及縣市議員有平地原住民之席次產生，
村里長及鄉鎮長並無保障平地原住民當選之規定，因此，遷徙到桃園的阿美族人，
在村里長及鄉鎮長的選舉中，與平地選民採取相同的投票型態，換言之，這些遷 徙到桃園的阿美族人，戶籍有沒有落籍在桃園，就成為是否能投票的關鍵，因此，
每每在選情緊繃、關鍵時刻，原本少數的阿美族人，就成為積極遊說的對象。
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8參閱桃園縣政府網站 http://www.tycg.gov.tw/cgi-bin/SM_theme?page=3ebb8a29
9人口統計至 100 年 8 月底，資料來源：桃園縣政府原民局。
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0 5000 10000 蘆竹鄉
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