新北市慈輝班待解決之問題

我真的餅不夠大，我找不道志同道合的人願意設慈輝學校，這是慈輝比較辛苦的地方。社 區的部分，就是當我要設的時候就要反彈，…我剛剛說不要太大型的原因是，這個社區的 壓力是一定有的，所以我只要設小型的根本就不是大型的，但議員就來了！我們是有努力，

之前找過很多學校都失敗（訪 Gov-20131031-06）

新北市教育局 Gov 專員從設立「新慈輝班」的工作中，體悟到大眾對慈輝 班仍存有不少的刻板印象和誤解，包括一般學校老師本身就已反彈，他拒絕照顧 這樣的孩子，也不認為自己需要照顧「別人的」孩子。事實上，教育局對新慈輝 班的規劃是以慈輝生鄰近學區為主，也就是說慈輝班所服務的對象就是自己學區 內的學生，透過提供住宿，使學區內的孩子穩定，並以此為共識積極尋覓適合的 學校。面對「反對」的聲音，Gov 專員依對慈輝生整體的考量，認為反彈的力量 在強制執行之後一定會更大，對安置到的學生並非好事，因此持續找尋（訪 Gov-20131031-12）。

貳、慈輝班畢業生向「錢」低頭，休學率高

B 校慈輝班多年致力於學生的照顧工作，其中包括重視學生的生涯發展規 劃，多鼓勵學生持續就學。因此，學校教師積極輔導慈輝班學生透過免試入學、

技藝班或基本能力測驗等多元入學管道，幫助其申請到高中或高職的就讀機會。

然而，BT1 主任表示，雖然學校已爭取部分外界團體對慈輝生的「畢業後的照顧」， 但每一屆 30 名畢業生中，約莫有 3 名學生受到幫助，名額有限。再者，學校募 款的金額仍顯不足，無法對其他畢業生進行照顧或補助。因此，歷年來當學校對

「畢業生畢業後的追蹤」結果發現，大部分的學生礙於某些因素，特別是經濟困 窘，原生家庭或學生個人負擔不起讀書費之外，生活費用也較為拮据，最後，多 數學生放棄高中或高職，並在休學後選擇先就業（訪 BT1_20131025）。

其實送畢業生出門時，幾乎可以確定他們都有學校是可以接手照顧他們的。但是最難評估 的是，他 6 月才畢業，9 月開學就告訴我們，他沒有在唸了。在慈輝班教了那麼久，畢業 後還是向「錢」低頭，很多孩子因為金錢的壓力，還是沒有辦法念書。…國中三年他也每 天都來穩定上學，可是如果他整個背後的型態或努力的因子沒有出現的話，他高中的輟學 率、休學率都是很高的，到目前為止我們也很難去解決這個問題。（訪 BT1_20131025-10）

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參、慈輝班畢業生用藥、就醫「中斷」

透過新北市三所慈輝班教師的訪談，初步統計目前有在穩定就醫及用藥的 學生，B 校慈輝班 80 人中有 9 位，C 校慈輝班 10 人中有 2 位，共 11 位。其中 又以 B 校為例，目前這 9 位學生來自各區跨校就讀慈輝班，就診地區多不相同，

且家長基於各種原因，如上班、身體不適、沒錢等無法穩定帶學生就醫，常使得 學校學生住宿卻「無藥可吃」的情況發生，穩定情形亦受到影響。因此，經家長 允許簽署同意書之後，改由校內慈輝人員帶至社區鄰近的衛生所，透過專業醫師 的進駐，得以就近解決學生的就診問題（觀察 B_20131011）。

然而，近年來產生一種狀況，即慈輝班的畢業生在畢業後，就醫及用藥皆 不如在慈輝班穩定，常有「中斷」的情形發生。教育局 Gov 專員以其社工的角 度認為，特別是針對有身心狀況、需要就醫的學生，多數老師比學生家長更在意 孩子的狀況，因此，在過往都是由國中慈輝班老師主動帶著孩子去看醫生。但是，

如果學校一直把學生「保護」的很好，亦沒有對孩子提前進行所謂「離校計畫」

的安排，例如教導學生覺察自己的問題，知道怎麼去拿藥等，同時學校又無法與 學生原生家庭溝通完全，倘若家長和孩子關係是斷裂的，那麼，畢業後學生回到 原生家庭居住，很有可能就不會持續就醫，而往往學生情況惡化或往下走的機率 是很高、很快的（訪Gov_20131031-12）。

是故，慈輝班目前等待解決的問題其中之一，在於是否能找到更多「志同 道合」的夥伴，共同加入慈輝班的行列，提供更多的弱勢學生得以受惠。其二，

如何使畢業後的學生，在有就學的意願下，可減輕其對生活的擔憂，免於受經濟 因素的干擾，而必須中斷學習。其三，有特別需求的慈輝生，特別是身心狀況需 看診並穩定領取藥物服用的學生，能否透過學校的提早準備，使學生學會察覺到 自己的問題，主動去看醫生。

檢視新北市慈輝班的推動，在慈輝生身上，仍是可以看見部分成效係對其有 很大幫助，特別是生活及就學穩定。另一方面，觀察地方教育局主責人員及慈輝 班校內教師，亦是努力積極尋求解決學生問題的方法。然而，慈輝班的政策規定 和制度規劃，仍有許多須檢討與審視的地方，包括對慈輝班的無法源依據、總量 管制下的不再經費補助、和對慈輝班沒有整體性的建置等。最高層級的中央政府 沒辦法回應第一線人員的問題及需求，致使地方教育局也有所受限而無法完全發 揮，僅能以「行政本位」取代「學生需求本位」的方式處理，在就學安置會議上 亦尚未發展出明確的篩選標準。最後，回歸至各校慈輝班，只能在現實面的困境 下，繼續艱難地照顧這群弱勢慈輝生，期盼未來能得到政府的重視，並給予合理 及充足的支持。

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