新北市慈輝班運作之比較

本節將對新北市慈輝班的運作進行歸納分析，首先，釐清慈輝班與原籍學校 的責任歸屬；接續探討「住宿型」與「非住宿型」慈輝班的差異；繼而闡述「融 入式」與「非融入式」班級組成的比較，勾勒出較完整的慈輝班運作圖像與其所 帶來的影響與成效。

壹、慈輝班與原籍學校的互動與責任歸屬

由第四章所知，慈輝生進入住宿式校園生活，開始擁有「第二個家」的照顧，

同時，亦因其就讀於慈輝班，而擁有了「第二個學校」的照護。然而，我發現新 北市各校慈輝班和原籍學校（以下簡稱：原校）的互動和責任歸屬不盡相同，甚 至有許多模糊地帶尚未溝通或建置完善，致使早期的慈輝班和原校常有摩擦發生，

進而使慈輝生的權益受到損害（訪 BP_20130924；訪 BT2_20131025）。為了避免 類似的情形發生，首先，地方縣市的教育局曾在執行中介教育的配套措施中，多 次強調慈輝生原校的角色，特別是當慈輝生因種種因素無法適應慈輝班或安置原 因消失，而提出撤銷欲回到原校就讀時，更須擔負及接手學生的教育責任。如教 育局 Gov 專員所說：

我不希望原校就這樣放手，我必須為孩子留一個後路，我不確定孩子是否在慈輝班一定都 能適應，可能有太多的原因他得回到原校，或者是不得已得回去。當他要回原校時我要給 他一條路可以回去，不要那邊都沒有他完全熟悉和認識的人。（訪 Gov_ 20131031-04）

因此，我大致以學期的三個階段，先說明慈輝班與原校的責任歸屬為那些，

分點如下：

104

一、就學之前

慈輝生無論何時由原校、社工提出申請，在經過會議篩選同意後，學生 便會被安排進入慈輝班。首先，由各個慈輝班於校內召開「慈輝生入學轉 銜會議」，主要由校長、各處室主任、慈輝相關教師及導師出席，對慈輝生 的家長、國中、小原校老師說明該慈輝班的整體運作，包括學生作息、住 宿學習的場域、交通方式等；爾後分組帶開，由慈輝住宿老師、輔導老師 和導師與原校老師、家長進行第一次轉銜，即先了解該名學生須特別注意 的地方、平日的作息和主要的問題等等，以建立初步的資料後。最後，由 原校完成學生註冊手續，在學生證蓋上註冊章後，寄回慈輝班存放，固定 於每學期初，由慈輝班確認學生註冊繳費事宜，再將學生證寄回原校蓋註 冊章（訪 BT1_20131025）。

在就學之前的主要溝通與責任歸屬，在於了解原校是否清楚該名學生的 狀況，促使其可以在學生無法穩定於慈輝班就讀時，主動家訪或提供協助；

或當學生與原生社區、原生家庭切不斷或有高風險的時候，可以直接給予 支援（訪 BT2_20131025）。

然而，在早期當原校在完成「就學前」的溝通之後，就少有主動關懷與 協助慈輝生的舉動。從所訪談的 5 位已畢業 3~4 年的學生中可以明顯感受 到，他們對於原校的印象與感受是相當陌生的。BS3、BS4 受訪時，表示不 知如何幫原校「打分數」，因為沒有太多互動；BS5 則反應國中 3 年完全沒 見過，不認識原校所以不「打分數」；而 BS1、BS2 則是說明轉學至慈輝班 之後，原校就沒有聯繫過。以上的畢業生其中有 3 位在學期間輟學或翹課 情形是非常嚴重的，然透過畢業生的反應，原學校似乎沒有積極介入處理，

學生對原校亦沒有太大感情基礎（訪 BS1_20131210；訪 BS2_20131210；訪 BS3_20131212；訪 BS4_2013121；訪 BS5_20140103）。

各校部分的慈輝班老師亦有類似的看法，在原校將學生「丟進」慈輝班 之後，就很少協助，只有學期初需原校蓋註冊章時，才會很積極地聯絡慈 輝班，或需要成績才會主動接洽，平常幾乎沒有交流。而慈輝生因為學生 證所以知道自己是屬於原校的學生，卻因沒有任何的聯繫，甚至沒有和原 校講過一通電話，漸漸地對原校老師印象也不深刻（訪 CT2_ 20130926-11）。

恨死原校了，把小孩丟在這裡就不太管了。每次上來看學生也只是意思意思，學生 出事都怪這的老師[指慈輝班]。重點是原校沒有照顧我們，為什麼畢業證書是領原校 的？卻不是〇〇國中的？（訪 BS6_20140103）

不太了解原校，並且聽說有不好的事蹟。（訪 BS7_20140103）

105

二、就學期中

一般而言，倘若慈輝生能穩定就學，原校則無太大的額外負擔，慈輝班 多開放時間，使其以彈性的方式，隨時打電話或到校來關心學生。而大部分 的固定聯繫在於每學期寄送慈輝生三次段考成績單時，會有所公文的往來。

然而，倘若學生係就學不穩定的，則多方面需要原校地合作，如教育局 Gov 專員所說，這些慈輝生本身就是比較缺乏照顧的，而目前所設置的慈輝 班仍以某一、兩個偏遠的學校為主，所以慈輝生的原社區相對是比較遠的，

由原校出面幫忙是最為適切的方式。

…他可能在原社區遇到的問題，或者是他因為在原社區的一些牽絆沒辦法來到慈輝學 校，我希望是原學校來幫忙。否則我〇〇和〇〇（指 B、C 校慈輝班）那麼遙遠，還 要再去處理，我認為那是很困難、很辛苦的，而原校就在學生家附近，而且社區有社 區個別的特殊性，而且你在這個學區當中，是可以更理解的。（訪 Gov_20131031-4）

是故，原校在學生未到校或輟學的狀況下，除了須通報教育局「學生中 輟」工作之外，需安排家訪或與慈輝班合作，密切聯繫及掌握學生和家長的 最新訊息，甚至召開跨校個案研討會議，共同討論學生問題。而學期中的主 要溝通與責任歸屬，在於原校是否意識到學校應主動關懷在慈輝班就讀的學 生，無論是以什麼方式，盡可能融入學生的生活，並能積極參與慈輝班為慈 輝生及原校所規劃的活動，達成兩校共同照顧學生的功能（訪

CT1_20131024）。

然而，由於慈輝生長時間待在慈輝班學習而非原校，大部分慈輝生的教 育責任皆落在慈輝班相關教師人員身上，而原校在關心慈輝生的這一部分則 處於較被動的狀態，我發現似乎從 B 校慈輝班設立初期便是一直以這樣的 互動在運作。甚至 BT1 主任談及約莫 8、9 年前（指 2004、2005），曾有一 度將所有慈輝生的學籍轉移至慈輝班，而當時遇到最大的問題是，慈輝班老 師疲於奔命，有開車的老師幾乎沒辦法上課，需開車協尋找學生，加上早期 學生的來源並不清楚，大部分學生是莫名其妙就被「拐進來」或根本不想來，

所以在每週一，慈輝班的教師基本上是管制休假的，沒有人可以休假，也不 可能休假。因為有太多學生要追蹤去向。當進一步到學生家家訪時，那時候 才發現，學生的家就在原校旁邊（訪 BT1_2013025-04）。

雖事後由教育局出面調整將學籍回歸原校，其與慈輝生的關係仍較為陌 生，而在處理慈輝生的問題時，原校與慈輝班的立場或看法也不容易達成共 識，包括初期改為兩校合作時，在建立新觀念時是非常辛苦的，慈輝班需不 斷對原校說明：「這也是你們家的小孩」，過程中仍是產生許多不愉快的經驗

106

（訪 BT1_20131025）。

BP 校長表示，學期中的互動，其中最容易發生的問題在於「窗口」的 不一致性，即兩所學校的聯絡單位並沒有統一，導致訊息的傳遞中，常有重 複或是中斷的情形，特別是處理慈輝生的事情（訪 BP_20130924）。而 BT1 主任以「一個爸、一個媽」比喻兩所學校，當觀念不同時就會有拉扯，只能 靠統一窗口主動努力的去處理相關所有事項，如以慈輝班的輔導處慈輝組統 一與各原校聯絡。以此方式能減少許多紛爭，因為實際上許多原校不見得是 那麼了解慈輝班，而且慈輝班對於其他原校，是一對多的處境，若觀念不同 或資訊太複雜，則容易出錯，需花更大的心力去溝通（訪 BT1_2013025-04）。

三、就學結束

慈輝生就讀三年之後，最主要的工作在於成績的結算與功過的累計，學 生是否得以畢業，由慈輝班將成績與獎懲紀錄以公文的方式發送，避免在寄 送過程中，延誤或遺失，在原校確認無誤之後，由原校製作畢業證書寄回慈 輝班，並於畢業典禮當天，由慈輝班贈予慈輝生。

此外，關乎學生的生涯及升學，原校多需確認是否需幫慈輝生完成學校 報名手續或由慈輝班接手處理，因程序較為複雜或準備時程較為緊縮，故慈 輝班及原校都須積極主動了解學生的準備進度，以免錯過學校的申請。最後，

慈輝生畢業後，大部分由慈輝班進行畢業生的追蹤工作。

就學結束的溝通，重點在於是否對學生三年學習成果的看法達成一致，

其中包括學生是否能畢業、學生功與過的計算是否合乎兩校的計算標準等等，

均須在此時討論並達成共識。

然而，CT1 主任分享，因為慈輝班多是以小型的學校規模設置，限於師 資配置，許多科目名稱都會以整併方式運作，如學校的「健康與體育」、「自 然與生活科技」課程等，然在學期結束後，收到原校的學生成績單才驚覺，

慈輝生的許多科目特別是整併的課程都是不及格的，其中很大的出入在於，

慈輝班是以「單一成績」代表學生該科整併後的學習成果，而對於原校而言，

健康和體育是兩門課，由兩位不同的任課老師輸入成績，因此，當原校收到 慈輝班所寄發的成績後，僅輸入其中一個分數，如體育，而另一門健康課程 的分數則以 0 分計算（訪 CT1_20131024）。經由上述的事件，可以了解原校 和慈輝班更應與原校維繫彼此的溝通管道，特別是學期末的種種學習成果結 算，倘若兩所學校沒有達成共識，則容易使學生的權益受到損害，影響其日

健康和體育是兩門課，由兩位不同的任課老師輸入成績，因此，當原校收到 慈輝班所寄發的成績後，僅輸入其中一個分數，如體育，而另一門健康課程 的分數則以 0 分計算（訪 CT1_20131024）。經由上述的事件，可以了解原校 和慈輝班更應與原校維繫彼此的溝通管道，特別是學期末的種種學習成果結 算，倘若兩所學校沒有達成共識，則容易使學生的權益受到損害，影響其日