未來研究

一、政治知識

在探討台灣民眾的民意時，並未考慮公民的政治知識對於政策偏好的影響。

例如 Delli Carpini and Keeter(1997, 154-155)的“WhatAmericansKnow about Politicsand Why ItMatters”一書，發現前三分之一最瞭解政治的人，其瞭解的程 度是後三分之一最不瞭解的人的三倍，而且他們發現不瞭解政治的民眾較不易像 瞭解政治的民眾把對於國內政策的看法做為喜好總統與否的根據，使得他們憂心 這樣的知識落差是否影響不同的利益得到公平的表達機會。他們甚至發現，在 1988 年的總統選舉中，有 20 至 25%的民眾以為雷根總統在其任內增加了對於環 保、公立學校、救濟窮人的預算，而這些人之中又有很高的比例投給屬於同一政 黨的布希。Verba, Schlozman, and Brady(1995, 343-348)強調政治參與的要素之一 是政治知識（其他的要素為政治興趣、政治效能感及政黨認同感）。在具備一定 的教育以及與他人溝通的技巧的前提下，越有政治知識的人越想去參與政治，某 種程度擴大了高政治知識程度的民眾與一般民眾的政治參與程度差異。John

第八章

Zaller(1992)則是強調對於一般政治事務瞭解程度較高的人，較容易接收外來的資 訊，並且視本身的意識形態調整其議題立場。如果要瞭解各個縣市民眾在意識形 態與政治文化上的差異以及精英與政策的回應，我們有必要再深入瞭解民眾的政 治知識以及資訊的吸收程度。首先，我們需要增加政治知識的題目；再者，我們 需要研究為何那些人有比較高的政治知識？這些人的特徵是不是也會影響到他 們的議題立場？Erikson and Tedin(2007)建議民意的研究者需注意各個次團體的 民意分布，而本研究僅針對不同的人口背景以及區域進行個體層次與總體層次的 分析，因此在未來的研究之中，有必要再深入探討不同政治知識的程度對於民意 形成以及各方面的偏好的影響。

二、個別的政策領域

在第一章，我們回顧了 Martin Gilens(2000)以及 Ole R. Holsti(1996)等學者對 於個別政策領域的民意回應。公民因為不同的團體利益可能會有不同的政策需 求，也可能因為不同的知識程度而形成不同的認知，而在不同的政策領域有不同 的思維。當然，政府是一個整體，每一項政策不可能完全清楚地劃分，但是在許 多國家，某些政策可能特別突出，被民眾特別關心。例如健康保險制度，由於其 性質牽涉廣泛，除了民眾及民意代表之外，還包含政府、醫界、保險公司、社會 福利團體等等，使得政策的影響層面相當大，因此民意對於政策的要求可能一直 隨制度的設計以及其他受影響的行為者反應而不同。如果能長期針對健保政策做 深入的觀察與調查，可以發掘更細緻的政策回應模式。以台灣為例，全民健保自 從 1994 年公布全民健保法，中央健保局於 1995 年成立以來，歷經多次的預算支 付制度調整以及各項改革法案，政府與民間之間為了更合理的健保制度不知發生 多少次的爭議，但是民眾歷年來對於健保的滿意度始終在六成以上，甚至高達八 成。傅利葉（2007）曾就健保局歷年來的民調資料進行不同人口背景的民眾滿意 度分析，並且試圖找出那些政策改變可能影響滿意度。但是因為遷就二手資料，

其調查方法並不十分一致確實，因此可以利用的資訊並不完整。目前具備長期一 致民調資料的可能只有陸委會的兩岸關係方面的民調，未來值得進行分析，並且 在其它政策領域發展類似的長期調查。

三、新的行政區域

本研究的總體層次的分析單位為 23 個直轄市與縣市，但是在 2009 年 6 月，

行政院核定高雄縣與高雄市合併升格，台南縣與台南市合併升格，台中縣與台中 市合併升格，而台北縣單獨升格，並且可能在 2011 年與台北市合併。新的行政 區域將為總體層次的民意分析帶來新的挑戰，因為其預算、人口數、鄉鎮市區的 分布都與現行的行政區域迥然不同。未來有可能鎖定 17 個未升格的縣市，繼續 追蹤這些縣市的民意、預算與民意代表的偏好相關性。而對於 4 到 5 個新的直轄 市，我們將會嘗試觀察在升格前後的預算分配以及民意形態，不過因為觀察值較 少，甚至以固定樣本追蹤調查方式掌握個體民意的變化。

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