政黨認同與政策預算

第五節 政黨認同與政策預算

在上一節，我們的分析顯示政黨認同此一心理歸屬感，受到國家認同以及部 份議題立場的影響。而在這一節，我們的焦點放在政黨認同是否可以預測個人政 策偏好。就如同第二章所述，我們參考 Soroka and Wlezien(2004; 2005)以及 Bartels (2008)的研究設計，以六項政策預算做為民眾對於政府施政的偏好，以瞭解政府 的施政與民眾偏好是否有差距。此外我們參考 Peterson(1995)對於政府預算的分 類，將預算分成重分配型與發展型，前者重視的是將社會資源從「有」分配到

「無」，而後者則是確保經濟發展無虞的基礎建設，包括教育在內。例如，勞工 與老人福利可視為重分配型預算，環境保護、治安、交通建設、觀光休閒產業等 等則視為發展型預算。我們的分析並不限於 Peterson 的結構，而是挑選六項政策 做為研究的對象。

對於這六項政策，我們的問法為：「在縣市政府預算有限的情形下，有些預 算增加，有些預算就會減少。如果您可以影響地方政府社會福利、地方建設方面 的預算，請問您會如何調整？是增加、減少，還是維持不變？請問您覺得政府在 勞工福利方面的預算，應該增加、減少，還是維持不變？｣（各項預算隨機出現，

並請訪員追問強弱度）。表 4-4 顯示受訪者在這六道題目上面的回答。

表 4-4 各項政策預算的意見分布

勞工福利 老人福利 發展觀光 交通建設 環境保護 維護治安 (1) 分配更少一點 0.3% 0.3% 1.3% 1.4% 0.7% 1.2%

(2) 分配少一點 1.0% 1.5% 3.3% 2.7% 1.6% 1.2%

(3) 維持不變 26.0% 29.3% 35.6% 38.9% 27.5% 24.3%

(4) 分配多一點 40.3% 37.9% 33.8% 31.2% 38.3% 36.2%

(5) 分配更多一點 32.5% 31.0% 25.9% 25.8% 31.9% 37.1%

平均 4.03 3.98 3.79 3.78 3.79 4.06 標準差 0.81 0.84 0.98 0.92 0.92 0.88

N 2020 2169 2028 2107 2132 2138

表 4-4 顯示，多數民眾希望增加各項政策的預算。比較特別的是發展觀光，

有將近 5%的民眾表示應該減少一點或是減少很多，不過仍有 59.7%的民眾希望 增加一點或增加很多的觀光預算。而贊成減少一點或減少很多的勞工福利的民眾 只有 1.3%，是各項政策中最少的。社會治安是最多受訪者希望增加預算的政策 (73%)，而且其平均值高達 4.06。其次是勞工福利，反而是交通建設的預算只有 57%認為應該增加。這一點相當出人預料之外；是否社會福利的重要性正在一直 提高？整體而言，為何民眾多數希望增加各項政策的預算、只有少數希望減少某 項政策的預算？一個可能的解釋是民眾並不會考慮政府預算的分配，而認為政府 應該負擔更多的社會福利以及各項建設，包含社會治安及環境保護。由此也可以

看出，台灣民眾尚無「建設」與「分配」之間區隔的思維。根據表 4-4 的結果，

第四章

N ^{1892 2012 1954 1974 1998 2002}

R-squared ^{0.02 0.01 0.01 0.02 0.02 0.03}

說明：括號內為標準誤。* p<0.10; ** p<0.05。

表 4-5 的結果並未顯示在控制其它變項時，個人的政策偏好會隨著政黨認同

遞政策的訊息給民眾，或者是它會透過其它的組織間接地傳遞。我們將在後面幾 章繼續探討其他的可能性。